供銷合作社參與農業產業化經營實踐與思考

文/何 力

（黔南民族師范學院 貴州·都勻）

全面建設小康社會重點在農村，關鍵在推進農業產業化經營。作為農村合作經濟組織的供銷合作社，積極投身農業產業化經營，責無旁貸，義不容辭。參與農業產業化經營，既是供銷合作社全面建設小康社會的切入點，又為供銷合作社自身生存、發展提供了良好的發展空間和機遇，具有十分重要的意義。近年來，全省供銷合作社緊緊圍繞“四項改造”，不斷深化改革，激活企業機制；在參與農業產業化經營上積極探索，大膽實踐，著力推進，在領辦專業合作社、興辦示范基地、搞活龍頭企業、促進農業產業化經營方面取得了較好的成績，發揮了積極的作用，但也存在著一些問題。本文以具有代表性的平壩和金沙兩縣供銷社為例對供銷合作社參與農業產業化經營進行一定的探討，希望能夠得出一些可供借鑒的經驗。

一、金沙縣供銷社的主要做法

金沙縣供銷社目前有獨立核算企業17個（其中基層供銷社9個、縣級社屬企業8家），社員股金服務部16個，專業合作社5個。2010年全系統資產總額達到30，969萬元，社員股金達16，239萬元，實現利潤785萬元，上繳國家稅費3，195萬元。近年來，金沙縣供銷社在國務院關于加快供銷合作社改革發展四十號文件精神指引下，通過做大做強社員股金、發展龍頭企業、“十項民生項目”工程、“新網工程”建設、化肥淡儲旺供、發展社辦工業和建設農民專業合作社等工作，全面促進了金沙縣供銷社各項工作扎實有效開展，得到了黨委政府和上級社的充分肯定。

（一）發展重點龍頭企業，促進專業合作社建設。金沙縣供銷社根據金沙縣茶產業發展的優勢：一是積極引導金沙縣茶葉專業合作社在“貴州歷史名茶”——“清池茶”原有品質的基礎上，開發了以“清水塘”牌清池翠片、清池毛尖、清池綠茶為主導產品的綠茶系列產品20多個；二是通過發掘金沙醬醋這一歷史名優產品，做大做強企業，促進禹謨供銷合作社醬醋廠生產效益逐年遞增，現年產“金沙禹謨醋”、“金沙禹謨醬油”達到6，500噸，產銷率100%，企業年盈利50多萬元，是黔西北知名的調味品生產企業；三是切實保障群眾生產用肥，縣供銷社確立以金沙縣益民農資專業合作社為配送中心與基層供銷社及其村級綜合服務站為網絡站點建立了長期化肥連鎖配送機制，由合作社統一進行配送、銷售的辦法經營農業生產資料，增強了市場競爭力，平抑了市場物價，減輕了農民的負擔，保證了每年全縣春耕秋種生產用肥的需求；四是引導基層供銷社領辦專業合作社。金沙縣供銷社領辦的仔豬繁殖專業合作社、霧農天麻專業合作社和金沙縣清池供銷社領辦的神農茶葉專業合作社實行“合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，有力地推動了全縣種植、養殖業的發展。

（二）發展社辦工業，為群眾增收致富。金沙縣在抓好重點龍頭企業和專業合作社發展的同時，樹立“經濟強企，強企興社”的發展觀念，抓住黔北火電廠建設的機遇，指導安洛供銷社將年產3萬噸的剪干灣煤礦轉讓后，與縣農資公司聯合，選址重建了年產15萬噸的熊洞煤礦有限公司。公司建立之后，每年上繳國家稅費2，000多萬元，作為和諧礦區的熊洞煤礦，解決了農村富余勞動力350余人的就業，年人均收入3萬余元。2010年為當地群眾創收1，500萬元以上，實現銷售收入9，200多萬元，實現利潤700多萬元，上繳國家稅費2，400余萬元，成為貴州省供銷社系統名副其實的重點龍頭企業。

