民族地區創意農業發展模式探析

文/黃祥芳 周 偉 黃愛萍

（吉首大學商學院 湖南·吉首）

近年來，創意農業作為一種新型的農業生產和經營方式，越來越受到世界各國的重視。國內一些地區也將創意農業作為重要的農業內容，創意農業在北京、上海、成都等大都市已經取得了成效。而對于欠發達的民族地區創意農業會有哪些共性基礎上的特性？如何選擇特色的創意農業發展模式？本文以湘西州為例，探索民族地區的創意農業發展模式，以期為其他民族地區創意農業發展提供借鑒。

一、湘西州發展創意農業的SWOT分析

湘西州創意農業的發展面臨著優勢與劣勢并存的雙重局面，用SWOT分析如下：

（一）strength（優勢）

1、資源優勢。自然資源、文化資源和旅游資源優勢是湘西州發展創意農業得天獨厚的內在條件。湘西州是中國南北氣候過渡帶和中西結合部的生態走廊，有著獨特的生態資源和生態優勢。流域在10平方公里的河流共444條，境內生物資源極其豐富，堪稱野生動植物資源天然寶庫和生物科研基因庫，森林面積占總面積的63.1%，經過退耕還林，注重植被保持。湘西州是文化大州，歷史悠久，邊地異文化源遠流長，民間工藝豐富獨特，民族風情濃郁。截至2011年5月，湘西州國家級非物質文化遺產名錄有24項；國家級非物質文化遺產代表性傳承人18人；中國民間文化藝術之鄉36個。神秘雋永的土家、苗、白族民族風情，以及具有深厚歷史底蘊的湘西山寨和自成體系的楚巫文質化，給世人以神秘莫測之感。這些極為珍貴的“精神植被”，正是湘西州創意農業的精髓。2000年以來，依托豐富的旅游資源，湘西州著力打造“神秘湘西”、“魅力湘西”品牌。成功爭創為CCTV2006年度“中國十佳魅力城市”、“中國最佳旅游去處”。形成了以鳳凰歷史文化名城游、德夯民俗風情游、猛洞河土家文化生態游、里耶古城游四大旅游板塊，成為全國旅游高速增長地區之一。

2、特色產業優勢。特色農業為創意農業的發展奠定了基礎。在政策的引導和措施的扶持下，湘西州初步形成了以椪柑、獼猴桃為主的水果業，以食用牛羊為主的草食牧業，以優質烤煙、蔬菜為主的特色經濟作物業，以青蒿、百合為主的中藥材等四大特色優勢產業格局。截至2010年，全州農產品加工企業發展到589家，農業產業化龍頭企業達到65家，帶動全州22萬戶農戶發展特色產業基地150萬畝。全州農業產業化向高層次、高效益、高標準方向健康、持續、快速發展。

（二）weakness（劣勢）

1、區位劣勢。湘西州位于湖南省西北部，其區位特點：一是處于內地，不利于產品出口；二是遠離以大中城市為主體的特色農產品消費群體；三是遠離交通運輸主干線，加上地處山區，交通基礎建設落后，不利于產品運輸和交流；四是雖處于湘、鄂、渝、黔邊區，但毗鄰的地區經濟較為落后，市場容量極為有限。

2、信息劣勢。由于偏遠區位、城市稀少、經濟落后、基礎設施差，湘西州的信息化水平明顯低于東部、中部地區，甚至還落后于相對發達的西部地區，這種差距造成的影響有時更甚于經濟上的差距。創意農業的發展在相當大程度上取決于信息化水平，信息劣勢是湘西州發展創意農業的主要障礙之一。

3、科技、人才劣勢。創意農業不僅是資源和勞動密集的產業，它還是包含高科技成分、高效益的農業。創意農業的發展需要科技人才、管理人才和經營人才。而目前，湘西地區這些人才缺乏，特別是后兩種人才的缺乏更是農業結構優化、農業增效的主要問題之所在。調查表明：一是湘西地區農村人口的文化程度絕大部分在初中以下文化，文盲半文盲占相當大的比重；二是高等人才總量雖具一定規模，但仍嚴重不足；三是人才在職能分布上，技術人才相對較多，管理人才相對較少，生產人才相對較多，經營人才相對較少。

（三）opportunity（機會）

1、政策優勢。2010年中央1號文件提出，要把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務。近幾年一些學者屢次建言，“在全球經濟進入以知識為核心競爭力、世界經濟日益成為創意經濟的時代，應當不失時機地通過發展創意農業來轉變農業發展模式，促進現代農業發展進程?！比缃?，創意農業引起了各級政府的關注，積極為創意農業的發展鋪路開道，與之相配套的政策措施相繼出臺。西部大開發和國家新一輪扶貧戰略的實施給湘西州帶來的不僅是發展的機遇，而且通過政府干預直接為西部地區經濟發展帶來一系列實惠，為湘西州的農業發展注入了新的活力。因此，發展創意農業只要規劃合理，現實可行，政府就會給予大力支持。

