中國特色城鎮化發展趨勢*

■葉連松

實現城鎮化目標，提高城鎮化水平，是我國現代化進程中必經的重要歷史階段。1998年以來，我國城鎮化步伐明顯加快。當前，中國城市發展表現出一些新特點：大中城市規模迅速擴張，中心城市地位突出顯現；城市發展方式轉型，產業轉型是核心；城市經濟實力增強，產業結構不斷調整優化；城市基礎設施逐步完善，投融資渠道趨于多元化；城市人居環境得到改善，規劃、設計、建設、管理水平不斷提高等等。

中國擴大內需促進經濟增長，在很大程度上是加快城鎮化進程所帶動的基礎設施建設和家庭消費需求的增長。加快城鎮化步伐，仍將是我國未來20年主要發展趨勢。總體看，中國政府外債很少，我國今后可在長時期內加大公共投資，在繼續投資于城市基礎設施建設外，加快向城鎮、農村養老體系建設、衛生醫療保障和城市流動人口社會福利等方面有序轉移。這將更加有利于推動城鎮化進程。

“十二五”、 “十三五”時期，是加快我國城鎮化進程、推動城市發展轉型的重要時期。要從我國基本國情和上述城市發展新特點出發，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線。中國新型城鎮化從既要提高城鎮化率，又要向提升城鎮發展質量轉變；從不完全城鎮化向全面城鎮化轉變；城市發展重心從關注經濟增長向更加關注城市品質整體提升轉變；產業結構從產業鏈低端向中高端轉變；以城市發展轉型為核心，加快向低消耗、低污染、低排放、高效率、和諧有序的新型城市發展模式轉變；……