（三）高度重視為農服務工作，積極投身新農村建設。1999年金沙縣供銷社全面改革改制以來，在為農服務工作中，通過組建“金沙縣益民農資專業有限公司”作為縣級化肥儲備中心，協調9個基層供銷社和全縣村級綜合服務站經營網點抓好以化肥資料供應工作，以發揮社員股金的為農服務功能為杠桿，抓好以村級綜合服務站和農村商品零售超市為主的“網絡建設”為突破口，全力打造新型農村現代流通網絡，全面改進了舊的農資供應體制，推進為農服務工作向前邁進。目前，全縣26個鄉鎮建有“新網工程”網點268個，已掛牌建立了畢節地委、行署實施的“十項民生項目”的村級綜合服務站168個、農村商品零售超市17個，網點遍布全縣城鎮鄉村，為農服務工作得到了加強。

（四）規范運行社員資金，促進農村經濟繁榮。金沙縣供銷社9個基層社均辦有社員股金服務部，社員股金是金沙縣供銷社發展的“生命線”，全社現有社員股金服務部16個，從事社員股金專（兼）職管理人員102人。為落實好社員股金的規范管理工作，切實加強社員股金的安全運營管理，縣社重新制定了新的社員股金管理辦法，各基層社結合自身實際重新制定和完善了社員股金管理實施細則，嚴格規范管理和審批程序。在應對國際金融危機中，安洛供銷社股金服務部累計調劑股金7，000余萬元支持其所服務的三鄉范圍內11戶煤礦企業，2，000多名農民工在煤礦就業繼續得到穩定，為地方經濟和企業的穩定發展起到了巨大作用。“十一五”期間，全系統累計調劑社員股金3.53億元，支付股息和紅利2，940萬元，繳納稅費470萬元，實現利潤1，320萬元。“十二五”末，金沙縣供銷社社員股金將發展到3億元。

二、平壩縣供銷社的主要做法

平壩縣供銷社在縣委、縣政府和上級社的正確領導下，以為農服務為宗旨，從農村經濟發展和社會主義市場經濟的要求出發，聯系實際，深化體制改革，創新經營機制，拓展服務領域，全面推進經營網絡建設，形成了以農產品交易信息中心、農產品交易市場、農業生產資料、煙花爆竹日用消費品四大網絡和專業合作社，城鄉互動創新發展的經營服務格局。截至2010年底，全社有全資、控股、參股的股份制企業4家；基層社5個；遍布城鄉的經營服務網點276個；領辦農民專業合作社35個；行業協會1個；村級綜合服務站80個；年銷售總額達到15，292萬元，實現利潤總額33.6萬元。在“市場建設”、“農資供應”、“農業產業化經營”及“新網工程”等方面共助農增收2，674萬元，全系統整體上已邁入加速發展的良性軌道。

（一）建立農產品交易信息中心。為了建立簡便、快捷的農產品流通渠道，促進平壩縣農業產業化進程，形成規模生產、規模經營，縣供銷社于2010年2月建立了平壩縣農產品交易信息中心，中心建立信息網站和省內外農產品交易市場及超市信息網點，與農業部信息中心、全國農副產品信息網聯網，收集價格信息、供求信息、適銷對路品種信息，通過中心的信息發布平臺及時發布給生產者、經營者，指導農產品的生產和銷售，并及時調劑農產品供應余缺，提高農產品商品率，實現農民增收。中心自建立以來，通過信息平臺共向該縣專業合作社發布農產品價格及供求信息4，168條，共有73，000多人次接收到中心的信息。

（二）建立農產品交易市場。2010年該社建立了兩個農產品交易市場，黔中農產品交易市場（位于清黃高速公路天龍站1公里處）和夏云農產品交易市場（位于貴黃公路平壩縣城至貴陽方向4公里處）。兩個市場共投資480萬元，并先后于2010年4月和2011年4月投入運營。市場建立后通過“交易市場+農民專業合作社+基地農戶”的模式，把供銷社農副產品交易中心與農民專業合作社和農戶緊密地聯系在一起。農副產品交易市場通過8個月的運營，取得了明顯的社會效益和經濟效益。農副產品交易市場的建立是運用平壩縣農副產品交易信息中心提供的信息，為社員和廣大種養殖戶提供市場信息服務，提供化肥、農藥、飼料、種子等農業生產資料的供應，提供種養殖技術的培訓和病蟲害的防治，組織當地農產品進入大市場，形成聯合群體優勢，增強抵御市場風險的能力。

