論旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

□文/ 李 英

（河北華聯(lián)商廈 河北·石家莊）

所謂旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是指在充分考慮旅游與自然資源、社會(huì)文化和生態(tài)環(huán)境相互作用和影響的前提下，把旅游開發(fā)建立在生態(tài)環(huán)境承受能力之上，努力謀求旅游業(yè)與自然、文化和人類生存環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，并福及子孫后代的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其目的在于為旅游者提供高質(zhì)量的感受和體驗(yàn)，提高旅游目的地人民的生活質(zhì)量，并切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游地人民共同依賴的環(huán)境質(zhì)量。

旅游業(yè)資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益高。當(dāng)今旅游業(yè)已經(jīng)成為全世界范圍內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、科技支撐、轉(zhuǎn)型升級、堅(jiān)持區(qū)域合作，具有極大的經(jīng)營內(nèi)涵和外延，旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，到處充滿希冀的產(chǎn)業(yè)。

旅游事業(yè)素有無煙工業(yè)之稱，創(chuàng)匯可觀，故世界各國均競相發(fā)展本國旅游業(yè)。伴隨著經(jīng)營管理科學(xué)化、經(jīng)營形式和手段多樣化，加之現(xiàn)代技術(shù)的充分利用，世界旅游業(yè)面貌煥然一新。

豐富獨(dú)特的旅游資源和優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境是旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)一旦擁有了豐富的旅游資源和優(yōu)美的環(huán)境，就為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件。但是，如何將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，還必須進(jìn)行綜合性的旅游開發(fā)，形成具有很強(qiáng)吸引力的旅游景點(diǎn)、景區(qū)和旅游目的地，方能為一個(gè)國家和地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。由此可見，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對旅游資源的利用和旅游環(huán)境的保護(hù)。

何為旅游資源，旅游資源的本質(zhì)就是能夠激發(fā)人們的旅游動(dòng)機(jī)，具有吸引旅游者的功能。這說明旅游資源是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是能夠?yàn)槁糜螛I(yè)所利用的一切自然資源和人文資源。如果旅游資源不能為旅游業(yè)所利用，就只能是一種潛在的資源，因而也不能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是指人們以經(jīng)濟(jì)效益為目的，以滿足需求為重點(diǎn)，為了充分發(fā)揮旅游資源的吸引力，而圍繞旅游資源所進(jìn)行的一系列開發(fā)和建設(shè)的活動(dòng)。旅游資源的豐裕僅僅意味著自然和社會(huì)所賦予的資源優(yōu)勢，但不是社會(huì)財(cái)富。要使旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并形成社會(huì)財(cái)富，就離不開旅游活動(dòng)的廣泛開展，離不開旅游經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。只有當(dāng)人們認(rèn)識到旅游資源對于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性時(shí)，才會(huì)主動(dòng)自覺地開發(fā)和利用旅游資源，旅游資源價(jià)值才能真正得以體現(xiàn)。因此，旅游資源的開發(fā)就成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

旅游環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密不可分的，旅游與環(huán)境是緊密聯(lián)系在一起的。所謂環(huán)境，是指作用于人類的所有外界影響因素與力量的總和，是人們賴以生存和發(fā)展的客觀條件。從環(huán)境角度來看：環(huán)境通常可以劃分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩大類。自然環(huán)境是指直接和間接影響人類一切自然形成的物質(zhì)及能量的總和，它維持著人類的生命，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)環(huán)境是指人類為了豐富和提高自己的物質(zhì)和文化生活水平而創(chuàng)造出來的一切經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑。它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、教育、法律等方面，是人類生活不可缺少的重要組成部分。

從旅游經(jīng)濟(jì)角度來看，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是利用優(yōu)美的自然環(huán)境條件，按照人們的要求對旅游資源進(jìn)行整修和改善，從而形成各種各樣的風(fēng)景區(qū)和良好的旅游環(huán)境，滿足人們的旅游需求。縱觀國內(nèi)外旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響，其積極作用主要體現(xiàn)在以下方面：一是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了人們的環(huán)保意識，促使人們無論是在旅游開發(fā)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都把環(huán)境保護(hù)放在重要的位置，以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)環(huán)保工作的進(jìn)程，促使人們更加重視對自然環(huán)境和野生動(dòng)植物的保護(hù)，重視對各種名勝古跡、風(fēng)土人情和歷史文化的維護(hù)和保存，并創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安全的城市環(huán)境，吸引更多的旅游者；三是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在資源的利用過程中獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，再用這些經(jīng)濟(jì)收益投入到環(huán)境保護(hù)之中，從而在一定程度上緩解環(huán)境保護(hù)對巨額資金投入的需求，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，為環(huán)境保護(hù)的有效開展提供經(jīng)濟(jì)條件。

