“80后”職務犯罪特點及偵防對策

楊少凱，張 輝

（1.廣州市花都區人民政府，廣東 廣州 510800；2.麗水市人民檢察院，浙江 麗水 323000）

一、職務犯罪與“80后”的概念

（一）職務犯罪概念

職務犯罪是指按照法律規定，具備一定職務身份的人員或依法履行職責的單位,利用職務便利，從事非法活動,或在職務活動中不正確履行職責、不履行職責,過失或故意的嚴重妨害國家對職務行為管理活動并侵害其他法益,依法應受刑罰處罰的行為總稱。①這種職務犯罪活動在日常生活中被稱之為“腐敗問題”。

近年來，繼“59歲現象”、“一把手現象”、“窩串案現象”之后，全國范圍內的職務犯罪再呈年輕化態勢，腐敗意識發生代際轉移。“80后”年輕干部逐漸成為行賄人的重點“投資對象”，成為他們牟取暴利的“績優股”。

（二）“80 后”概念

所謂“80后”，其并不是嚴格意義上的法律概念，而是在日常用語上對某一特定人群的稱謂。它泛指上世紀80年代左右出生的，年齡約在二十歲至三十幾歲之間的一群年輕人。目前，大批“80后”年輕干部陸續走上科處級領導崗位，但是他們人生閱歷尚淺、缺乏足夠政治經歷，面對復雜的利益關系網，往往經不起利益誘惑，最終可能走上職務犯罪道路，不但葬送了自己的大好前途，還損害了黨在人民群眾中的形象，危害極大。

二、“80后”職務犯罪的特點

“80后”職務犯罪與其他職務犯罪相比，雖有共性，但因“80后”具有獨特的時代特征，因而衍生出不同的特點，如犯罪前表現出無常與無知心態，犯罪時內心充滿掙扎與困惑，犯罪后內心充滿惶恐與自責等。筆者的實踐發現，“80后”職務犯罪主要呈現如下特點：

（一）從犯罪性質看，貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪罪名交織

“80后”年輕干部初入職場，工作時間尚短，未完全走向領導崗位，但逐步成為部門業務骨干或中層副職，享有一定的權力。統計發現，“80后”年輕干部職務犯罪的罪名以貪污、受賄、挪用公款居多，伴隨玩忽職守、濫用職權、徇私枉法等瀆職犯罪。兩者相互交織，共同作用。

（二）從犯罪行為看，職務犯罪肆無忌憚，與年齡特點不符

“80后”職務犯罪在作案手段上表現出“初生牛犢不怕虎”的無度與無畏，對國家、單位、家庭極其不負責任，為了自身利益或一時快感而肆無忌憚的犯罪。如在受賄犯罪中，索賄現象經常發生，他們把手中的權力變成生錢的工具。他們的涉案金額一般較大，動輒幾十萬，上百萬，與其職位、職級不成正比。但他們作案后又出現極度惶恐心態，百般推卸責任，心存僥幸，想以耍賴、耍潑等方式，試圖逃避法律懲罰，顯得心智極不成熟。

（三）從案發單位看，有鮮明行業特點，窩案、串案多

根據實踐統計，“80后”職務犯罪多高發于行政執法、建筑、教育、衛生醫療、國有企業財務部門等行業部門領域。涉嫌職務犯罪的年輕人大多為部門負責人或業務骨干，享有一定的事務性權力。例如在公安執法領域，年輕的公安民警雖無行政職務，但他們擁有排他性極強的行政執法權力及相應的執法自由裁量權。對年輕干部而言，權力的突然賦予或過多賦予，使其權力欲望瞬間膨脹，為他們的受賄行為發生提供了可能。

值得關注的是，當某一個體的“80后”年輕干部利用職務之便獲取不正當利益后，處于同一工作環境的很多同齡人亦可能競相效仿，甚至是以“傳幫帶”的方式，逐漸衍生出成腐敗的犯罪鏈，使個案轉變為窩案、串案。

