歐洲債務危機背景下 玩具出口如何應對

楊玉民

（中共汕頭市委黨校 培訓部，廣東 汕頭515041）

歐洲債務危機背景下 玩具出口如何應對

楊玉民

（中共汕頭市委黨校 培訓部，廣東 汕頭515041）

汕頭市澄海區玩具生產在省內占有重要份額，成為中國玩具出口基地。近年來玩具出口不斷上升；但是當前歐洲債務危機下對影響澄海玩具出口，因此汕頭市澄海區玩具出口應采取積極的應對措施。

歐洲債務危機；澄海玩具；玩具出口

2010年2月初以來，從迪拜到希臘、再到歐元區，希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙等國的主權債券收益率也大幅上升，2011年6月，意大利政府債務問題使危機再度升級，歐洲債務危機全面爆發。包括之前陷入危機的冰島等歐洲經濟體接連不斷地遭遇了巨額的債務問題，正在影響著尚未完全復蘇的世界經濟。歐元區的危機會使中國的出口受到嚴重打擊，特別是玩具出口。因此，筆者以廣東省汕頭市澄海區為例談談如何提高玩具出口的應對措施。

一、汕頭市澄海區玩具發展概況

全球玩具產品約70%在中國生產，國內玩具約占60%在廣東生產，在廣東50%來自汕頭生產，而汕頭市95%在澄海區生產。澄海區玩具在省內占有重要份額，成為中國玩具出口基地。

汕頭市澄海區地處廣東省東部潮汕平原韓江出海口，東南瀕臨南海，西北與潮州交界，東與國家級生態島南澳隔海相望，距廣州市480公里，距臺灣180海里，距香港172海里，地勢平坦，素有“一山一水八分地”之稱。澄海是廣東省著名的僑鄉，有旅外僑胞約70萬人，主要分布在泰國、新加坡、馬來西亞以及港澳臺等國家和地區。

玩具禮品業是澄海最具特色、最有活力的支柱產業。澄海的玩具工業是在近10年中發展壯大起來的。作為一個縣級區，玩具工業有如此大的發展，在全省乃至全國實為首屈一指。多年的發展，澄海玩具產業走出了適合自己發展的新路子，成為“中國玩具禮品城”、全省首批產業集群升級示范區和創建區域國際品牌試點單位。澄海玩具業走的確實是一條獨特的路，是從無到有，因陋就簡，從小到大，從土到精逐步發展的道路，一條自我積累，滾動發展，自力更生，自謀發展的道路。澄海玩具業與珠三角深圳、東莞等地玩具有很大不同，后者是以三資企業、三來一補企業為主，澄海則絕大多數是土生土長的民營企業，在資金、技術、客路、管理各方面都存在很大差距。澄海的許多玩具企業是白手起家的，一無資金，二無技術，三無客路。澄海人靠的是“干”，干中學，學中干，扎扎實實求發展的自力更生精神。為了解決資金問題，許多企業開始時靠親戚朋友集資、靠聯產集資，利用家里的住房作廠房，更多的是搭起竹棚房，形成一種“竹篷工場”的家庭作坊模式。有不少企業，開始自己沒有設備，沒有廠房，只有一個產品的構思，就委托東家設計，西家開模，南家注塑，北家電鍍，然后自己一家人，不分男女老幼，起早貪黑搞組裝，再委托別人銷售，就是這樣逐步發展起來的。根據我們在澄海玩具協會得到的資料，全球玩具產品約70%在中國生產，國內玩具約占60%在廣東生產，而汕頭市澄海區玩具生產在省內占有重要份額，成為中國玩具出口基地。

