周恩來的對外貿易思想及其歷史啟示

胡海波

（安徽師范大學，安徽 蕪湖 241003）

周恩來的對外貿易思想及其歷史啟示

胡海波

（安徽師范大學，安徽 蕪湖 241003）

建國以后，周恩來非常重視對外貿易工作，他直接領導和籌劃了對外貿易事業，制訂了很多符合國情世情的對外貿易的原則方法，包括強調對外經濟來往對中國建設的重要性，把中國的對外貿易事業定位到與世界每一個國家進行交流合作，對外貿易要遵守國際市場規則，發展同其他國家的貿易關系要堅持獨立自主、自立更生的原則，開展對外貿易要與外交結合起來等.學習和分析周恩來對外貿易思想對今天開展對外貿易和深化改革開放提供一些借鑒.

周恩來；對外貿易思想；改革開放；歷史啟示

引言

新中國成立以后，周恩來直接領導中國對外工作，除了開展與友好國家的外交工作之外，還必須要著手解決是新中國的對外貿易工作，為新中國建設爭取資金和物資、技術和人才等方面支持.國之初，周恩來面臨的是一個剛從半殖民地半封建社會脫胎而來的百廢待興的新中國，他一方面要認清本國經濟實際，把握風云變幻的國際社會，在維護國家獨立安全的基礎上，與社會主義陣營國家及一些資本主義國家開展平等互利的貿易關系，另一方面要在錯綜復雜的外交關系中開展對外貿易，在外貿關系友好發展中，循序漸進開展政府之間的對話，進行外交談判.周恩來對新中國的對外貿易傾注了大量心血，新中國的對外貿易在其領導下取得了顯著成就.在周恩來領導下，新中國開展對外貿易積累了豐富的經驗，在其幾十年的工作中為新中國的建設和發展獲取了重要資源，同時對外貿易工作的有效開展為中國經濟發展的外部環境創造了良好的條件.建國以后周恩來的對外貿易思想對對今天開展對外貿易和深化改革開放具有深刻的歷史啟示.

1 周恩來對外貿易思想的主要內容

1.1 反對閉關自守，主張對外交流

中國開放的歷史也較早,有著開展對外貿易的輝煌歷史，漢、唐、宋、和明前期對外貿易都很發達.“絲綢之路”和“鄭和下西洋”是古代中國對外開展經貿的成功范例.但是，從明朝中葉到鴉片戰爭，中國閉關鎖國，妄自尊大，造成落后挨打的局面，以至在近代西方列強對中國”鯨吞蠶食之議，瓜分豆剖之思，無稍息焉”[1]43.對此，周恩來有著深刻的認識，無論在內政活動中還是在外交活動中，無論是對西方國家的來賓還是對亞非國家的來賓，周恩來都反復指出，世界上的經濟不是孤立的，而是相互關聯的；國際經濟交流是各國經濟發展所必不可少的條件；世界上任何一個國家都不能閉關自守.

1956年5月8日，周恩來對新西蘭來賓說：“閉關自守是阻礙進步的.中國在世界上產生比你們的國家早得多,但因為長期閉關自守,所以進步很慢.我們現在在經濟、文化方面都比你們落后得多.”[1]43社會主義改造完成以后，針對中國的工業體系建設，有些人有關門搞建設的傾向.周恩來在黨的“八大”中嚴厲地批評了這種想法，并指出：“我國同世界各國在經濟上、技術上、文化上的聯系，必然會一天比一天發展.因此，在建設社會主義事業中的孤立思想，也是錯誤的”[2]226.1957年9月7日，周恩來在會見美國的來賓時說：“任何一個國家在建設中，任何一個國家在這個世界上，不可能完全閉關自給，總是要相互需求，首先就是貿易的來往，技術的合作，這對我們中美兩國，也不例外”[3]244.50年代，社會主義和資本主義還處于對立的兩個世界，周恩來這個時候就表達了這樣的思想: 世界經濟貿易一體化是不可避免的，以中美為代表的社會主義陣營和資本主義陣營進行商品技術勞務合作對任何一個國家都是有好處的.20世紀50、20世紀60年代，周恩來在會見外國領導人或者國際友人時，談起國與國之間的交往及貿易往來，都反復陳述這樣一個道理：世界各國之間的聯系越來越緊密，關起門來謀求一國發展，是不可能的，外國的先進技術、管理經驗都需要學習和引進.20世紀70年代，中日民間貿易已經有很大發展，日民間漁業來中國進行友好交流與談判，周恩來在接見與會代表后發出了他內心的感嘆，事實是這樣，新中國成立已經二十多年了，然而對國際經濟信息了解仍然很不足，中國在對外工作上下得力度不夠，所以中國更不能走閉關鎖國的路子.