從環(huán)境保護(hù)的角度看，一方面任何旅游活動(dòng)都離不開良好的環(huán)境，都是人類與周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的過程，沒有良好的環(huán)境就沒有旅游活動(dòng)；另一方面雖然旅游活動(dòng)的開展有利于環(huán)境保護(hù)，但同時(shí)也會(huì)帶來一些對環(huán)境的消極影響。如：若旅游業(yè)規(guī)劃不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致各種旅游設(shè)施布局不當(dāng)，景點(diǎn)設(shè)置不合理，各種建筑物與環(huán)境不協(xié)調(diào)，從而對環(huán)境的整體美造成破壞，形成視覺污染，甚至由于基礎(chǔ)設(shè)施與景區(qū)、景點(diǎn)容量不相適應(yīng)，而導(dǎo)致交通、景點(diǎn)的擁擠，從而令旅游者和當(dāng)?shù)鼐用癫粷M意；若旅游產(chǎn)品開發(fā)不當(dāng)，會(huì)因旅游飯店、賓館過多而產(chǎn)生大量的固體垃圾及污水，造成對環(huán)境及湖泊、河流、海濱及地下水的污染，在旅游景區(qū)過多地使用各種內(nèi)燃機(jī)車輛會(huì)造成空氣污染，對地方風(fēng)俗、音樂、舞蹈、節(jié)慶的過度商業(yè)化，將減弱地方文化的真實(shí)性及其對旅游者的吸引力等。

滿足人類發(fā)展的多樣需求是旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。人類需求一般包括物質(zhì)生活的需求、精神文化生活的需求和良好生態(tài)環(huán)境的需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對無污染的空氣、潔凈的水和食品、優(yōu)美的居住環(huán)境及自然景觀的追求將日益迫切。旅游是一種愉悅的旅行和游覽活動(dòng)，是一種以滿足人類對精神文化需求和生態(tài)環(huán)境需求的高層次消費(fèi)活動(dòng)，因而旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必然以滿足人類的多樣化需求為根本目標(biāo)。應(yīng)積極倡導(dǎo)那些有利于環(huán)境和文化的旅游活動(dòng)；要積極為人們，特別是為老人、婦女、兒童和后代人提供健康、安全的旅游環(huán)境和條件；要改變目前的消費(fèi)模式，減少或避免那些對環(huán)境和文化造成危害的旅游活動(dòng)，盡可能增加有利于持續(xù)發(fā)展的旅游項(xiàng)目，以充分滿足人們不斷發(fā)展的多樣化需求。

（一）保護(hù)資源和環(huán)境是旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是謀求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境融合為一個(gè)和諧的整體，因此對資源和環(huán)境的保護(hù)就成為旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。此出發(fā)點(diǎn)要求旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承載能力之上，避免對自然資源、生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響；要求旅游業(yè)的發(fā)展能夠有效地維護(hù)地方特色、文化和旅游勝地的特色，避免對當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)活動(dòng)造成負(fù)面影響。因?yàn)樨S富多樣的自然資源和文化遺產(chǎn)既是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是旅游產(chǎn)品具有較強(qiáng)吸引力和特色的根本所在。一旦破壞了這些資源和環(huán)境，就破壞了旅游業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)條件，破壞了旅游產(chǎn)品特有的魅力，旅游經(jīng)濟(jì)就不可能持續(xù)地發(fā)展，甚至還給后代人帶來不可彌補(bǔ)的損失。