2008年10月，經中國輕工業聯合會組織專家復評，汕頭市澄海區再次榮獲“中國玩具禮品城”稱號。玩具禮品業是澄海最具活力、最具特色的支柱產業。澄海區自澄海玩具城2003年4月被中國輕工業聯合會授予“中國玩具禮品城”稱號以來，進一步加大引導和扶持力度，制訂出臺一系列政策措施。同時，與中央電視臺央視動畫有限公司就動漫與玩具的策劃、制作、營銷等方面的合作簽訂協議，建立戰略伙伴關系，使澄海成為央視動畫形象玩具產品的指定生產。此外，還設立1800萬元財政扶持動漫文化產業發展專項資金，著力玩具制造業與文化產業的融合，促進玩具禮品產業的優化升級。目前，澄海全區形成了以城區鳳翔、澄華、廣益3個街道和蓮下、蓮上、東里等一批專業鎮為生產，月平均新推出玩具花色品種10000多個；涌現出奧迪、驊威、群興、全宇、信寧、凱利達、實豐等20多家年產值5000萬元以上的玩具禮品龍頭企業；一批玩具企業上市融資取得突破性進展，奧飛動漫首發申請已于近日獲證監會發審委批準通過，將成為國內A股市場玩具第一股；驊威玩具、星輝玩具、群興玩具等一批企業正抓緊準備上市融資。據了解，澄海區玩具禮品業目前擁有專利授權量6000多件；擁有國家級高新技術企業5家、省級高新技術企業18家、省級民營科技企業25家；注冊產品商標440個；擁有中國名牌產品3件、廣東省名牌產品12件；中國馳名商標4件、廣東省著名商標21件；國家出口免檢產品2個、國家免檢產品4個。2007年全區從事玩具禮品生產的單位近3000家，從業人員超過10萬人，年產值超過145億元，約占全區工業總產值的4成。

但是在國際國內環境新形勢下，特別是隨著經濟全球化與玩具工業發展，這種格局和優勢正發生微妙的變化。

二、歐洲債務危機下玩具出口形勢依然嚴峻

廣東澄海玩具內銷僅30%，而外銷卻高達70%。廣東澄海玩具受人民幣升值、原材料漲價等影響；現在又受歐元區的危機影響。

（一）歐洲債務危機下廣東玩具出口面臨的影響

2010年2月初以來，從迪拜到希臘、再到歐元區，希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙等國的主權債券收益率也大幅上升，2011年6月，意大利政府債務問題使危機再度升級，歐洲債務危機全面爆發。目前已經成為牽動全球經濟神經的重要事件，同時對我國產生一定的影響。而歐洲一直是我國玩具出口的主要市場，據不完全統計，我國對歐盟出口玩具占中國玩具出口總額35%以上，廣東是中國出口玩具的重要生產基地，玩具出口量占全國近70%。而歐洲債務危機及其蔓延風險則勢必會影響廣東玩具行業出口。而歐洲債務危機也主要將從以下三個方面影響廣東玩具出口。

1.受歐元區主權債務危機的影響，歐洲金融市場和股票市場的波動都將比較大，進而會對企業的市場信心造成比較大的影響，從而會延緩歐洲經濟復蘇的進程。有人預測歐洲經濟將再一次陷入到高負債、低增長的階段，市場需求會持續低迷。在這樣一種背景下，2011年下半年，廣東澄海玩具企業來自歐盟市場的訂單將很可能要大幅縮水。

2.整個歐洲整體的經濟情況也已經受到這次主權債務危機的拖累。據預測，2011年歐元區的經濟增長只有1%~ 1.5%的水平。因為歐盟是廣東澄海玩具最大的出口市場之一，這樣會對廣東澄海玩具出口造成的影響不言而喻。

3.2011 年1月～5月30日，人民幣對歐元的匯率仍然在不斷上升，作為我們最主要的出口市場、最重要的貿易伙伴之一，人民幣對歐元的大幅升值，勢必會使廣東澄海玩具出口企業對歐洲出口的成本壓力成倍增長。

（二）出口玩具2011年6月頻被召回

實際上，國外的玩具標準一直非常嚴厲。2011年6月份以來，來自歐盟和美國的消息顯示，中國產玩具頻頻被美國和歐盟召回。

在美國，一款嬰兒手推車因收到7起剎車不靈報告，被美國消費品安全委員會（CPSC）宣布召回；而另一款被CPSC宣布召回的是兒童網球拍，該款網球拍被指手柄處橙色膠帶中含有高濃度鉛，如果吸入將對兒童健康產生影響。2011年6月被CPSC宣布召回的產品還有一款玩具直升飛機和一款搖奏樂器玩具，玩具直升飛機被認為在飛行中，塑料葉片易脫落，有令人受傷的危險。搖奏樂器玩具則被認為其把手易脫落，露出毛糙的邊緣，有劃傷使用者的危險。