1.2 提出同一切國家發展對外貿易

周恩來說：“我們不僅要向蘇聯學習，向兄弟國家學習，而且要向世界上一切國家學習”[4]257.萬隆會議以后，周恩來提出的“和平共處五項原則”為不同文化經濟背景的國家之間進行對話合作提供了解決方法.1955年，周恩來接見日本來賓時說，日本可以供給中國以機器、工業設備等，中國可向日本提供原料和工業產品.歡迎日本貿易機構來中國考察，中國的工商業愿意向日本企業打開大門，如果美國愿意發展貿易關系，愿意和平共處，我們同美國也要通商.1956他在會見英國來賓時表達了東西方合作的必要性，只有合作才能強大，東西方不應該相互排斥，要汲取對方之所長，相互幫助.第二天他在國務院常務會議上指出中國尋求國際協作，不應該只爭取社會主義國家合作，而且要從資本主義國家和亞非其他國家尋找合作，因為每個國家都有自己的特色和長處，所以要同一切國家發展經貿往來.

在周恩來的指導下，與中國進行開展貿易的國家逐步增多，不僅包括東歐社會主義國家，還擴展到與其他西方國家.1950年中國同瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭建立外交和貿易關系，推動了中國與日本、西歐等國家的民間貿易以致官方貿易.1957年，中國已與世界上82個國家和地區建立了貿易關系，并同其中24個國家簽訂了政府間的貿易協議.1964年我國與法國建交，中法兩國政府間貿易關系迅速發展，帶動西歐掀起了開展對外貿易的熱情，到第二年，中國已與100多個國家建立貿易關系.“文革”中中國對外貿易情況惡化，但后來在周恩來的領導下有所恢復.隨著與美國、日本建交，中國與美、日對外貿易也迅速增長，到1973年中國對外貿易進出口貿易總額超過了百億大關.

1.3 強調重合同、守信用，按國際市場價格辦事

周恩來曾經多次強調對外貿易要“重合同、受信用，重質先于重量”，“一旦雙方成交，簽訂合同，就應該交貨，不交貨就造成失信”[5]34.1958年大躍進對中國對外貿易也產生了不良影響，有些人不從中國當時實際情況出發，夸大中國的生產能力，盲目簽訂合同，導致許多訂單不能按時交貨或者生產的產品質量不達標，周恩來知道后親自過問此事，針對外貿合同執行率比較差的現狀，他強調指出：你們部長、各省市廳局長、司局長、經理不能隨便大筆一揮簽合同，合同一旦簽訂，就要保證履行合同.他說“貿易是雙方的，‘大進大出’是不考慮人家，不考慮客觀規律”，一切貨品都要重質先于重量，凡是次貨不可隨便出口”[5]35.他曾經舉例說，如東南亞的布是細紗的，是很薄的布，你用粗紗紡的厚布，人家就不愿意要.所以他要求出口商品的質量是很重要的，對外貿易一定要保證質量.

周恩來很重視價值規律，主張“‘一般應該實事求是按照國家市場價格辦事’，‘在 特殊情況下，可以伸縮幅度，但不應降低過多，也不應抬高過多’”[3]400-401.此外，在有關文件中，周恩來強調開展對外貿易要學習國際貿易理論，把握市場行情變化.

1.4 堅持獨立自主，自立更生

新中國成立初期，周恩來掌管中國對外工作，在取得外交上的獨立后，周恩來就著手解決國民黨時期與帝國主義國家締結的經濟貿易關系，規劃中國海關.周恩來為了加速改變中國一窮二白的狀況，在爭取外國物質技術援助時，強調國家建設應以自力更生為主,反對依附外國，決不能依賴他國的施舍，但同時又不放棄平等互利條件下的合作.他提出我們具體的外貿方針有兩條:一是“發展同各兄弟國家的互助合作”,二是“在平等互利的原則下，同資本主義國家發展貿易”[6]76.此后, 他多次闡明對外貿易是為國家服務的,要增強自主性,不能將中國變為國外消費品的市場,受制于人.“社會主義國家只有從本國具體情況出發，依靠本國人民辛勤勞動，充分利用本國的資源來進行建設，才能比較迅速地發展本國的經濟.”[2]440

周恩來所闡釋的獨立自主與自力更生，意在保證本國的經濟獨立，并不是說一國要拒絕交往，關起國門來閉門造車.周恩來說：“新獨立的亞非國家一方面需要自力更生，發展獨立的民族經濟；另一方面也需要在平等互利的基礎上同其他國家進行友好合作.尤其是亞非國家在各自發展獨立的民族經濟的過程中，應該互通有無、互補短長、互相援助”[3]172.面對西方國家對中國的經濟封鎖，周恩來提出了依靠本國人民和現有資源來發展貿易的策略.首先解決的是國內的物質稀缺，1960年，三年自然災害時期，國內糧食稀缺，他提出“以出養進”的辦法，出口國內優質大豆換回更多的小麥，一定程度上緩解人民的口糧問題，這種立足于本國的資源來開展對外貿易的思路，為中國在1971—1976年間，不僅國內糧食增加187.33億斤，而且實現創匯7.27億.其次就是利用大陸與港澳的特殊關系和港澳作為自由港的這一事實打通同外界貿易的通道，爭取外資.港澳與大陸的特殊關系是大陸開展對外貿易的重要的資源，新中國理所當然要把其納入到新中國對外發展戰略中，周恩來等老一輩革命家提出香港要“長期打算充分利用”的方針，把港澳作為新中國發展對外貿易的中轉站.1957年周恩來同工商人士座談時指出：“現在我國社會主義革命已經基本勝利了，要進行社會主義建設，香港可作為我們同國外進行聯系的基地，可以通過它吸收外資，爭取外匯”[7]354.從1950年到1978年的28年中，內地從對港出口中獲得的外匯收入，占同期外貿出口總額的21.6%，內地經香港轉口的商品年均遞增30%以上.

