白領人員過度勞動原因分析

□文/ 蔣 瑩

（河北經貿大學公共管理學院 河北·石家莊）

隨著我國經濟的不斷發展和全球化競爭的加劇，勞動者的生存壓力越來越大，隨之而來的過度勞動也就成為了普遍現象。近些年來，過度勞動呈現出越來越嚴重的趨勢，“過勞死”等現象時有發生，已經影響了當前社會的發展，因此有必要對造成這一現象的原因進行分析，并提出解決對策。

一、白領人員過度勞動現狀

（一）過度勞動的概念。薄萌（2008）從勞動者個人的角度分析，認為“過勞是指由于工作時間過長、勞動強度加重、心理壓力過大導致精疲力竭的亞健康狀態。”王艾青（2009）從宏觀意義上指出，過度勞動是“人力資源在較長時期的過度使用，即就業者在較長時期處于一種超出社會平均勞動時間和強度的就業狀態。”王丹（2011）對前人的研究進行總結，對過度勞動的概念作了進一步修正，提出了較為完整的概念，認為過度勞動“是勞動者在其職業生涯當中，在較長時期內已經感知肌體或精神的疲勞，且這種長期疲勞已經影響勞動者的身體健康或工作生活質量，但出于各種因素的驅動而仍然提供超時、超強度勞動的行為狀態。”

（二）我國白領人員過度勞動現狀。當前我國白領人員的過度勞動已成為普遍現象，據2008年“職場人群健康權調查”顯示，大約七成勞動者處于過度勞動的狀態。楊河清等對北京地區的政府、企事業單位員工進行的問卷和訪談調查表明，大多數員工的工作時間超過法定時間且工作時間不規則，工作狀態較為緊張且經常加班，一些員工因為過度勞動而出現了身體機能的下降，嚴重影響了員工的身心健康。吳君（2011）對北京CBD 地區白領員工過度勞動現狀的調查顯示，白領員工自主過度勞動現象十分明顯，且過度勞動比較嚴重的人群主要集中在31～50 歲年齡段、碩士學歷、月平均收入在8，000～20，000 元的勞動者。

二、從社會保障角度分析產生白領過度勞動的原因

（一）就業保障的不完善性

1、就業壓力過大，勞動力供大于求。當前我國勞動力市場存在著明顯的供大于求的現狀，人力資源和社會保障部尹蔚民曾在采訪中表示，在“十二五”期間，我國每年城鎮需要安排的勞動力在2，500 萬左右，而每年城鎮能夠安排的勞動力大約是1，200 萬，“十二五”期間城鎮勞動力供求缺口每年將達到1，300 多萬，比“十一五”期間壓力更大。因此，當前中國的勞動力市場仍處于供大于求的階段，就業形勢依舊十分嚴峻。而且，這種供大于求的現象在白領勞動力市場表現得尤為突出。根據南方人才網有關就業形勢的統計顯示，行政、人事類和經營、管理、策劃類專業分別位于專業人才供過于求的第一和第二名。由此可見，當前白領的就業壓力和工作壓力較大，一旦找到工作，大多數白領都會延長勞動時間、提升工作業績以確保不被其他勞動力所替代。

2、勞動法律法規不完善，白領處于絕對弱勢。在當前我國勞動力市場中，勞動者的權益往往得不到有效地保障。雖然勞動法和勞動合同法制定了相應的條款來約束用人單位的行為，但法律對其約束力并不是特別大，特別是對用人單位的一些違法違規行為處罰力度過小，導致用人單位在勞動關系中處于絕對的強勢地位，出現了在一些私營或者外企工作的白領，其持續工作的時間超不過十年的現象。而這些人一旦失業后再次進入勞動力市場，再就業的壓力往往會比過度勞動的壓力更大。

