河南省節(jié)水灌溉發(fā)展新思考

□張佳男（河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站）

□閆 磊（薄山水庫(kù)管理局）

□左永杰（永城市水利局）

1.河南省節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2010年，河南省已發(fā)展各類(lèi)節(jié)水灌溉153.62萬(wàn)hm2,占全省有效灌溉面積的29.7%，其中水利工程面積129.99萬(wàn)hm2，其他節(jié)水措施面積23.66萬(wàn)hm2。節(jié)水工程面積中，渠道防滲面積52.33萬(wàn)hm2，管道輸水面積65.56萬(wàn)hm2，噴灌11.02萬(wàn)hm2，微灌1.08萬(wàn)hm2。另外，河南省還完成了27個(gè)節(jié)水增效示范項(xiàng)目、16個(gè)高效節(jié)水示范區(qū)、152個(gè)省級(jí)節(jié)水灌溉示范區(qū)和6個(gè)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼高效節(jié)水示范區(qū)建設(shè)。

2.存在的不足

2.1 管理水平低

由于農(nóng)業(yè)體制改變后，管理體制跟不上，造成現(xiàn)在管理水平低下，導(dǎo)致在灌溉過(guò)程中，水被白白浪費(fèi)掉，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。

2.2 灌溉工程設(shè)施年老失修

河南的灌溉設(shè)施大都建于上世紀(jì)五六十年代，經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，都已老化嚴(yán)重，并且很多都已不能再繼續(xù)用，嚴(yán)重制約了各地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 灌水技術(shù)比較落后

目前，河南省大部分地區(qū)還是采取較為傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，不僅效率比較低下，而且水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，尤其是在水資源不豐富的地區(qū)，更為嚴(yán)重。

3.河南省節(jié)水灌溉發(fā)展新思路

3.1 完善節(jié)水灌溉技術(shù)管理機(jī)制

除了領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、不斷增強(qiáng)發(fā)展節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)外，為保證節(jié)水灌溉工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益，河南省要采取明確產(chǎn)權(quán)、放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、多種手段靈活使用等方法，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉工程投資體制、建設(shè)體制改革。改革中要堅(jiān)持有利于管理和效益發(fā)揮、有利于水資源可持續(xù)利用的原則，通過(guò)制定和運(yùn)用水價(jià)、水權(quán)這些經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)用水需求進(jìn)行有效調(diào)控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無(wú)效益浪費(fèi)型的用水需求，促進(jìn)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的需求，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 因地制宜，發(fā)展不同形式的節(jié)水灌溉技術(shù)

由于河南省地形復(fù)雜，各地區(qū)的水資源狀況也不一樣，存在著南北差異，經(jīng)濟(jì)條件也相對(duì)差別很大，因此河南省節(jié)水灌溉發(fā)展方向應(yīng)該是：根據(jù)地區(qū)的水資源、經(jīng)濟(jì)、作物不同因地制宜地發(fā)展不同形式的節(jié)水灌溉技術(shù)，形成各地區(qū)富有特色的灌溉模式；在大型灌區(qū)以渠道防滲為主；在純井灌區(qū)的大田作物以發(fā)展低壓管道輸水和噴灌為主，經(jīng)濟(jì)林果以微灌為主，特別干旱缺水的山丘地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，推廣滴灌。

如南陽(yáng)、鄧州、唐河、社旗、方城、新野等南陽(yáng)盆地地區(qū)，有丹江口、鴨河口等多處大中型灌區(qū)，水資源豐沛，地勢(shì)低洼，易澇難排，夏秋季節(jié)旱澇常常交替出現(xiàn)，該地區(qū)因大中型灌區(qū)較多；鄭州、許昌、平頂山等地的中部黃土丘陵、平原地區(qū)，氣候溫和，夏秋多旱，區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，植被覆蓋小，地表徑流強(qiáng)度大，保水性能差；由于夏季降雨集中、暴雨多、強(qiáng)度大，在經(jīng)濟(jì)條件較好的市郊可采用噴灌、微灌技術(shù)。

3.3 加強(qiáng)資金投入，更新灌溉設(shè)備和后期維護(hù)

首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行不斷的投資，提高發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí)。其次，除了加強(qiáng)對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳力度，使全社會(huì)都關(guān)心節(jié)水灌溉技術(shù)，形成一個(gè)較好的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展環(huán)境外，政府還應(yīng)加大對(duì)節(jié)水灌溉的投入，每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)行每年的財(cái)政預(yù)算，也可以發(fā)展多渠道資金流來(lái)增加對(duì)其投入；引進(jìn)最先進(jìn)的灌溉設(shè)備和技術(shù)，把一些年老失修的節(jié)水灌溉設(shè)備淘汰掉，以免加大不必要的浪費(fèi)性投入，又起不到應(yīng)有的作用。最后，政府對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)的投入要有持續(xù)性，不能一次性投入，要加強(qiáng)后期的維修和維護(hù)費(fèi)用投入，這樣才能保證節(jié)水灌溉設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的灌溉效益，長(zhǎng)期服務(wù)于農(nóng)業(yè)。

3.4 加強(qiáng)科技研究和培訓(xùn)

要加大對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究，投入大量人力和物力的支持，在現(xiàn)在的節(jié)水灌溉試驗(yàn)研究基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一些新的技術(shù)人才，了解掌握一些國(guó)外先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，來(lái)加大對(duì)河南省節(jié)水灌溉技術(shù)的研究，并進(jìn)行一些實(shí)質(zhì)性的研究，使其成果能以最快的速度應(yīng)用于實(shí)際。

水利作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效的第一生產(chǎn)力，發(fā)揮出了巨大的作用。許多長(zhǎng)期難以推廣普及的實(shí)用技術(shù)被廣大群眾所接受和應(yīng)用，科技型農(nóng)業(yè)、效益型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性變化。我們需要加強(qiáng)對(duì)水利方面的管理人員和基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，及時(shí)向他們傳授一些實(shí)用、先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，保證節(jié)水灌溉工程管理和使用工作順利的開(kāi)展和維護(hù)。

發(fā)展節(jié)水灌溉不僅緩解了水資源緊缺狀況，同時(shí)也促進(jìn)了河南農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些花卉、蔬菜等高耗水的經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模由于用水量的大大降低，得到了極大的發(fā)展。