2011年6月，保加利亞、荷蘭、斯洛伐克、西班牙均有對中國產的一些玩具頒布銷售禁令。保加利亞通報產自中國的某兒童音樂玩具搖鈴把手過長，兒童若將搖鈴放入口中可觸及喉嚨導致窒息；西班牙通報產自中國的某格斗玩具套裝，指其DEHP的含量超過0.2%，有令人化學品中毒的危險；荷蘭通報中國產某木制玩具火車，該玩具上的小部件正好塞滿試驗用小部件汽缸，且其極易與主體分離，一旦兒童吞食，存在致其窒息的危險。

（三）生產成本大增

2011年上半年，銀根緊縮導致包括玩具行業在內的中小型企業出現明顯的資金鏈緊張，“錢荒蔓延”甚至成為不少中小企業倒閉的導火索。除此之外，資金周轉困難的企業還要面對原材料價格上漲的無奈。

以玩具企業常用的棉花為例，國內棉花價格2011年3月達到最高值每噸6萬元，雖然二季度價格有所回落，但大起大落的價格對企業同樣產生著不可預料的沖擊。另外，市場也普遍預測，化纖、五金等玩具主要原材料價格未來也可能繼續出現較大波動；同時，由于國際原油價格高位運行的影響，塑料等石油附加品也同時“水漲船高”，打壓了玩具企業的利潤空間。廣東省近期在珠三角對中小企業所做的調研中發現，企業原材料成本上漲15%左右，人工成本上漲20%左右。

（四）面臨人民幣升值

人民幣的持續升值也讓出口型企業難上加難。有專家就表示，企業接訂單時可能有利潤，但交貨時卻沒有利潤甚至虧損。有玩具企業也反映，國際金融危機爆發時，訂單是“救命稻草”，而如今訂單成了“燙手山芋”，甚至出現有訂單不敢接，至少是“三思而后接”。

（五）美歐提高技術標準

美國從2011年8月14日開始實施兒童產品鉛含量新規，鉛含量標準從目前規定的300ppm降低到100ppm。新的限量值規定在原料采購、工藝設計、生產流程、倉儲、管理等環節，對玩具生產企業提出了更高、更精細化的要求。

2009年6月30日，歐盟官方公報（OJ EU）刊登了玩具安全新指令2009/48/EC，新指令發布之后，各成員國將于18個月之內，即2011年1月20日之前將其轉換為本國法律。此外，新指令還設定了2年的過渡期（除化學要求外），即符合舊指令要求的產品于2011年7月20日之前可以繼續在市場銷售；而對于化學要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令的產品可以于2013年7月20日之前繼續銷售。

《歐盟玩具安全新指令》不僅對玩具的機械、物理性能提高了要求，對化學性能要求的嚴格程度更是前所未有，如重金屬的限制由8種增加為19種，首次禁止玩具使用66種過敏性香味劑，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標識，還明確提出玩具材料中的化學成分必須與歐盟關于危險品物質分類、包裝和標簽法規（CLP）相一致的要求。違反指令的，除罰款、召回產品等處罰外，情況嚴重的將被追究刑事責任。

三、提高玩具出口應對思路和措施

面對歐洲債務危機和歐元貶值帶來的負面影響，澄海區玩具出口企業應該及時調整出口策略，積極應對歐洲債務危機可能對玩具出口造成的影響。想構筑具有區域特色和比較優勢的玩具產業經濟框架，逐步壯大澄海區域產業族群，提出以下應對思路和措施：

（一）龍頭企業積極向高端轉型升級帶動產業發展

一是龍頭企業將動漫文化元素注入玩具產品，推動玩具禮品業向創意高端發展，帶動玩具產業轉型升級。二是龍頭企業帶動產業集群的發展。澄海區玩具禮品業近3000家企業中，多數是小企業，許多是家庭作坊式的加工單位，他們的生產模式基本是眾多小企業和家庭作坊為一家大企業配套生產某種產品的部件，最后集中到大企業組裝。奧飛動漫文化股份有限公司一家企業，帶動了近200個協作企業和單位，為之配套生產玩具零部件。這種分工協作的生產模式，帶動了整個產業鏈的發展，形成了較好的聚積效應和抗風險能力。

