精心做好少數民族干部教育培訓

張亦弛

（青海民族大學 公共管理學院，青海 西寧 81007）

精心做好少數民族干部教育培訓

張亦弛

（青海民族大學 公共管理學院，青海 西寧 81007）

少數民族干部教育培訓是建設高水平的少數民族干部隊伍的基礎工程和根本任務，它對于提高少數民族干部素質，推動民族地區經濟社會發展，促進民族團結進步事業，具有十分重要的作用。必須從教育培訓的思路、規劃、體系、管理、考評等方面，采取一系列切實可行的措施，精心做好少數民族干部教育培訓工作，為實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展提供有力保證。

少數民族干部；教育培訓；重要意義；基本措施

我國民族團結進步事業的發展，取決于少數民族干部隊伍的狀況。少數民族干部是黨和政府聯系廣大少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，是鞏固和發展社會主義民族關系，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的重要骨干力量。要推動民族團結進步事業的蓬勃發展和勝利前進，就必須努力建設高素質的少數民族干部隊伍。而少數民族干部教育培訓是建設高素質的少數民族干部隊伍的先導性、基礎性工程。因此，我們必須按照黨的十七大提出的“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，周密謀劃和精心做好少數民族干部教育培訓工作，盡快造就一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的少數民族干部隊伍，為開創我國民族團結進步事業的新局面提供有力保證。

一、少數民族干部教育培訓的重要意義

（一）全面提高少數民族干部素質

少數民族干部教育培訓按照干部的 “四化”（即革命化、年輕化、知識化、專業化）方針和德才兼備的標準，緊密結合民族地區經濟社會發展實際和少數民族干部隊伍狀況，以提高素質為目標，認真貫徹落實中央《干部教育培訓工作條例（試行）》，堅持思想理論教育與業務知識教育相結合，采取多種有效形式和方法，對少數民族干部普遍進行中國特色社會主義理論體系教育，側重進行黨的民族理論、民族政策和國家民族法律法規教育；系統地進行推動科學發展、促進社會和諧所需各種知識的教育，重點進行履行崗位職責所必備知識教育；大力進行社會主義核心價值體系教育，著重進行忠于黨和人民、清正廉潔、拒腐防變教育。通過教育培訓使他們能夠明顯提高思想政治素質、科學文化素質和業務素質，樹立中國特色社會主義的共同理想，確立全心全意為各民族群眾服務的宗旨，形成科學的思維方式，掌握帶領各民族群眾發展經濟、實現小康社會目標的本領，提高執政能力和領導水平。[1]

（二）明顯優化少數民族干部隊伍結構

干部教育培訓是優化少數民族干部隊伍結構的有效措施。有計劃、有目的地組織少數民族干部參加普通高等學校和成人高等學校的學歷教育，可以逐步提高他們的學歷層次，增加少數民族干部隊伍中高學歷人員數量，改善隊伍的學歷結構。在學歷教育和非學歷教育中，少數民族干部能夠系統地學習政治、業務方面的基礎理論和業務知識，掌握新理論、新知識、新技能、新信息，從而拓寬知識視野，提高知識層次，進而使少數民族干部隊伍優化了知識結構，提升了科學文化水平。在崗位培訓、任職培訓、專門業務培訓中，少數民族干部能夠扎實地學習和掌握崗位工作、擬任職務和專門工作方面的專業知識和專門技能，從而改善了少數民族干部隊伍的專業結構。

（三）大力推動民族地區經濟社會發展

少數民族干部教育培訓的有序開展，能夠使少數民族干部提高綜合素質，增強實際工作能力，掌握實現科學發展的本領，從而為推動民族地區經濟社會發展提供了思想政治保證、人才保證和智力支持。同時，少數民族干部熟悉本民族的歷史和現狀，掌握民族地區的自然條件和社會情況。這樣能使他們帶領廣大少數民族群眾，以科學理論為指導，艱苦奮斗、銳意進取，遵循民族地區經濟社會發展規律，運用所學科學文化知識，大力發掘各種潛力，合理利用豐富的自然資源，準確把握有利時機，快速發展當地的生產力，創造出大量的物質財富。同時，按照以人為本的思想，著力保障和改善民生，較快地提高少數民族群眾的生活水平，較好地解決少數民族群眾最關心、最現實的問題。另外，在搞好物質文明建設的同時，加強精神文明建設，以使民族地區經濟社會實現又好又快發展。

