新生代農民工現狀分析
——基于對湖北省宜昌市310名農民工的問卷調查

馬 潔，等

（湖北經濟學院，湖北 武漢 430205）

新生代農民工現狀分析
——基于對湖北省宜昌市310名農民工的問卷調查

馬 潔，等

（湖北經濟學院，湖北 武漢 430205）

農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體，對我國的經濟社會化發展起到了不可替代的作用。改革開放三十余年以來，我國第二代農民工已逐漸取代第一代走上了歷史的舞臺，成為了進城務工的主力軍。但是他們與第一代農民工有著許多不同的特點，也面臨著一些新的問題和挑戰，所以研究產業轉型背景下的新生代農民工現狀問題，對于理解和分析解決我國經濟結構調整、就業等問題有重要的啟發意義。基于此，筆者采取問卷調查的方式，對新生代農民工的特點和現狀進行了調查和分析，提出了一些膚淺的對策建議。

新生代農民工；產業轉移；現狀；建議

引言

據統計，湖北省農村富余勞動力有1100多萬人，常年外出務工人員超過700萬人，而處在經濟結構轉型下的新生代農民工是未來就業大軍的主體，是產業轉移經濟下的行動者。新時期的農民工自身有了很多新變化：受教育程度明顯提高，眾多農民工開始加入工會，巨大的就業壓力下農民工的心理壓力也日顯突出。但是他們生活在城市和社會的邊緣地帶，不被社會和媒體所關注，直到富士康跳樓事件等影響下，公眾才對此問題產生關注。

為了解新生代農民工的特征、生存狀況和從業情況，2011年7月2日，我們經濟學院的幾個學生聯合組成了調查組，對宜昌市的 310名新生代農民工進行了問卷調查，共發放問卷310份，收回306份。

一、調查的目的和意義

自國務院在其發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法后，這一群體越來越來受到社會各界的廣泛關注。而我們進行此次研究的意義也旨在先了解他們，然后再提出對策與解決方案。主要在于以下幾點：

（一）了解新生代農民工現狀。主要包括：婚姻狀況、生活狀況、收入狀況、工作環境、職業培訓狀況、當地政府相關政策等。并將新生代農民工同老一代農民工的生活價值觀，工作價值觀等進行對比，了解變化并反應其相關問題；

（二）探索新生代農民工主要問題的根源所在及解決措施。并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。

（三）提供參考與借鑒。通過本項目研究及結論，可為政府決策者及企業管理者提供借鑒與參考，有助于全社會更加關注這一群體，思考他們所面臨的問題，以及解決問題的辦法。有助于和諧社會的構建。

（四）解決現實問題。通過對新生代農民工的調查，分析經濟結構轉型這一社會宏觀趨勢下各個微觀樣本的表現，進而為產業轉移這一經濟現象作出細節的詮釋。供各界參考。

二、樣本基本情況——“新生代農民工”的特征

新生代農民工范圍主要指的是80后和90后的農民工，他們占到進城務工人員的60%，已逐漸成為了農民工得主體。他們接受過相對老一輩農民工較高的教育，卻在結束學業后離開農村，進城務工；他們渴望進入、融入城市社會，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。從我們的調查情況來看，新生代農民工年齡18歲到25歲，呈現出以下特征：一是受教育程度較高，樣本中有36.5%受過大學（大專）以上的教育，51%受過高中（中專）教育，12.5%受過初中及初中以下的教育；二是他們對農業、農村、土地、農民等不是那么熟悉，有75%從未在農村做過農活；三是“兩高一低”，即職業期望值高，占 41.5%，物質和精神享受要求高，占 32%，工作耐受力低，占35.2%。

三、問卷調查的分析與折射——“新生代農民工”的從業現狀

根據調查問卷數據，我們分析和折射出以下問題：

（一）維權意識得到明顯提高

由于新的《勞動與社會保障法》的出臺，新生代農民工教育水平的提升，法律意識、維權意識的加強，農民工的勞動保障越老越完善。分析調查數據后我們發現企業在對企業員工的勞動保障水平方面提升很多，只有2名受訪者提到企業沒有為他們買任何保險，僅占樣本的 0.6%；有一半以上的受訪員工接受過企業安排的定期的技能培訓。與此同時，最近幾年關于農民工的糾紛不斷，農民工權益被侵犯的事件時有發生，大家都越來越注重對于自身的保障。我們的調查結果顯示，15.45%的新生代農民工期望能和城市人享受到同等的社會保障，而不僅僅是最基本的工傷保險。例如，受訪者中僅有11.7%享受了住房公積金待遇，大部分都沒有享受到這一權利，他們希望改變這一差別狀況。

（二）具有“月光族”的典型特征，但對工資的期望值比較高

我們調查的青年員工是80后和90后這樣的群體，很多這一代的人都是獨生子女，父母的全身心疼愛他們從小不懂得節約，同時隨著自己年齡的成熟，自己的人際圈和交往圈越來越大，社交活動多了，開銷也大了，他們特別注重生活的質量，工作之余的生活娛樂性強，而且他們的家庭負擔較輕，消費的時候不用考慮到家庭。其中46%的人員都是典型的“月光族”，不論工資高低都每月花完。他們的花費不僅僅在簡單的吃住方面，還需要交際娛樂，學習。高消費必然需要高收入，加上由于現在很多人都擁有高中或大學文憑，必然都會對工作的期望值較高，88%的員工是希望自己的收入在每月2000以上。