（二）提高玩具質量，生產符合市場質量要求的產品

提升澄海玩具品質，是增強企業發展競爭力重要一環，企業必須由目前的“數量型”向“質量型”轉變，由“物美價廉”向“優質高價”的轉變。1.科學技術是第一生產力。因此，澄海玩具企業應當積極引入高科技，改進玩具內部結構、開發高附加值、高科技含量玩具新品。2.建立現代企業管理制度，提高企業管理的效率和效果。要嚴格按照質量要求控制生產過程，建立有效的質量控制程序與制度，添置必備的檢驗設備，積極實施并不斷完善企業的管理體系和質量體系。3.要建立穩定的原材料生產基地，保證合格的原材料供應。4.跟蹤收集主要貿易伙伴國設置的技術、安全質量等貿易壁壘，如：歐盟玩具安全標準（CE，ROHS)；美國玩具安全標準（ASTM，FCC）。建立預警機制，嚴格按照國際質量認證體系和產品認證的標準進行生產，按玩具產品安全與質量要求開發，設計和組織生產，盡快做到與國際接軌。

（三）實行規模經營，走聯合之路

規模經營，就是企業的規模要達到在市場競爭中處于優勢或相對優勢的較大規模，經營實力雄厚，專業分工協作好，聯合程度高，有利于實現生產要素配置的最優化，實現最佳的經濟效益。從而實現經營成本最小化，提高企業抵御風險的能力，使企業在激烈的市場競爭中得以發展和壯大。1.對于較大型的玩具企業，可以實行強強聯合，利用已有較好基礎的外經貿企業或大型生產企業的優勢，通過參股、聯合，在自愿的基礎上，形成有更強競爭力的綜合性大企業，實現優勢互補，形成規模經營優勢。2.對于小型的玩具企業，應從自身實際出發，選擇好主業和主營方向，在此基礎上實現多種經營和規模經營。也可以實行強弱聯合，即通過兼并、收購等形式，以強帶弱，以弱補強。

（四）加速回款

目前手上仍有歐洲等國家訂單的玩具企業應盡早出口，盡快收回貨款，同時還要盡量避免使用匯率波動頻繁的歐元結算，采用匯率較穩定的美元結算，并通過遠期結匯、出口信保等方式，將匯率波動的風險降到最低。

（五）預防歐盟國企業違約

此外，企業要留意保存與歐洲等國客戶間的往來郵件，若出現違約現象，這些郵件可作為有效證據，企業可通過法律手段保障自身權益。同時，在對歐元區市場簽訂合同時應盡量靈活，以短期小額合同為主，盡量接3個月以內的短單。

（六）發掘潛力巨大的成人玩具市場

我國的玩具業近年來無論在產值，還是在出口創匯的增長方面都已有了不俗的表現，已經成為世界玩具生產和出口大國。但是我國的玩具業中成人玩具市場需求大、供給小、品種缺乏，已經出現了產品斷代的跡象。其主要表現是玩具業還未走出兒童天地，絕大多數玩具生產企業的產品開發面狹窄，玩具市場上難覓成人玩具的蹤跡。

越來越多的成年人已開始鐘情于玩具，這說明玩具的銷售對象正在從孩子擴大到成年人，針對成人研制和開發的玩具，已逐漸成為玩具市場的新熱點。據業內人士分析，和兒童消費群體相比，成年消費群體更具購買玩具的經濟實力。因此，我國數億成人的玩具消費市場蘊藏著巨大的商機。目前，我國成人玩具的開發還是一個空白，而在美國和日本，成人玩具的成功開發已經給玩具商們帶來了豐厚的回報。在美國，早就有了生產成人玩具的專業公司，其中40%以上的玩具是專門為成人設計制造的。

