遼寧省高校科技創新能力研究

遼寧省科學技術情報研究所 王錦生

高校是培養高層次創新人才的重要基地，是基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一，是解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移、成果轉化的生力軍。近年來，遼寧省高校創新活動日益活躍，為全省科技創新整體能力的提升作出了重要貢獻。

一、遼寧省高校的創新投入

1.研發經費支出總量保持快速增長。2009年，全省高校研發經費投入總額23.9億元，占全省研發經費的比重為10.3%。同2005年相比，研發經費支出增加11.6億元，占全省研發比重提高0.5個百分點。5年以來，年均增長速度為18.1%，分別高出企業（16.9%）和科研院所（14.7%）年均增長速度1.2和3.4個百分點。

2.研發人力投入穩步提高。2009年，高校參加R&D 活動人員折合全時工作量為1.6 萬人年，同2005年相比人員投入增長22.3%。高校研發人員占全社會研發人員的比重為19.2%。

3.研發機構不斷增加，經費投入進一步增強。2009年，全省高校共設有技術開發機構433個，同2005年相比增加156個。研發經費支出4.2億元，比2005年增長23.9%。

二、遼寧省高校創新人才的培養

1.高校畢業生是創新人力的主要來源。高等教育在培養創新人才方面發揮著重要作用，2009年，遼寧省共有高校（包括普通高校、成人高校和網絡學院在內）107 所，培養畢業生20.6 萬人，成為全省各行業現代化建設的骨干力量和人才支撐。全省普通高校2009年招生24.5萬人，同2005年相比增長16.5%，其中本科招生15.1 萬人，專科招生9.4 萬人；招收研究生2.7 萬人，比2005年增長43.4%，其中博士2 712 人，碩士2.5 萬人；在校研究生7.4 萬人，畢業研究生2.0 萬人，分別比2005年增長48.7%和115.8%。各類高校在校生占全省人口比重由2005年的14.0%提高到2009年的15.8%。

2.擁有大量高層次人才。遼寧省高校共擁有中國科學院、中國工程院院士17 人，占全省兩院院士總數的34.7%。其中中國科學院院士7人，占總數的31.8%；中國工程院院士10人，占總數的37.0%。在“985 工程”和“211 工程”的支持下，在以長江學者獎勵計劃為核心的高層次創造性人才計劃的帶動下，高校高層次人才隊伍建設取得了顯著成績。

3.高校具有寬松的學術環境與多學科的交叉和滲透，又具有各學科的優秀學術帶頭和年輕富于創新精神的碩士、博士人才群體，這些奠定了高校作為知識創新群體的基礎。2009年，遼寧省高校投入科學研究人員（指投入基礎研究和應用研究的人員）為1.4 萬人年，比2005年增長44.0%；占全省研發人員總量的68.4%，比2005年提高了18.7 個百分點；其中，投入基礎研究人力6 020 人年，占高校R&D 人力的38.8%，占全省基礎研究人力的85.5%，同2005年相比，分別提高了7.5個和27.0個百分點。

三、遼寧省高校創新中存在的問題及對策

1.研發經費投入水平有待進一步提高。高校研發經費占全省研發經費的比重，是反映高校研發活動在全省研發活動中活躍程度的重要指標，可用于衡量高校在全省R&D 活動中的地位。2009年，遼寧省高校研發投入占全省研發投入的比重為10.3%，而目前大多數發達國家的這項指標一般為13%～36%，遼寧省高校的研發投入仍處于較低水平。因此，要增強高校科技自主創新實力，就必須逐步建立以財政投入為主，自我爭取項目資金為輔，廣泛吸納社會資金的研發投入機制。通過多渠道多途徑的經費投入機制，加大對研發的經費投入，為提高高校的科技創新能力提供強有力的資金保障。

2.基礎研究的經費投入仍需加強。2009年，遼寧省高校研發投入中，基礎研究、應用研究和試驗發展經費所占比重分別為15.3%、49.8%和34.9%。而目前發達國家高校的R&D 經費結構大多為：基礎研究比例最大，應用研究次之，試驗發展比例較小，在法國、瑞士、美國等國，高校75%～85%的R&D經費用于基礎研究。近年來，遼寧省高校加強了基礎研究投入的比例，但與多數發達國家相比，仍有不小差距，應更大幅度地提高基礎研究活動所占的比重。

3.高校科研與研究生培養一體化程度有待提高。目前，高校的招生計劃與科研資源相分離，這勢必會導致有招生名額的單位和導師缺少科研條件和經費，而有科研資源的單位和導師卻沒有招生名額。世界各國特別是以美國為代表的發達國家，都是通過科研與研究生培養一體化的體制和機制，來保持和提高研究生培養的質量。這種體制和機制具體表現為，導師要帶研究生就要有適當的研究課題和相應的研究經費。實施科研與研究生培養一體化，是保持和提高研究生質量的必要條件，能夠有效實現既出人才又出科技成果的目標。

4.大學綜合和交叉學科優勢發揮不夠。分散性和松散性是高校研發活動及其組織的一個基本體征，其研發課題往往表現為“小而多”的特點。雖然這樣會具有較強的靈活性和獨特的創造性，但難以承擔綜合性的大項目。現代科學技術及研發活動發展的一個重要趨勢是綜合性、交叉性和集成性，這就要求高校既要適應“小科學大搞”的宏觀環境，又要發揮大學學科眾多和各種人才聚集的優勢，促進學科的交叉和整合，加強合作研究和提高承擔一些綜合性大項目的能力。