（二）合理地規(guī)劃和開發(fā)是旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。合理地規(guī)劃和開發(fā)是旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保護(hù)資源和環(huán)境的重要手段。為了消除長期以來缺乏規(guī)劃或不合理規(guī)劃的旅游發(fā)展給我們帶來的種種危害，各級政府、企業(yè)及有關(guān)單位必須高度重視旅游規(guī)劃和開發(fā)問題。要充分認(rèn)識合理規(guī)劃對旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，從而在旅游業(yè)發(fā)展中認(rèn)真、科學(xué)地制定旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃，盡可能使規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一致；要通過合理的旅游開發(fā)，切實(shí)保護(hù)旅游資源和環(huán)境，使旅游資源可以永續(xù)利用，不僅為當(dāng)代人的生存和發(fā)展提供機(jī)會(huì)和條件，而且也能為后代人留下持續(xù)發(fā)展的可能性。要認(rèn)真評價(jià)和鼓勵(lì)那些有利于環(huán)境和文化的旅游需求的發(fā)展，合理地開發(fā)和提供各種旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游供給多樣化，提高旅游供給的質(zhì)量。旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和道路，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）可持續(xù)發(fā)展有利于對旅游資源的保護(hù)和持續(xù)利用。旅游資源作為旅游業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，開發(fā)和利用的種類越多、級別越高，對旅游者的吸引力就越大。但是，由于旅游資源的構(gòu)成十分復(fù)雜，其中有許多為不可再生的旅游資源，如珍稀瀕危動(dòng)植物、奇山異水、歷史文化古跡等。對這些旅游資源的開發(fā)、利用的同時(shí)會(huì)伴隨著資源受到破壞乃至消亡的危險(xiǎn)，尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)會(huì)促使各地紛紛把這些不可再生旅游資源作為重點(diǎn)開發(fā)對象，無限制地利用；加之，開發(fā)利用的技術(shù)較差、層次較低、保護(hù)不當(dāng)，往往會(huì)導(dǎo)致這些資源的毀損及特色的喪失。因此，實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有利于在做好保護(hù)工作的前提下，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開發(fā)、利用對旅游者有足夠吸引力的資源，并不斷挖掘潛力，使有限的資源得到長久持續(xù)的利用，為今后的深入開發(fā)留下一定的空間和調(diào)和條件。

（四）可持續(xù)發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是一種綜合、系統(tǒng)的發(fā)展觀，它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)增長”的含義。“經(jīng)濟(jì)增長”只是指人均國民生產(chǎn)總值的提高，而可持續(xù)發(fā)展還包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)化和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，通過旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以旅游資源為基礎(chǔ)，與生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，通過必要的經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)措施和政府的引導(dǎo)，努力減低自然資源的衰耗速度，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境及和諧的人與人、人與自然的關(guān)系，保證每個(gè)人都享有清潔、安全、舒適的生活環(huán)境，都享有健康發(fā)展的各種環(huán)境條件，有利于實(shí)現(xiàn)旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境融合為一個(gè)整體，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）可持續(xù)發(fā)展有利于旅游市場的繁榮和穩(wěn)定。旅游市場是旅游業(yè)得以存在和發(fā)展的前提。旅游市場的繁榮、發(fā)展，將使得旅游經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大、實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有利于減少使旅游市場波動(dòng)的不利因素，鼓勵(lì)和維持旅游市場的繁榮和穩(wěn)定而有序地發(fā)展。

（六）可持續(xù)發(fā)展有利于促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)發(fā)展的重要前提之一就是要有充裕的客源市場，因而旅游者人數(shù)的多少在一定程度上決定著旅游目的地的旅游業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，將促使旅游業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，由單一地追求接待旅游者人數(shù)的目標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合發(fā)展的目標(biāo)，即在旅游目的地接待人數(shù)允許的條件下，主要通過對旅游資源的深度開發(fā)和組合，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容；通過提高旅游服務(wù)質(zhì)量，增加旅游活動(dòng)范圍，來增強(qiáng)旅游目的地對旅游者的吸引力，使旅游者在旅游目的地滯留時(shí)間延長，消費(fèi)水平提高，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

（七）可持續(xù)發(fā)展有利于貧困地區(qū)脫貧致富。在中國，絕大多數(shù)高品位、有特色的旅游資源，主要分布在少數(shù)民族貧困地區(qū)，許多資源也面臨著貧困而導(dǎo)致的破壞。因此，通過旅游資源開發(fā)而促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。旅游開發(fā)扶貧是以旅游資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境為條件，對貧困地區(qū)進(jìn)行開發(fā)扶貧的特殊形式。由于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，又是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因而通過旅游開發(fā)扶貧，對具有豐富旅游資源和一定開發(fā)條件的貧困地區(qū)，有計(jì)劃地進(jìn)行旅游開發(fā)，不僅能帶動(dòng)貧困地區(qū)人民的脫貧致富，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，而且也促使貧困地區(qū)的干部和群眾脫貧，認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效地利用資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展涉及城建、環(huán)保、交通、郵電、文化、賓館、公共傳播、藝術(shù)等方面，使旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有廣泛的、多層次的社會(huì)聯(lián)系。因此，旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不能完全由市場過程來完成，還必須通過政府的綜合協(xié)調(diào)政策，即依靠經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種政策手段的綜合運(yùn)用進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和控制，從而形成合理的政策保障體系，全力促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。■