技術預見在建設中原經濟區中的應用

駐馬店市科技信息研究所 李惠茹

技術預見在建設中原經濟區中的應用

駐馬店市科技信息研究所 李惠茹

改革開放30多年來，我國的實體經濟得到快速的發展，特別是中小型加工業的發展更是迅猛。但是經過全球性的經濟危機洗禮，實體經濟也成為轉方式、調結構的主戰場。為了減少經濟危機給我國帶來的影響，國務院連續出臺了一系列刺激經濟的政策。也就是在這種背景下，2011年9月28日國務院出臺了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（國發〔2011〕32號）。中原經濟區的規劃區域以河南省為主體，包括與河南省毗鄰的晉東南、魯西南、冀南、皖北的部分區域，具體范圍涵蓋30個地級市和2個縣，區域面積28.9萬km2，涉及人口約1.7億人。而河南省是人口大省、糧食和農業生產大省、新興工業大省，解決好工業化、城鎮化和農業現代化（以下簡稱“三化”）協調發展問題具有典型性和代表性。因此，積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，是中原經濟區建設的核心任務。這也就是說要發展建設好中原經濟區，技術預見要先行。

一、技術預見在中原經濟區建設中的重要作用

從中原經濟區建設的核心任務中可以看到其重點是“三化”協調發展。對河南省來說，首先，要搞好農業先進生產的技術預見，其次是做好城鎮化布局，然后才是以保護生態和環境的高新技術生產。所以，在整個中原經濟區建設中，每一個地級城市都要有自己的發展技術預見，合并為河南省發展的主線，再與周邊各地有機結果制定出總體的技術預見。只有這樣才能使整個中原經濟區建設有一個長遠的發展規劃。

二、如何做好中原經濟區建議的技術預見

1.強農固本，以農業科技創新保障糧食生產安全。沿海及江浙的發展模式都是從加工業開始的，雖然在短期內獲得了經濟的快速增長，但是卻付出了生態和環境的代價，而且還受制于國外高科技公司。因此，中原經濟區建設不能以發展速度來影響技術預見，而要以如何更好地生存來引導技術預見。這就要求把糧食生產放在第一位，不能再讓國外的大集團以技術來控制我們的生產，更不能為了快速發展而犧牲本土經濟模式。這就要求河南省要以農業生產的先進技術為下一步的發展重心，建立農業科技創新園、改善和提高土地質量、實行農業集約化生產、改善農業生產條件、鼓勵科技人員下鄉等。

2.保護和發展我國良種資源是農業科技創新的根本。改革開放以來，我國特別注重工業生產，而糧食生產沒有得到足夠的重視。如果在今后的糧食作物生產中我國繼續保持這種態度，那么國外可以通過糧食來制約我國的經濟發展，更有可能用糧食來制約政治格局，這將是一種災難。我國是世界上最早種植大豆的國家，大豆也是我國的傳統出口產品。由于大豆可以用于生產人們日常生活中食用的豆油及豆制品，所以大豆也是關系民生的一種特殊商品。1996年4月1日，我國取消了大豆進口貿易管制，自此以后，國外大豆大量進入我國市場，然而我國的大豆生產則基本處于停滯狀態，我國迅速從大豆凈出口國變為大豆凈進口國。近年來更是需要越來越多地進口國外大豆來滿足國內需求，大豆的進口依存度已經突破了70%。我國主要從美國、巴西、阿根廷3個國家進口大豆。2008年，我國進口大豆3 743.6萬ts，自上述3國進口量合計占同期我國大豆進口總量的98.7%。而且，在國際市場的大豆定價中我國已失去話語權。不僅如此，我國以大豆為原料的中小型企業和本土榨油企業不堪重負，紛紛宣布破產，外資也趁機以低價兼并這些壓榨企業并控制了我國85%的大豆實際加工總量。實際情況表明，我國大豆生產及榨油產業已經出現警示訊號。控制著國內榨油企業的跨國糧商開始大量進口國際大豆并利用其壟斷地位壓價打擊我國大豆種植業，導致我國大豆種植業不斷衰落。只有增強本國大豆產業的國際競爭力，才能從根本上消除大豆進口依存度過高對我國糧食安全帶來的威脅。我國的大豆問題不僅僅是經濟問題，更是社會問題和政治問題。因此，要從國家利益出發，把握大豆產業安全，保護我國農民利益，充分發揮技術引領，擴大我國自己的種業生產，加強非轉基因即綠色大豆的生產和出口，以開拓國內和國外市場，約束外資行為，爭取大豆產業的話語權。從大豆生產及產業化的過程我們應該吸取教訓，加強我國的其他主要糧食作物的種業自主創新。要有前瞻性的捕捉農業生產的技術預見。