（二）住房保障的不健全性。安居才能樂業，這一點在中國百姓身上得到了充分體現。然而，當前我國的住房保障體制還不是十分合理。在我國的住房市場中，商品房占到絕大多數比例。眾所周知，商品房本身所面對的購房對象是擁有高收入的人群，從理論上來講，商品房只是為了滿足一部分人的住房需求。由于當前我國住房保障制度的不合理，導致多數人都需要通過購買商品房來滿足自身的住房需求。但是，奇高的商品房價格卻令人望而生畏。為緩解商品房價過高的現象，滿足低收入百姓的住房需求，國家制定了“廉租房”、“經濟適用房”等住房保障措施。然而，城市白領階層還算不上政策上的低收入階層，基本上不在“廉租房”、“經濟適用房”的保障范圍內，享受不到國家政策性的住房保障，但其收入又遠遠達不到商品房的購買能力，成為了實實在在的“夾心層”。縱然國家為保證住房“夾心層”的住房需求制定了“二限房”政策，但由于受戶籍、工作時間等眾多因素的影響，能夠享受到“二限房”的白領人數還是較少，這種只保兩頭的不合理住房政策促使了白領必須通過提高工作強度來賺取更多的報酬，從而達到購買商品房的經濟實力。

（三）醫療保障的低保障性

1、基本醫療保險無法解決看病貴問題。當前，我國醫療費用過高已經成為了普遍現象，看病貴成為不爭的事實。同時，由于基本醫療保險并沒有覆蓋所有藥品及醫療服務項目，且醫患之間存在著嚴重的信息不對稱，醫生完全可以利用基本醫療保險的制度漏洞使患者多支付醫療費用從而獲取利益。醫療道德風險的產生使得醫療費用極高，而當前的基本醫療保險制度并不能從實質上解決當前看病貴的問題，基本醫療保險遠遠沒有發揮其應有作用，勞動者的看病風險依舊很高，不得不通過過度勞動獲取更多的收入來應對過高的醫療費用。

2、大病醫療保障報銷費用低。雖然當前我國看病貴現象十分普遍，但多數百姓還是能夠通過各種途徑支付醫療費用。可是一旦患上大病，其治療費用往往不是一個家庭所能夠承擔得起的。由于大病醫療不在基本醫療保險范圍內，許多大病家庭，傾其所有，都不能滿足大病醫療費用的支付。當前我國的大病醫療保障主要包括大病醫療救助和大病醫療保險兩部分。城市白領階層并非是社會傳統意義上的低收入階層，并不滿足享受大病醫療救助的條件，不屬于醫療救助的范圍，享受不到大病醫療救助。為應對大病風險，許多白領不得不購買大病商業保險，這也是一筆不小的費用支出。

（四）養老保障的高風險性

1、養老金待遇偏低，落差較大。城市白領主要就職于各類企業，特別是經過事業單位改革后，一部分事業單位的白領也將轉入企業，統一執行企業職工養老保險。企業職工養老保險的計發主要與所在城市的平均工資和個人賬戶的累計資金有關。由于進行教育投資，白領的起始工作時間普遍較晚，個人賬戶積累時間相對其他勞動者較短；另外，許多白領的工資遠高于城市的平均工資，所以退休后從社會上得到的養老金和退休前的工資會有較大的差距，生活質量相對于退休前會有極大的下降，所以白領會選擇在年輕時過度勞動，增加資本的積累以維持退休后的生活水平。

2、養老金保值增值風險。當前，我國的養老金投資主要用于銀行存款和購買國債，雖然保證了養老金的安全性，但是其收益率過低，無法保障養老金的保值增值。眾所周知，當前養老金的收益率跑不過CPI 的漲幅，連保值都談不上，更無法保證養老金的增值。如果養老金一直按照當前的模式運營，很難想到幾十年之后，白領從國家領取的養老金能否保證其最根本的生活。養老金運營的風險使得白領不得不為自己的老年生活早作打算，白領往往通過過度勞動賺取更多地金錢來進行資本投資，從而確保老有所養。

（五）其他風險。當前的白領人員越來越多的是獨生子女，其組合成的多數都是“421”家庭，在父母養老問題上的壓力相對于之前的白領更大；同時，由于當前我國教育成本過高，對子女的教育也花費了大量的費用。當白領達到退休年齡時，又要支付子女婚嫁的費用，這些都決定了白領在年輕的時候不得不進行高強度的工作來應對未來可能出現的風險。