（四）積極促進和諧社會建設

富有成效地做好少數民族干部教育培訓，能夠使少數民族干部受到深刻的中國特色社會主義理論體系教育，樹立馬克思主義的民族觀、宗教觀，增強在政治上、思想上同黨中央保持高度一致的自覺性和主動性。同時，少數民族干部熟悉和掌握本民族經濟、政治、文化、社會等方面的情況，在民族地區有深厚的群眾基礎，在本民族群眾中有一定的影響力和感召力。他們利用這些有利條件，通過深入細致、扎實有效的工作，能夠把廣大少數民族群眾團結起來，堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策，全面落實黨和國家的重大工作部署，正確處理各種問題，有效化解各類矛盾，及時排除各方面隱患，全力保持民族地區的社會穩定，維持民族地區正常的工作生活秩序，使少數民族群眾能夠安居樂業、和睦相處，從而促進了社會主義和諧社會建設，為社會主義現代化建設事業的發展創造了良好的政治環境。

（五）有力地推進民族團結進步事業

在干部教育培訓中，少數民族干部樹立了政治意識、大局意識、責任意識，使他們能夠站在黨和國家事業發展的戰略高度，從推進社會主義現代化建設、實現中華民族的偉大復興出發，自覺地帶領廣大少數民族群眾，一方面按照黨和國家的部署和要求認認真真地做好各項民族工作，扎扎實實地打牢民族團結的社會基礎，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。另一方面，更加深入地貫徹落實黨和國家的路線方針政策，更為有效地調動各方面積極性，努力搞好民族地區的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，實現民族地區的跨越式發展，不斷滿足廣大少數民族群眾的物質文化需求。這些不懈地努力為實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展創造了條件，有力地推動了我國民族團結進步事業。[2]

二、做好少數民族干部教育培訓的基本措施

（一）構建少數民族干部教育培訓工作新格局

少數民族干部教育培訓要實行黨委領導，組織部門主管，各有關部門分工負責的管理體制。各級黨委對少數民族干部教育培訓應高度重視，切實加強領導，把這項工作擺到重要議事日程，召開專門會議進行深入研究，提出可行性意見和措施，做到思想到位、組織到位、措施到位。各級組織部門要積極履行牽頭抓總的職能，努力做好少數民族干部教育培訓的規劃部署、指導協調、檢查督促等工作，宣傳、統戰、人力資源和社會保障、財政等有關部門要按照職責分工，及時做好配合、保障、服務等工作。各級干部教育培訓機構要全面落實師資、教材、授課、實訓等具體工作。從而形成各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的少數民族干部教育培訓工作新格局。

（二）制定和實施少數民族干部教育培訓計劃

少數民族干部教育培訓是一項經常性、長期性、戰略性的任務，必須科學規劃，統籌安排，有序推進。因此，少數民族干部教育培訓主管部門應按照聯系實際、按需施教、學以致用、保證質量的原則，深入進行干部教育培訓需求調研，準確掌握組織需求、崗位需求和干部個人需求，在此基礎上研究制定少數民族干部教育培訓計劃，提出教育培訓的目標、任務、內容、方法、途徑、措施等。同時,結合實際研究提出實施意見，細化分解培訓任務，周密安排培訓工作，明確提出培訓要求，組織有關部門、教育培訓機構分別做好各項工作。然后，加強對教育培訓的檢查和指導，盡力為教育培訓的開展創造有利條件，及時解決出現的困難和問題，以保證少數民族干部教育培訓工作有條不紊地運行并達到預期目標。

（三）建立和完善少數民族干部教育培訓體系

建立和完善少數民族干部教育培訓體系，是使教育培訓工作正常開展、保證質量、取得實效的重要措施。要根據中央《干部教育培訓工作條例（試行）》規定，遵循干部成長規律和干部教育培訓規律，密切結合民族地區經濟社會發展實際和少數民族干部隊伍現狀，積極建立和完善規范有序、健全高效的少數民族干部教育培訓體系。其中，包括以下三項主要工作：

