論侵權責任優先原則:兼評《侵權責任法》第4條第二款之規定

余中根

（保山學院，云南保山 678000）

《侵權責任法》第4條第二款規定：“因同一行為應當承擔侵權責任和行政責任、刑事責任，侵權人的財產不足以支付的，先承擔侵權責任。”這一條款規定了一個新的規則，叫做侵權責任優先原則，也叫侵權請求權的優先權保障。這一條款解決了一個焦點問題，即侵權人同時面臨民事責任、行政責任和刑事責任，法律應該怎么辦的問題。

一 何謂侵權責任優先原則

侵權責任優先原則指的是，當侵權人的責任財產不足以承擔全部的侵權責任、行政責任和刑事責任時，應優先承擔侵權責任，即民事責任。只有在侵權責任人完全承擔了侵權責任后，如果其財產還有剩余，才可以繼續承擔行政責任或刑事責任。[1]

一般情況下，民事責任、行政責任和刑事責任獨立存在，并行不悖，但在特定的情況下，如一責任主體的財產不足以同時滿足承擔民事賠償責任和承擔罰款、罰金及沒收財產等行政或刑事責任時，三種責任就發生了沖突，難以同時適用，必然會產生哪一種責任優先適用的問題。民事責任優先原則就是解決這類責任競合時的法律原則，即一責任主體的財產不足以同時滿足民事責任、行政責任或者刑事責任時，優先承擔民事責任。侵權責任是民事責任的一種，當侵權責任與行政責任、刑事責任沖突時，優先承擔侵權責任。如一企業生產偽劣產品，造成消費者人身、財產損害，并構成生產偽劣產品罪，需同時承擔對消費者的侵權責任以及生產偽劣產品罪的刑事責任，如果刑事責任其被判處罰金，其財產不足以同時支付對受害人的賠償以及罰金時，對受害人的侵權責任優先于罰金承擔。……