（三）注重生活的質量，更加注重自身的可持續性發展

隨著電腦網絡的普及，居民的生活變得豐富多彩，人際交往的范圍也不斷擴大。而且作為80、90的這一輩，擁有較高的知識素質，大家都樂意去接受新事物，大多數新生代農民工沒有家庭負擔或者家庭負擔較小,所以他們更舍得花錢。我們調查的新生代農民工工作之余，上網、逛街與戶外活動、鍛煉身體這些帶有娛樂性質的活動占很大一個比例，女性傾向去逛街，睡覺，男性傾向去上網體育鍛煉等活動。而在所有開支中，用于娛樂花費的也是位居第四，僅次于住房費用。

（四）對未來的期望值高，有很強的自主性和進取心，但同時心理處于一種彷徨的狀態中

作為80、90后的一代，他們都是很有思想的一群人，對于未來是很有抱負的，一半以上的人想要自主創業，還有20%以上的想要晉升為部門負責人，這說明新生代企業青年員工具有很高的自主性和進取心。調查發現，在新生代農民工的認識中，企業用工緊張的原因最主要的就是工資低了，現實和理想的差別大，大家都不愿意工作，時常處于一種彷徨的狀態中。

四、對于新生代農民工現狀的建議與對策

（一）完善就業制度，把農民工納入公共就業服務體系

調查數據顯示，農民工初次外出務工年齡大幅提前，多數人感情處于“空窗期”，被調查的對象中，65%的農民工未婚；初次外出務工的年齡在20歲左右，這與傳統農民工初次務工的平均年齡26歲相比有大幅度提前，同時，他們渴望融入城市。這就意味著，這群普遍缺乏農業勞動經歷的新生代勞動力生活在城市邊緣，由于職業發展規劃的缺失，他們容易迷失在城市生活當中。對于這個群體，當務之急是為其提供全國統一的、均等化的公共服務。應當盡快把農民工納入所在城市的公共就業服務體系，新生代農民工將逐步在城市享有均等化社會公共服務，從根本上改變農民工融入城市的難題，使農民工與城市居民在職業、生活、情感中有更大的交集。

（二）建立健全工資支付、增長機制，加強對工資分配有關問題的勞動監察力度

建立和完善工資支付保障機制，預防和解決工資拖欠問題；充分利用中國人民銀行企業征信系統平臺，建立工資支付信用檔案和“黑名單”，多方約束企業工資支付行為；建立工資正常增長機制，提高最低工資標準。以新生代農民工就業集中的非公企業和中小企業為重點，建立健全工資集體協商制度，把新生代農民工工資分配作為工資協商的重要內容，形成“區域談底線、行業談標準、企業談增長”的工作格局，嚴格落實農民工的工資；建立健全政府對工資指導線、工資指導價位、最低工資標準等為主要內容的企業工資分配宏觀調節制度，引導企業將工資增長、勞動生產率提高和利潤增長保持基本同步。

（三）堅持職業技能培訓，增強新生代農民工就業競爭能力和社會適應能力

對農民工實施有針對性的職業技能培訓,幫助他們實現穩定就業和體面勞動；政府相關部門、企業和工會要將生活技能培訓納入為新生代農民工提供的培訓和服務中，在提高他們就業謀生能力的同時，切實提高他們的心理承受能力、有效交流能力、情緒調節能力。要督促企業建設職工書屋及文化娛樂生活設施，開展對新生代農民工的心理咨詢服務，幫助他們設計職業發展規劃，培養健康向上的情趣愛好，豐富他們的精神文化生活，使其達到對未來的期望值，對工作更有自主性和進取心，脫離彷徨的狀態；加強對新生代農民工人文關懷和心理疏導,提高他們適應經濟結構調整和社會發展的能力。

（四）完善社會保障制度，達到預想的期望可持續

農民工和城市工人因身份差異而造成的工作待遇差異，不僅體現在收入差距、平均勞動時間上，更主要是體現在社會保障方面，比如社保、醫療、教育、培訓等。在身份認同上處于“農民”和“市民”之間的尷尬境地，缺乏幸福感，新生代農民工的精神健康和心理疏導問題需要引起重視。因此，政府需要相應的體制安排來保障新生代農民工逐步融入城市社會，使新生代農民工在就業、社會保障、獲得公共服務等方面能夠享受到與城市居民同等的權利，切實解決他們在城市化過程中遇到的問題和困難。

（注：本文調查組組長、課題執筆人：馬潔（金試Q1041班），成員：馬瑩（國金Q1041班）、胡婧（國金Q1041班）、陶文婕（金試Q1041班）、鄧曉雯（金試Q1041班））

[1]中工網.新生代農民工 如何圓好城市夢[EB/OL].

[2]朱宇.新生代農民工：特征，問題和對策[J].