（四）從作案手段看，作案方式更加智能、隱蔽

“80后”具有高智商、高學歷特點；具有較寬廣的視野和更新知識的能力；還具有較強的反偵查能力，善于鉆政策和法律的空子。因此其作案時往往精心策劃、規避法律，作案后又找各種借口來掩蓋犯罪。由于他們的職務犯罪活動在客觀上存在智能性和隱蔽性，導致在認定上存在一定的復雜性，在偵破上存在一定的難度性。例如 “80后”犯罪嫌疑人在貪污犯罪中就常采用截留貨款、公款私存、虛填報銷單等幾十種作案手段，作案手段復雜。

（五）從贓款去向看，個人揮霍居多

筆者統計發現，“80后”通過職務犯罪活動所獲取的非法利益多用于個人不正當生活享受上，如出國旅游、上網賭博、玩網絡游戲、去酒吧、買彩票、買奢侈品、注冊公司、炒股、炒房等。不健康的生活方式上是 “80”后職務犯罪的潛在動因，其通過職務犯罪獲得的非法利益又用于更多不健康的生活享樂，兩者相互促進，共同作用。

（六）從犯罪后果看，社會危害性大、影響惡劣

由于計劃生育國策作用，“80后”家庭以獨生子女居多，而他們中的少部分精英，通過層層選拔才成為國家工作人員，也被寄予厚望。但他們初入職場，就因職務犯罪而入獄，造成極其惡劣的社會影響，對家庭的打擊幾近毀滅，對當事人而言，更是前程盡毀。

三、“80后”職務犯罪原因分析

（一）內部原因

1.價值觀錯位、責任感喪失，缺乏正確的法律意識。這是他們走向犯罪的主要內因。改革開放以來，社會價值觀多元化，很多年輕人喪失信仰，追求虛榮，不斷西化，迷失自我，缺乏責任。筆者在辦案中發現，占很大比例的因職務犯罪而入獄的“80后”，存在不健康的生活方式，他們不顧自己特殊身份，或喜歡出入夜總會、酒吧、迪吧等娛樂場所；或愛好網絡游戲、賭博等；或喜愛抽好煙、開好車、追求異性等。在這些錯位的價值觀基礎上建立的不健康的生活方式，無不需要雄厚資金做后盾，使他們打起了職權的主意。雖然他們具有一定的法制觀念，但缺乏正確的法律意識，對法似懂非懂，罪與非罪的法律界線把持不準，反而使他們變得肆無忌憚，利用自己的知識規避法律，進行犯罪。

2.盲目攀比造成心理失衡，有權就用，權錢交易。部分“80后”年輕干部對金錢的渴望甚至到了一種“有權就用”的程度，把“權錢交易”當成官場的潛規則。這種失衡的心理通常表現為攀比心理、從眾心理、交易心理、享樂心理、揮霍心理。

另外，“80后”年輕干部普遍自尊心較強、自傲，迫切希望在事業上取得一定成績，渴望在生活上能迅速致富。但公務員的制度設計決定年輕公務員的收入水平只能處于社會中等水平，職務升遷也需要漫長的過程，使部分年輕干部在與同學、同事、親朋好友等的橫向攀比中，心態嚴重失衡，甚至認為自己的付出與收獲不成正比，導致他們可能抱怨社會，不擇手段地利用職權，擷取錢財。

3.“80后”嚴重的非理性不良情緒加劇了其職務犯罪的發生率。研究表明，當權力擁有者感到委屈失意或親人遭遇不公等情緒變化時，是誘發非理性情緒的重要時刻。因為情感需要宣泄，當權力擁有者的非理性情感出現后，若經受不住外界的誘惑，往往容易通過權力扭曲導致的腐敗行為來宣泄。②一般情況下，非理性的不良情緒會沖擊理性思維方式，“80后”特有的成長經歷和獨特的生活畫境，使得他們的工作壓力與競爭壓力特別大，同時伴隨的家庭、婚戀、交際等各方面壓力，彼此相互交織，容易導致他們出現抑郁、焦慮、急躁、妒忌、敵對、恐怖、偏執、茫然、困惑等各類心理障礙問題③，從而誘發職務犯罪。④

（二）外部原因

1.市場機制的負面影響。市場機制帶來的高等教育的制度性缺陷、國家分配制度的不平衡、生存競爭壓力的加大等原因，致使“80后”年輕干部內心迷茫，一時難以對自己準確定位，甚至可能在社會環境下得不到本應有的理解、尊重、關愛和待遇。由此，在一定程度誘發了他們職務犯罪行為。