3.保護環境，做好城鎮化建設的技術預見。新型城鎮化的建設，要告別農民進城才是城鎮化建設的思維模式，要把農村建設成新社區，新社區就是城鎮化的一部分，這樣可以避免農村人口大量涌入城市帶來的弊端。新型城鎮化建設土地的利用涉及如何切實保護耕地和合理用地效益及環境保護，解決這個十分前沿的問題，應從轉變土地節約、集約利用方式角度為出發點，向節約集約要效率、向綜合整治要效益，樹立科學發展觀，依法嚴格保護資源為宗旨，走內涵存量綜合整治，挖潛節約集約用地和環境保護之路。中原經濟區建設中的新型城鎮化建設要以加強土地整治、環境保護、合理開發、集約利用為前提，以提高現有城市用地的集約化整治利用程度和依法深入開展整治城市存量建設用地為重點，轉變土地資源管理和利用方式，采取積極的集約用地方式，多層次加強新城鎮土地整治、環境保護，努力實現嚴格土地資源管理和新城鎮建設發展的同時，在節約用地、集約用地方式上和環境保護、環境建設策略上動腦筋、想辦法，作出合理統籌規劃，深入實踐新城鎮土地整治、環境保護策略和有效措施，實現土地節約、集約利用方式上的根本轉變，進而全面深入地促進新城鎮土地綜合整治和環境保護建設的共同發展。

這就要求在城鎮化建設中做好整體規劃，這一點可以借鑒國外的先進建設經驗，在城市建設中不能求快，而是求長遠。政府在這方面不僅要有規劃而且要有投入。就是把已經整治好的用地，由政府出資整理成“熟地”，“熟地”的概念就是根據這一區域的建設要求，政府把公共設施建設到位后，再由開發商開發。公共設施包括水、電、煤氣、污水處理等相應的管網建設。這些設施都要按照百年大計來實施，而不能像現在這樣今天建設明天改，這樣既浪費資源又不符合環保的理念。所以，規劃、建設、電力、水資源、公路等相關部門要在中原經濟區規劃編制工作中根據自身的發展作出各自的技術預見，再由專家組匯總，作出整體的發展技術預見。而檔案部門要做好相應的檔案管理，要有責任追溯，這樣才能保證中原經濟區建設在以環境保護為宗旨的前提下快速有序的進行。

4.核心技術，搶占未來科技和產業發展制高點。核心技術受制于人，是我國工業大而不強的癥結所在，促進工業由大變強，關鍵是要充分發揮科技的引領和支撐作用。所以，在中原經濟區的建設中，不能再重復沿海的道路，更不能犧牲環境和資源為代價搞低質重復的發展，寧可慢，也不可冒進，要抓住新輪世界科技革命帶來的戰略機遇，加強關鍵核心技術和共性技術攻關，依托科技重大專項，力爭在高端裝備、信息網絡、系統軟件、關鍵材料等重點領域取得突破。中原經濟區是糧食核心區，因此，從環境保護和資源利用等方面，筆者認為要解決的核心問題是農作物廢物的綜合利用，及再生能源的利用。如果能夠有效解決這個問題，不僅能夠有效保護環境，還能解決能源供應緊張等諸多問題。河南省應該因地制宜，找準自己的長處與短板，在順應世界發展的潮流下有重點地制定自己的技術制高點，占領核心技術。

綜上，中原經濟區的建設要在總結過去改革開放的經驗的基礎上，制定一條適應自身特色的技術路線，也就是以科學發展觀為指導，在整個謀劃過程中，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領。緊扣“三化”協調發展這一主題和主線，在“三化”協調發展方面下工夫，加強統籌協調，5省聯動，內在聯系、有機統一。加強空間布局研究，明確主體功能格局，加強基礎設施項目的統籌協調，細化階段發展目標，做好項目儲備工作，密切配合。確保給子孫后代留一片藍天綠水的生態環境的同時，造就一個經濟快速和諧發展的新中原。