我國數億成人的玩具消費市場蘊藏著巨大的商機，成人研制和開發的玩具已逐漸成為玩具市場的新熱點。因此，澄海玩具行業要針對成人研制和開發的玩具。

（七）加強產品內銷

隨著中國經濟的持續發展，人民生活水平的提高，以及“一孩政策”，內地父母更愿意花錢在子女身上，而玩具在國民經濟以及個人家庭中占的消費比重會越來越大。去年中國玩具內銷不僅不受金融危機的影響，需求甚至大幅增加了10%至15%。去年內地新生兒逾1600萬，而全國16歲以下兒童約有3.6億，占人口的比重約20%。據去年進行的一項社會調查顯示，中國兒童消費已占到家庭總支出的30%左右，全國0～12歲的孩子每月消費總額超過35億元。但中國14歲以下的兒童和青少年的人均年玩具消費僅2.4～3.6美元，遠低于亞洲兒童人均年玩具消費13美元和全世界兒童人均年玩具消費34美元的水平。假設中國玩具消費達到亞洲平均水平，市場規模預計將突破300億元。

300億的市場代表著，內銷會占中國玩具業一年的銷售額的1/4，而目前卻是眾多玩具業廠商不重視的一個市場，所以對于內銷市場，國內企業應該加大投入力度，力爭中國市場成為另外一個美國市場，成為中國玩具業最堅定，最雄厚的一條頂梁柱。

（八）品牌建立與整合

建立屬于自己的自主品牌和掌握內地居民的消費模式和口味等。主因是過往我國絕大多數的玩具企業多是替國外品牌代工，或者是按照國外客戶的要求設計產品，產品都貼著洋商標，而真正自主開發生產的玩具不到總出口的1/3。因此，在面對首重品牌的內銷市場時，自主品牌匱乏缺失的弊端明顯。由于大部分內地顧客都比較認牌子，如果廠商生產的玩具沒有自己的品牌，顧客對玩具的信心不大。而轉內銷的另一風險是內地對版權意識薄弱，如果廠商同時從事出口與內銷，海外客戶可能會擔心玩具的制技術受到侵犯。

另外眾多的“三來一補”企業必須從OEM貼牌加工生產方式向ODM自主設計和OBM自創品牌方式轉變，培育發展一批以自主創新為核心、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優勢玩具企業。

（九）強化玩具協會功能，促進各類企業協調發展和有序運作

我們通過采訪澄海玩具協會的秘書長，從而了解到協會在澄海玩具業中發揮的作用力度不夠，除了舉辦一年一度的“國際玩具禮品博覽會”外，極少有其它的活動。隨著市場經濟制度的建立和完善，玩具協會的作用凸現。行業協會應該進一步發揮其在跨部門、跨企業中的溝通、協調、監督和服務作用，多組織一些經驗交流會、龍頭企業的經驗之談諸如此類的集體活動。增強協會在行業自律、價格協調和知識產權保護等方面的協調服務功能，發掘協會在產業損害調查、產業布局與發展、產業信息傳遞和產業關聯研究等方面的先行指導作用，為行業和企業的經濟結構調整做好服務工作。

（注：本文系廣東省黨校（行政學院）系統哲學社會科學“十一五”規劃2010年度項目《加速傳統玩具與動漫創意產業融合的研究》階段性成果，項目編號：10JJ03）

[1]林丹丹，等.澄海玩具產業的海外市場發展狀況和前景[EB/OL]. http://eie06.student.gdcc.edu.cn/zhuti/huixiangdiaoy/200705/31.html，2007-05-03.

[2]一大把：歐洲債務危機影響我國的玩具出口[EB/OL].http://www. clii.com.cn/news/content-312823.aspx，2010-05-31.

[3]王欣昱，楊惠昶.歐洲主權債務危機及其影響[J].商業研究，2010，（11）：213-216.

[4]古家政.關于中國玩具制造業的未來及如何看待目前的危機與機遇？[EB/OL].http://zhidao.baidu.com/question/319008372.html，2011-09-13.

[5]詹建光，劉冰.小玩具大產業：澄海領銜傳統玩具產業升級轉型[N].中國國門時報，2011-09-289，（8）.