2、國內經濟環境的變化。隨著經濟的發展，消費者對優質、高端的農產品的需求越來越大，消費習慣由趨同性向個性化轉變。消費結構的變化，為湘西州特色經濟與創意農業的發展無疑提供了新的需求空間。近年來，在我國經濟結構加快調整的背景下，東部發達地區的產業轉移正呈現加速之勢，發達地區的一些產業、資金、勞動力和技術開始向西部地區轉移。以上這些變化，同樣也為湘西州的傳統農業產業結構的升級提供了良好的機遇。

（四）threat（威脅）

1、創意農業意識不足。隨著創意農業日趨深入的發展，湘西自治州也在進行一些相關的探索，開展類似創意農業的工作。但是，他們對于創意農業的概念還不是很清晰，對創意農業的認識不到位，追求數量忽視質量、強調規模忽視品牌的落后觀念仍然存在；參與、從事創意農業工作的企業、機構較少，相關管理部門、科研機構、投資機構尚未將創意農業列入議事日程，通過創意構建農業發展鏈條、提高附加值的思路還未落到實處。所進行的一些項目僅僅停留在發展特色農產品和良種上，或是以開發觀光農業為主。

2、嚴峻的市場挑戰。湘西農村從業者大多是傳統意義上的農民，農村生產力低下；另外，交通運輸不便、市場觀念落后從而造成該地區市場體系不健全，國內外市場的起步較晚，加之當地市場的容量有限，因此，湘西發展創意農業市場競爭力弱，易受到其他市場的威脅，市場承受風險的能力不強。

二、湘西創意農業發展模式選擇

（一）特色文化主導型的發展模式。文化具有較強的滲透和輻射功能，能夠成為拓展市場的利器。湘西創意農業的民俗文化植入的模式，就是通過創意的手段將蘊含在湘西農村的優秀民俗文化與農業相結合，形成以民俗文化為特色的新型農業發展模式。湘西具有豐富的歷史文化資源，民族歌舞文化資源，民族體育文化資源，因此在發展創意農業時，要充分運用這些資源。以文化資源為依托發展的創意模式有：1、特色民族文化莊園模式，即運用湘西苗族、土家族文化設計出具有民族特色的莊園，讓都市人們在這里休閑度假時既可以看到獨特的苗族、土家族文化，又能吃到苗族、土家族的特色菜，特色農產品；2、獨特民間工藝產品模式，在發展特色文化莊園時，可以在人們觀光莊園時展示民族體育活動、民間工藝，讓游客親自參與其中，享受其中的樂趣，以此來促進民間工藝品的發展。發展湘西創意農業要注意挖掘湘西民俗文化內涵，注重文化創意理念，提升生活品質，借助自然、歷史、文化資源，這樣才可以發展壯大創意農業的發展，也可以促進地方旅游和經濟的發展；3、地區品牌發展模式，湘西州創意農業可以結合“地理標志產品”、農產品著名品牌、商標等市場基礎不斷提高其文化感召力，提升消費者效用，從而拓展市場空間。

（二）特色產業為依托的創意農業發展模式。創意農業的核心即是對傳統特色農業的再創造和對其優勢的再放大，借助于創意產業整合資源要素，可以實現地區資源的價值轉換，促進湘西州的農業和經濟發展。湘西州可以立足于農業的四大特色優勢產業，通過產業的創意化為農業注入創新活力與文化元素，有機整合山水農林、特色產業、土特產品、農事活動、民俗風情等旅游資源，依托市場對資源和農產品配置機制，集中資金，轉動創意農產品實現“生產、加工、運輸、銷售”的產業鏈以系統效益為動力推動農業發展促進農戶增收，引導農業由低附加值向高附加值拓展，因而能全面提升相關產業的競爭力。

（三）低碳生態強化模式。湘西山區面積廣闊，森林覆蓋率也很高，因此湘西創意農業可以以生態涵養為前提，在市場的導向下運用科技手段發展綠色生態休閑于一體的創意服務業體系。1、觀光種植業。即利用現代農業技術，開發具有較高觀賞價值的作物品種，創辦花果樹木園地，讓游客在園圃觀花、果園采摘等。湘西獼猴桃含有豐富的維生素C和有機酸，能調中理氣，生津潤燥，具有果實大、產量高、品質好、味甜美等特點，因此可以發展獼猴桃觀光產業，在獼猴桃成熟的季節發出宣傳，帶動旅游和當地都市消費者前來觀光采摘；2、觀光牧業。即興建觀光性的牧場、養殖場、打獵場、森林動物園等，養殖各種獸、鳥、畜等，讓游人觀光和參與喂養等。湘西地屬丘陵地帶，林地寬廣，所以適合發展山間養殖廠，如現在流行的柴雞蛋、綠色雞蛋，就是把雞放到山間自然喂養，以滿足都市人們自然健康的需求；（3）觀光副業。湘西是土家、苗族、侗族等近30余個少數民族聚居地，各民族在長期生產經營過程中，形成了自己獨特的生產、加工制作絕技。所以可以開展具有民族特色的觀光旅游業；4、體驗低碳的生活方式，此方式是為了滿足都市人們接觸自然，感受原始生活，避開都市喧囂的需求。湘西工業經濟不發達，民風淳樸，自然環境保護較好，加上旅游資源豐富，因此可以讓人們在旅游時能體驗到釣魚的樂趣、采摘的樂趣等，讓游客們體驗最原始、最健康的生活方式。

