對村級財務管理的探討

□文/馬榮煥

（河南省鄧州市彭橋鎮政府 河南·鄧州）

農業、農村、農民問題始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題，村級組織作為一個群眾性自治組織，是鄉村社會的根基。目前，農村基層黨風廉政建設以及村級財務管理問題，一直是廣大農民群眾關注的熱點問題，也是關系到農村經濟發展以及農村社會穩定的問題。政府對村級財務管理非常重視，隨著村級財務管理制度不斷規范和完善，財務公開、村賬鄉代管、民主理財等村級財務監督工作扎實推進，村級財務管理不規范的局面將得到根本的改觀。筆者根據多年工作的體會，就村級財務管理問題進行分析與探討。

一、當前村級財務管理存在的問題

（一）財會人員素質低，會計基礎工作不規范。由于種種因素，目前我國村級財會人員普遍素質較低。首先，表現在業務素質偏低，我國村級絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，有的甚至連最基本的會計知識都不懂，在工作中隨意處理會計業務，不僅違反了會計基礎規范要求，而且對村級財務管理產生了惡劣的影響；其次，表現在會計職業道德素質偏低。由于我國村級絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，會計職業道德素質偏低，違法亂紀現象時有發生。

（二）村級財務公開不透明，無法保障村民的知情權、監督權。一是公開的內容不全面、不完整。目前，農村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，財務收支不透明，財務公開的內容不全面、不完整；二是財務公開的時間不及時。目前，農村部分基層領導干部說話一言堂辦事不民主，財務公開的時間自己說了算，財務公開的時間不及時，別說一個月公開一次，就連一季公開一次也難以確保；三是公開的內容不真實。農村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費，對財務公開弄虛作假，無法確保財務公開內容的真實性。

（三）村級財務制度不規范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續不健全。村級財務制度不規范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續不健全。首先，表現在賬目設置上混亂，有些地方沒有嚴格按照農村財務制度有關要求設置賬目，賬目設置混亂，不分資金來源性質，不列明細科目，使用增減法記賬，記一本流水賬；有些地方就不建賬，連一本賬都沒有，不建財務檔案，把發生的會計業務全部記在廢紙上，使用“片片賬、卷卷票”，造成了村級賬目的混亂，很多賬目無法查清。其次，表現在會計、出納自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。再次，表現在開支無正式發票，多白條入賬，發票無經手人、證明人簽章，只有審批人。

二、加強村級財務管理的途徑

（一）提高財務人員素質。由于種種因素，目前我國村級財會人員普遍存在素質較低。村級財會人員素質不高，不僅表現在業務素質方面，而且還表現在職業道德素質方面。因此，提高農村財務人員的素質不僅非常必要，而且也非常及時。首先，要把好會計人員的進口關。要根據當前人事工作政策，把那些具有專業會計知識的人員吸引到農村會計崗位上來；其次，要加強財會人員崗位培訓、職業道德教育、黨紀法規教育，加大過錯責任追究力度，以提高他們的業務素質、會計職業道德素質和責任意識。

（二）村級財務公開要透明，保障村民的知情權、監督權。財務公開的內容主要包括:財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財務事項。目前，農村基層黨風廉政建設以及村級財務管理問題，一直是廣大農民群眾關注的熱點問題，也是關系到農村經濟發展以及農村穩定的問題。村級財務公開要透明，保障村民的知情權、監督權。要嚴格按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。一是公開內容要全面完整。二是公開時間要及時，專項財務活動應及時公開，重要財務活動應逐筆公開；三是公開方式要靈活多樣，以公開欄為主，還可以利用會議、廣播、明白卡等形式；四是公開程序要嚴格，財務公開前應有村務公開監督小組參加，確保公開內容真實、準確。

（三）建立健全村級財務管理制度。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。目前，大部分地方沒有完整的村級財務管理制度，有的地方即使制度的條文很健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。首先，要建立健全村級財務管理制度。只有健全完善的村級財務管理制度，才能使村級財務管理有章可循，有法可依。因此，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，同時要結合農村工作實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，包括財務審批制度、財務公開制度、民主理財制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等，使村級財務管理有章可循。其次，要加大村級財務管理制度執行的力度。對那些把制度束之高閣的行為要堅決制止，加大懲罰力度。

（四）實行會計電算化，提高管理水平。隨著科技的發展，會計電算化已經是會計工作的重要手段。實行會計電算化，是運用現代管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務管理的工作效率、規范農村財務管理、提高會計核算水平和會計信息質量。因此，一方面要籌措資金增加投資，保障會計電算化工作正常開展；另一方面要選拔具有會計電算化知識的專業人員，擔任農村會計工作。實踐證明，凡是實行了農村會計電算化的地方，群眾因財務問題發生的糾紛明顯減少，群眾對財務工作的滿意程度明顯增加。

[1]鄧輝.村級財務管理存在的問題及對策[J].安徽農業科學，2006.16.

[2]龔家強.當前農村財務管理中存在問題的原因及對策 [J].現代農業科技，2007.4.

[3]吳家真.村級財務人員管理中存在的問題及對策[J].現代農業科技，2007.6.

[4]陳念東，金晶.村級財務管理的規范化探討[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版），2006.9.