（三）組建農民合作經濟組織聯合會。

2010年2月，平壩縣供銷社應各專業合作社的要求組建了平壩縣農民合作經濟組織聯合會和平壩縣農產品交易信息中心，有效整合了平壩現有農業產業發展中的零散資源，打造了一批有影響力的農產品品牌，如高峰牌葡萄、羊昌、高峰優質米等。通過建立農產品交易平臺網站，把市場信息、種植信息、政策信息等進行有效地運用，為各個合作經濟組織提供相關服務，包括市場開拓、政策扶持、資金支持等。解決了合作社發展中面臨的諸多問題。通過制定平壩縣農民專業合作社發展的中長期規劃，為平壩縣農業產業升級打下了良好的基礎。為農民朋友發展致富提供了有力的保障。

三、結論和成功經驗

（一）本文的簡要結論。通過對以上兩個案例的分析和對比，我們得出的結論就是供銷社在農村有獨特的優勢，能夠成為農業產業化的主要推動力量。金沙縣供銷社和平壩縣供銷社服務和推動農業產業化的思路和做法給我們的啟示很多，其中最主要的是正確認識和理順了幾個關系：

1、供銷社與農戶的利益關系。合理的利益分配機制，是聯結供銷社與農戶的紐帶，是農業產業化經營穩步發展的基礎。農民是農業產業化經營的主體，只有建立合理的利益分配關系，才能充分調動農民發展農業產業化的積極性，農民才能真心實意地關心和支持供銷社龍頭企業，密切社農關系。

2、綜合服務與專業服務的關系。供銷社的發展目標是為農業、農村和農民提供包括供銷、加工、儲藏、運輸、技術、信息等在內的全方位服務。但隨著農副商品生產專業化、社會化程度的提高，廣大農民迫切要求提供專業化系列服務。綜合服務是供銷社自身功能的完善，專業服務是產業服務的延伸，兩者不但并行不悖，而且必須結合起來，相互補充，相互促進，共同發展。

3、創新經營與傳統經營模式的關系。

在市場經濟條件下沒有特色就意味著沒有競爭力，供銷社小而全、大而全的傳統經營模式必然成為其進一步發展的障礙，但供銷社作為農民合作經濟組織又具有其先天的優勢，案例中不管是金沙縣供銷社還是平壩縣供銷社都做到了一方面深挖傳統經營模式的潛力，另一方面又積極調整經營結構，轉變經營方式探索新的經營模式。

（二）成功的經驗。合作社參與農業產業化經營的思路是：以黨的十七大確定的全面建設小康社會奮斗目標為指針，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞為農業、農村、農民服務的辦社宗旨，以市場為導向，提高經濟效益為中心，積極探索農業產業化經營的多種組織形式。

1、大力興辦專業合作社，充分發揮其在農業產業化經營中的組織載體作用。供銷社應充分利用自身在資金、技術、信息、設施等方面的優勢，通過資產入股，人員領辦等方式，發動農民積極興辦各種類型的專業合作社；按照開發辦社的要求，在大力組織引導農民興辦專業合作社的同時，也要積極聯合或吸引農村經濟組織、農民經紀人等共同興辦各種類型的專業合作社。

2、積極興辦農副產品交易市場和配送中心，以市場為紐帶，帶動農業產業化經營。供銷社要充分利用現有的設施、場地和中心位置，全面規劃、合理布局，加大改造力度，建設一批農副產品交易市場，同時開發建設一批集農產品凈化、加工、保鮮、包裝等系列服務為一體的配送中心，實現農村市場與城市市場體系有機對接，形成城鄉商品雙向流通的新態勢。

3、抓住資源優勢，發展生產基地，培植農業產業化主導產業。供銷社應抓住所處地區的資源優勢，因地制宜，建立農業產業化生產基地，同時以科技為手段、以市場為導向，以專業合作社為載體、改良品種、提高品質、標準化生產、品牌化經營、規模化發展，培植農業產業化的主導產業。

4、建立和完善農業產業化經營服務體系，促進農業產業化經營。供銷社要大力加強農業生產資料供應和服務體系建設，充分利用其現有的網絡體系，引進農資商品新型經營服務形態，依托農資龍頭企業，大力發展農資連鎖經營；同時，要大力加強農產品運銷、加工體系建設，積極開展農產品檢疫、檢驗和注冊、包裝、宣傳，促進品牌農業和標準化農業的發展。

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