2.干部選拔任用管理機制的漏洞。近年來的干部選拔“年輕化”思想使很多單位過度迷信高學歷與年齡輕的優勢。這種片面化的后果就是“拔苗助長”，忽視了對干部的思想政治教育。同時年輕干部崗位的頻繁變動也造成干部隊伍個體狀態的不穩定，這些因素恰恰容易誘發腐敗。另外，單位直屬領導的管理不嚴，也是造成“80后”職務犯罪的重要原因。很多直屬領導平時只注重年輕干部的業務能力培養，只要工作坐出成績就能提拔，對其生活與思想動態不聞不問，忽視對干部思想動態的把握。

四、“80后”職務犯罪的偵防對策

實踐發現，“80后”職務犯罪已呈加劇化趨勢，檢察機關應充分發揮懲治與預防優勢，切實遏制該類職務犯罪蔓延。為此，筆者提出如下建議：

（一）加大辦案力度，深入查辦性質惡劣的“80后”職務犯罪

1.寬嚴相濟、懲防并舉。針對社會影響惡劣的窩串案，要集中力量查辦，保持對 “80后”職務犯罪活動的高壓打擊態勢。通過以打促防的方式，震懾與遏制該類犯罪，如公安民警受賄護賭這類職務犯罪要重點打擊，絕不姑息。但在偵查過程中，若發現確屬一般性違法、違紀案件，可移送紀委、監察部門，對其黨紀政紀處分，同時在案發單位開展警示教育活動，結合個案反思，加強對其他年輕同志的廉政法制教育。

通過上述寬嚴相濟、懲防并舉的方式處理“80后”職務犯罪，有利于在打擊犯罪的同時，挽救一批年輕干部，警示廣大年輕干部，實現法律效果、整治效果、社會效果的有機統一。

2.在查辦案件過程中，要認清“80后”思想特點與規律，實施積極的正面引導，尋找口供突破點。“80后”年輕干部具有個性獨立、開放化程度高、思想變化快、主觀意識強、樂觀自信、崇尚自由、追求時尚等特點，他們比一般人更需要關懷、體貼、理解、信任、尊重。因此，在偵查的前期，偵查人員要進行充分的調查取證，還可以在保密的前提下，針對“80后”涉世不深，心理素質不強的心理特點，先行輿論造勢，先期就對其形成高壓態勢，致使其心理崩潰，盡早交代問題。同時在審訊時要結合上述特點，對癥下藥，對其展開挫折教育、生命教育、責任教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀等，盡快尋找口供突破點。

（二）偵防一體，加強對該類職務犯罪的預防工作

查辦80后職務犯罪的同時，針對“80后”職務犯罪出現群體化現象，更應同時展開同步預防工作，防范于未然。

1.建立和完善專項預防體制。想要從源頭上遏制“80后”職務犯罪，就要針對“80后”年輕干部的思想特點，對其展開專項預防行動，強化對他們的法制教育、價值觀教育、權力觀教育、職業道德教育，從思想根源上強化對年輕干部的教育。

2.完善干部選拔任用制度。對年輕干部的選拔和任用不可拔苗助長，要遵循人才發展的內在規律。要堅持政治素質與業務素質并重，嚴格執行“德、能、績、勤”的公務員考核辦法來提拔和任用年輕干部；要對全體干部不論其年齡、性別、出身、學歷做到同等對待；要綜合干部個體的智慧、品質、信仰、精力、專業知識、工作經驗、創新能力等來提拔任用干部等。

3.完善單位內部監督機制。要加強單位內部監督制度建設，落實責任制，加強直屬領導對年輕干部的教育與監督；堅持民主集中制原則，使公權力得到各項制度的制約，防止“80后”年輕干部過度擁有與年齡、閱歷不匹配的權力；適時啟用干部輪崗制度，防止因“崗位優勢”造成權力過度集中，誘發犯罪。

注 釋：

① 由龍濤：《論職務犯罪的概念》，載《理論學刊》2010年第12期，第120頁。

②③ 法制日報：《檢察官的獨特視角：不良情緒泛濫可致職務犯罪》，2008年4月18日版。

④香港電影《新警察故事》所展示的正是這種不良情緒導致年輕人犯罪頻發的現狀。