低碳時代經濟發展方式轉變的著力點：知識產權戰略

□文/鞠明明 李 華

（河北行政學院 河北·石家莊）

在經濟增長方式從粗放型向集約型轉變的過程中，低碳經濟作為一種全新的經濟發展方式，以其高效、減排、環保的特質成為產業結構調整和升級的一種理性取向，上至宏觀，下到中觀，低碳已成為衡量一國、一產業乃至一商業社會持續性發展的軟指標。隨著我國“建設低碳社會”發展方向的確立，低碳經濟也必將是我國走可持續發展道路的必由之路。

然而，低碳經濟對于世界各國都是一個新課題，技術也相對不成熟，特別是新能源技術，總的來說仍然處于初級階段，相對于業已成熟的其他行業而言，仍有許多拓展空間。在我們當前共同推進經濟發展方式轉變的過程中，工業結構調整與產業升級中創新驅動的轉變是最重要的一個轉變。轉變經濟發展方式促進結構調整離不開科技創新，科技創新離不開自主知識產權，因為誰掌握了核心技術，誰擁有了自主知識產權，誰就掌握了市場主導權和經濟高速增長的助推器。

在低碳經濟領域中，我國在眾多方面還缺乏核心技術，因此知識產權戰略如何促進自主創新，實現低碳核心技術的自主知識產權化，顯得尤其重要。自主知識產權成為發展低碳之路不可或缺的基石。“手握知識產權就等于手握低碳經濟時代發展的競爭利器”。

2011年與2012年的《政府工作報告》中都指出，我國要堅定不移地實施國家知識產權戰略，提升知識產權創造、應用、保護和管理能力，激發全社會創新活力。同時，《報告》多次談到“自主創新”、“科技創新”和“知識創新”等，充分表明提高自主創新能力和知識產權工作水平，對于實現科學發展，加快轉變經濟發展方式和產業結構調整的重要性。轉變經濟發展方式，必須由傳統的主要依靠物質資源消耗轉變為主要依靠智力和知識資源，依靠創新驅動來發展經濟。在這個過程中，實施知識產權戰略、充分發揮知識產權的作用十分關鍵。知識產權是破解當前經濟發展難題的切入點，大力實施知識產權戰略是加快經濟發展方式轉變的著力點。

一、大力實施知識產權戰略，改造傳統產業，增強企業核心競爭力

加強戰略性新興產業的自主創新。在信息、生物、新能源、新材料、高技術裝備制造等高新技術領域，引導和支持企業開展知識產權戰略研究，提前部署，努力創造一批具有自主知識產權的核心技術，支撐高新技術產業與戰略性新興產業發展。圍繞產品研發設計、生產控制、產品營銷、企業管理、節能減排等環節，提供重點扶持、服務、引導，切實把增強企業自主創新能力作為轉方式、調結構的中心環節，用知識產權改造傳統產業，加大企業自主技術的研發提升，提高企業核心競爭能力。知識產權制度有助于實現低碳經濟創新資源的有效配置。靈活運用知識產權制度提供的條件，不僅有助于選擇正確的低碳技術創新方向、領域和研究開發項目，做到既避免侵犯他人權利，有效保護自己的權利，還可以站在更高的起點上從事更高水平的研究開發，從而避免研究開發的低水平重復和有限資源的浪費。

二、進一步完善知識產權的法律體系，激勵和保護自主創新

低碳技術的維權需要知識產權制度。知識產權制度在厘清侵權行為與合法使用的基礎上，成為權利人打擊非法使用的利器。中國加入世貿組織之后，逐步認識到知識產權法律制度對促進科學進步、文化繁榮、經濟發展和促進公平貿易都是十分重要的。所以，“入世”之后中國對知識產權的各個主要法律，如《專利法》、《著作權法》都進行了修改和完善。同時，低碳技術成果的本質屬性決定需要知識產權制度保護，研發中的利益協調需要知識產權制度的調整。

三、健全專利產業化政策，推進專利技術向現實生產力轉化

積極爭取財政和科技經費支持，加大對專利技術轉化的扶持力度，對核心技術或關鍵技術取得重大突破、具有自主知識產權的創新成果轉化給予重點支持，促進具有良好市場前景和競爭優勢的專利技術產業化。加大對自主知識產權項目的信貸支持，鼓勵和引導擔保機構開展對自主知識產權項目的貸款擔保服務，進一步拓寬科技型中小企業融資渠道，促進創新成果向現實生產力轉化。

四、完善知識產權服務平臺，增強知識產權運用能力

統籌知識產權信息利用、展示交易、維權援助與舉報投訴三大服務功能，不斷推進功能完善、便捷高效的一站式對外服務窗口和網上服務平臺建設，利用國家知識產權局的技術、資源優勢，以“專利信息利用試驗基地”為支撐，積極培育專利信息利用試點企業，為企業提供深層次專利信息服務。大力推廣企業專利數據庫和專利分析系統的應用，為企業研發和管理決策提供技術支撐，增強企業知識產權運用能力。

五、加強知識產權保護，營造良好市場環境

加強司法保護體系和行政執法體系建設，完善司法保護與行政保護銜接機制，提高行政執法效率和水平。建立健全執法協作、責任追究和評議考核機制，依法處理知識產權糾紛，查處知識產權違法行為，深入推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，保護知識產權權利人和其他單位、個人的合法權益。提高知識產權權利人自我維權意識和能力，降低維權成本，提高侵權代價。防止知識產權權力濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。

六、強化知識產權管理體系建設，推進科學管理機制建設

加強各級知識產權管理機構建設，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體制。完善知識產權聯席會議制度，建立重大活動知識產權管理部門之間的協調聯動機制，增強知識產權事業發展合力。加強對專利中介服務機構的管理，規范服務行為，提升服務質量。同時，明確知識產權保護的目標，加強市場監管，通過政府、市場和企業共同協作來完成，分清職責，讓市場去保護、去提升知識產權的價值，這才是人類文明進步的最有效途徑。

[1]高旭東.企業自主創新戰略與方法[M].北京：知識產權出版社，2008.

[2]王冰.知識產權戰略制定與戰術執行[M].武漢：武漢大學出版社，2007.

[3]徐明華，包海波.知識產權強國之路[M]，北京：知識產權出版社，2003.