1.按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的要求，面向社會公開選拔、擇優聘用優秀人才擔任專職教師，選聘優秀的黨政領導干部、企業經營管理人員和知名專家學者擔任兼職教師。專兼職教師都應具有良好的思想政治素質和職業道德修養、較高的理論政策水平、扎實的專業知識基礎、一定的實際工作經驗，掌握現代教育培訓理論和方法，具備勝任少數民族干部教育培訓工作的能力。

2.根據黨和國家面臨的新形勢新任務和民族地區經濟社會發展的新情況新特點，以培訓需求為導向，不斷補充、更新理論教育、知識教育和黨性教育的內容，形成適應國家現代化建設事業發展和民族地區經濟社會發展要求，滿足干部多樣化多層次的培訓需求，具有創新性時效性和吸引力感染力的少數民族干部教育培訓內容體系。

3.針對民族地區實際和少數民族干部隊伍特點，分別采取課堂教育、實踐教育、網絡教育、遠程教育等多種培訓方式，恰當運用講授式、研究性、案例式、模擬式等多種教學方法，形成科學新穎、靈活有效的少數民族干部教育培訓方式方法體系。

（四）不斷強化少數民族干部教育培訓管理

只有加強管理，才能提高少數民族干部教育培訓的質量和水平。少數民族干部教育培訓主管部門和教育培訓機構要根據教育培訓的目標、任務、對象等，建立健全教育培訓的班次設置、培訓內容審定、教材選用、課程設置和講授，參訓對象聽課、實訓、參觀、考核、獎懲等制度，師生工作、學習、活動等紀律。并且對這些制度和紀律嚴格執行，全面落實，不斷強化教育培訓管理，維護教育培訓紀律的嚴肅性，保持教育培訓的正常秩序，力爭使教育培訓的全程一直處于良好狀態。同時，實行少數民族干部教育培訓登記管理制度，建立教育培訓檔案，記載他們參加教育培訓情況；推行少數民族干部教育培訓跟蹤管理，了解和掌握參訓干部返崗回任的工作情況，不斷拓展和延伸教育培訓效果。另外，加強少數民族干部教育培訓研究，積極探索教育培訓的新思路、新方法、新途徑，推動少數民族干部教育培訓工作不斷躍上新臺階。

（五）切實搞好少數民族干部教育培訓考評

教育培訓考核評估既是檢查教育培訓質量的重要方式，又是提高教育培訓水平的有效措施。根據少數民族干部教育培訓的目標要求，制定科學可行的教育培訓考評實施方案，對考評內容、評價標準、考評方法、考評程序、考評組織、考評結果的運用等做出明確規定，形成完善的少數民族干部教育培訓考評體系和激勵機制。教育培訓考評可采取考評對象自評、師生互評、組織考評等方式，按考評對象不同分兩類進行。一是對參訓對象的考核，主要考核內容包括學習態度和表現，掌握和運用理論、知識、技能的程度，解決實際問題的能力，黨性修養、道德修養和作風養成等情況。考核結果記入本人教育培訓檔案，做為參訓對象年度考核、工作安排、任職、晉升等的重要依據之一，從而激勵參訓人員全身心投入學習，圓滿完成學習培訓任務。二是對教育培訓機構的評估，主要評估內容包括講授水平、培訓效果、師資力量、組織管理、基礎設置、服務保障等，評估結果做為少數民族干部教育培訓主管部門選擇教育培訓機構的重要依據，以促使教育培訓機構總結經驗、克服不足，進一步改進少數民族干部教育培訓工作。

[1]中共中央.2010-2020年干部教育培訓改革綱要[N].人民日報，2010-08-18（第3版）

[2]胡錦濤.在第五次全國民族團結進步表彰大會上的講話[N].人民日報，2009-09-29（第2版）

G472

A

2095-3763（2012）02-0124-03

2011-11-20

張亦弛（1985-），男，河北大廠人，青海民族大學公共管理學院碩士研究生，研究方向為人力資源管理與開發。