三、緩解過度勞動的相應對策

（一）促進就業，加大勞動保護力度

1、轉變產業結構，提供高技能崗位。當前我國的經濟發展更多的是依靠制造業，因此勞動力市場提供的大量崗位都是低技能的，不需要勞動者有過高的素質。然而，隨著我國高等教育的不斷深入，越來越多的大學生進入勞動力市場，但勞動力市場受產業結構的限制，不能滿足高素質人才的崗位需求，這也就是白領供過于求的原因。國家應該及時轉變產業結構，大力發展科技行業、服務業等能夠創造高效的第三產業，提供更多的高技能崗位，既促進經濟的又好又快發展，又能充分緩解當前白領的過度勞動問題，有利于人才的長久發展。

2、完善勞動法律法規，加大監管力度。政府制定的勞動法規要充分保障勞動者的利益，要在法律中明確并加大對侵害勞動者利益的用人單位的懲罰力度，努力減少勞動力市場歧視的因素。同時，要加強勞動監察部門和勞動保護部門的主動執法力度，主動維護勞動者的權益。

（二）加大住房保障力度。首先，政府要對當前過熱的商品房市場降溫，要采取必要措施下調商品房房價，使商品房房價處在一個合理的水平，使得一些高收入的白領階層不再“望樓興嘆”，能夠在不過分影響當前生活質量的前提下買得起住房。其次，要進一步加強“兩限房”的建設力度，同時適當放寬申請“兩限房”的人員條件，使得中低等收入白領能夠真正享受到政府出臺的住房保障政策。一旦住房有了保證，那么白領過度勞動的問題將會得到極大的改善。

（三）降低醫療衛生費用，引入商業醫療保險

1、進行醫藥衛生改革，降低衛生醫療費用。政府應該進一步加快醫藥衛生體制改革，特別是要對醫療支付方式進行改革，有效降低醫療保險中的道德風險，合理控制藥價和醫療服務費用，解決當前看病貴的問題，使得勞動者能夠看得起病。

2、大病醫療保險外包。當前商業保險中有關大病醫療的保險運行相對成熟，政府可以考慮將大病醫療這一部分外包給商業保險公司，這樣既能使得投保者在患病之后得到更多的補償，使投保者享受到高質量的服務，也能減輕社保基金的支付壓力，更有效地利用保險資源。由于商業保險公司之間存在競爭性，可以保證投保者利益的最大化，同時又能促進商業保險和社會保險的進一步融合，更好地發揮商業保險具有的補充保險的特性，減少勞動者患病的后顧之憂。

（四）多元運營養老基金，確保老有所養

1、大力發展企業年金。企業年金作為基本養老保險的補充，對保證勞動者的退休收入起著極大的作用。從目前部分開展企業年金的企業運行狀況來看，企業年金確實能夠有效滿足勞動者的養老需求。因此，政府應鼓勵企業開展企業年金制度，在政策上對開展企業年金的企業給予優惠，使企業充分意識到開展企業年金的重要性，確保職工退休后的收入水平。

2、適當放開養老金投資渠道。養老金如果只按照當前的投資模式運營，那么再過幾十年，養老金的實際支付能力將會大大縮水，能否保證勞動者的基本生活都是一個大大的問號。政府可以適當放開養老金的投資渠道，在不過度損害基金安全穩定的前提下進行一定程度上的風險投資。以全國社保基金的運行狀況來看，這種方式是可行的。近期，廣東省已經在養老金的投資運營方面做了初步改革，相信這種改革會逐步在全國鋪開。

四、結論

社會保障體制的不完善是造成當前白領過度勞動的主要原因。正是由于存在著社會保障方方面面的風險，勞動者才不得不采取過度勞動的方式積累資本來應對社保風險。一旦社會保障的風險減輕，那么過度勞動的問題也必將得到較好的解決。過度勞動不僅會對勞動者自身造成不良影響，從長期來講，也會影響整個社會的發展。因此，完善的社會保障制度建設勢在必行，這不僅能夠做到以人為本，也能夠保證和諧社會的可持續發展。

[1]薄萌.透析“過勞”的背后[J].科學教育家，2008.6.

[2]王艾青.過度勞動的經驗分析及其對就業的影響[J].工業技術經濟，2009.28.3.

[3]王丹.我國勞動者過度勞動的評定及其實證研究[J].經濟經緯，2011.2.

[4]牛珍.職場人士“過勞”現象的成因與對策[J].人力資源開發，2010.10.

[5]楊河清，韓飛雪，肖紅梅.北京地區員工過度勞動狀況的調查研究[J].人口與經濟，2009.2.