（四）特色服務創意式。創意產業蘊含以人為本的精神，是一種人本化現代知識服務業，創意農業主要為人們提供精神服務和精神享受，而不僅僅是為了向人們提供衣食住行等物質性的服務。發展特色的服務模式，一定要結合當地的資源優勢，降低成本和風險。湘西廣袤的山林地區，水果品種豐富，因此可以開展休閑度假式的果園，在果園內提供家庭或者是情侶式的莊園，在莊園內人們可以采摘水果，有專業的人員教如何制成果醬、果汁、水果蛋糕、餅干之類的服務。這樣既能減壓調和人家關系，又能體驗學習的樂趣。

三、湘西州創意農業發展模式實施建議

（一）整合資源，系統規劃。湘西州創意農業的發展要以科學發展觀為統領，在借鑒先進地區經驗和細致調研的基礎上，結合本地資源，對創意農業發展進行總體規劃和部署，深入挖掘，在不同區域開發具有不同特色的創意農業產品服務，避免區域內的相互模仿，惡性競爭。另外，在城鄉聯動發展的基礎上，將創意農業納入城鄉統籌大系統下，使城鄉之間資源和產品優勢互補，市場共享，推進創意農業的健康發展。

（二）搭建平臺，提升服務水平。湘西州政府要注重支持各類公共服務平臺建設，建立和完善創意農業產業協會、研究協會、品牌協會和其他專業、行業性協會以及社會中介服務體系，積極為創意農業企業提供品牌推介、法律服務、信息交流、技術服務、商標代理以及融資擔保、資產評估、產權交易等服務。搭建科技成果轉化應用平臺，強化產學研結合，推動農業技術成果的集成創新和轉化應用，利用政府農業科技項目引導作用，實施創意農業科技示范工程，有效提升科技支撐創意農業發展水平。

（三）拓寬渠道，建立多元化創意農業投入機制。湘西州一直以來就是少數民族的聚集地，是“老、少、邊、窮”地區，在各方面的發展都有所欠缺，資金緊缺的問題直接影響著創意農業的開發水平，這就應該積極探索創意農業投融資的新方式和新途徑。湘西州各級財政應安排創意農業發展專項資金，重點支持產業關聯度大、帶動能力強、與農民聯系緊密、有較強市場競爭力的創意農業項目，確保做大規模、做出效益。要努力形成多種經濟成分共同支持創意農業的發展，積極推進創意農業上市融資，增強創意龍頭企業的輻射帶動力。幫助有條件的創意農業龍頭企業進行現代企業制度改革，努力拓寬投入渠道，積極推進創意農業上市融資，增強創意農業龍頭企業的輻射帶動力。

（四）加強合作，為創意農業提供人才支撐。湘西州可以通過各種形式，多層次、多渠道引進和培養創意農業人才，建立健全創意農業建設的人才支撐體系。建立創意農業人才的引進和聘請機制，鼓勵和支持在全國范圍內引進和聘請創意農業高級人才；建立創意農業人才的激勵機制。設立“創意農業人才獎勵基金”，對在創意農業產業中做出突出貢獻的專門人才、教育培訓人才、經營管理人才等給予獎勵；積極組織專業知識技術人員和有關機構開展創意農業知識培訓。

（五）鼓勵農業創意發展，建立健全補償體系。創意農業作為新興的農業形態，存在較大的技術風險、市場風險和政策風險。但同時，創意農業也是高附加值產業，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益?；诖?，湘西州政府需要制定相應的鼓勵政策。鼓勵工業企業、文化企業、科技企業投資支持創意農業發展，在行政性收費與稅收等方面給予優惠。采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府支持方向的創意農業產品和項目予以扶持。把創意農業納入政府農業的支持保護體系和補償機制，有針對性地解決創意農業發展中存在的問題，提供便捷有效的信息、技術、市場和糾紛調解等服務。

主要參與文獻：

[1]厲無畏，王慧敏.創意農業的發展理念與模式研究[J].農業經濟問題，2009.2.

[2]王愛玲，劉軍萍，秦向陽.創意農業的概念與創意途徑分析[J].中國農學通報，2010.14.

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[7]劉麗偉.發達國家創意農業發展路徑及其成功經驗[J].學術交流，2010.8.