建設投資單位項目部的職能及人員配置的探討

■陳紅梅

作為政府的投融資平臺，天津市環境建設投資有限公司承擔著大量的城市基礎設施建設任務，單個項目的投資額度越來越大，原有的職能式的組織結構已不再適應大項目的建設需要。目前，項目管理的組織模式正在向矩陣式轉變。在這個過程中，困擾和制約項目管理實踐的兩個突出問題是：完成項目所需的資源更多的納入到項目部中，還是更多的留在原部門內？更多的納入到項目部中，則一個公司能同時完成的項目少，影響公司的投資建設能力；更多的留在原部門內，則項目管理過程中的協調效率下降，影響項目完成的進度和質量。如何處理項目部和職能部門之間的關系？經過幾年的實踐探索，天津市環境建設投資有限公司感到必須確定項目部的合理組織邊界，才能解決這個問題，即：項目部應有哪些職能？項目部的組織結構是什么？項目部的人員配置如何確定？

項目部的職能

項目部基本職能——項目操作管理功能。項目管理分職能管理和操作管理兩部分。職能管理以部門為對象，對全部業務進行整體管理。操作管理以項目部人員為對象，對具體項目的實施過程進行針對性管理。職能管理和操作管理的重點在于提高業務協調效率。管理實踐中發現，由職能管理部門矩陣式形成 “臨時綜合性項目管理主體 （項目部）”、并由該主體協調項目管理過程，要比由職能管理部門 （工程管理部、計劃部等）分別進行管理、彼此之間靠部門間協調或上級領導行政協調來完成項目過程，要更有效率。……