1.5 外貿和外交相互促進

周恩來在發展貿易上有自己的獨特見解，把開展貿易工作和外交工作結合起來，達到以政治外交談判帶動雙方經濟貿易交流，或以經濟貿易合作促進政治外交對話與談判的效果.

新中國成立以后，周恩來主張國際間不分國家大小，一律和平共處、平等互利地進行貿易往來.建國初期，中國率先與蘇聯和東歐一些國家建立外交關系.1952年至50年代末，中國對蘇聯的貿易額占全國對外貿易總額的50%.1958年周恩來派雷任民去摩洛哥，先同他們的貿易界人士進行接觸，經過幾個月的友好貿易談判，簽訂了貿易協定，接著摩洛哥政府就同意中摩兩國建立正式外交關系.1955年，萬隆會議為中國外交開啟了新的局面，也促進了中國對外貿易在這些國家的擴展，此后10多個非洲國家紛紛與中國建立了貿易關系.中非貿易逐年增長.對西方國家的貿易戰略也秉承此方針，1964年，中共先與意大利民主黨進行友好接觸，以牽線搭橋的方式同意大利政府發展貿易關系，經濟貿易上長時間的交流滲透到了政治上，中意兩國最終在1970年正式建交.此后，在20世紀70年代中美建交，接著許多西方國家紛紛與中國建交，中國的對外貿易環境大為改善.

50年代中國與日本已經開始開展民間貿易，后來發展到官方貿易.日本經濟在戰后的發展，吸引著周恩來對中國的鄰國日本的關注，此時處在冷戰時間，中日尚未有外交關系，周恩來決定從兩國民間經濟交往開始著手，然后等到兩國建立起信任，再進行官方接觸.1952年，莫斯科國際經濟會議期間，周恩來要求南漢宸等人利用這一機會與日本代表宮腰喜助等就兩國經濟往來進行商談，邀請日本代表訪華，并簽訂了中日第一個民間貿易協定.此后兩國貿易談判逐步深入，中日民間貿易乘勢不斷擴大，從1955到1957年，中日貿易額都超過1億美元.兩國貿易的交往，促進了政治的交流，在一定程度上推動了70年代的中日建交.1972年是中國外交取得重大突破的一年，周恩來抓住機遇，“排除四人幫的干擾，批準了43億美元的引進方案，即從西方國家進口13套大化肥、4套大乙烯和一套1.7米軋機等重大成套設備”[8]32.這時中國貿易的發展在一定程度上促進了文革中經濟的恢復和增長.

2 周恩來對外貿易思想的歷史啟示

2.1 正確把握對外貿易的歷史方位

首先，中國是世界的中國，世界是中國的世界.實行對外貿易，擴大開放，使中國完全融入到國際經濟框架中，是歷史的必然要求.閉關自守絕對不能重演，這是極為深刻的歷史教訓.其次，深刻認識對外貿易對我國經濟發展的巨大作用.我國還處在社會主義初級階段，要趕超世界發達國家，必須急起直追，引進外國先進設備，消化國外的先進技術，學習、吸收國外的先進經驗.對外貿易已經成為中國國民經濟增長最重要的引擎，2010年全年貿易總額達到29728億美元，居世界第二位，國家外匯儲備達到28473億美元，居世界第一位.最后，認清對外貿易對提升中國國際地位的重要性.中國外貿實力的不斷加強，中國開放型經濟水平的快速提升，必然會提高中國在國際事務中的作用，增強中國在建設國際經濟新秩序中的發言權，而使中華民族立于世界民族之林，增強民族自信心和自尊心，正是周恩來老一輩革命家的夢寐以求的理想.

2.2 對外貿易要遵守國際慣例，堅持誠信原則

周恩來一直堅持在開展對外貿易時，要遵守國際貿易慣例，對外貿易要堅持誠信原則.國際慣例是進出口雙方所必須遵守的原則，是在國際貿易中達成平等公正交易的習慣準則.近年來中國貿易誠信問題突出，表現為合同、價格、質量不誠信等，一定程度上制約著中國經濟國際競爭力的提高，與中國日益增長的綜合國力不適應.盡快提高中國貿易誠信，扭轉外貿誠信危機的狀況是中國對外貿易面臨的一項緊迫任務之一.這應當引起高度重視.如果一個國家失去誠信，不僅是這個國家的貿易受損，而且會影響這個國家的聲譽和國格.

2.3 堅持獨立自主，自力更生

新中國建立之初，在闡述中國的外貿政策時，周恩來特別強調國家建設主要依靠本國力量，以自力更生為主，不能受制于人.深刻反省歷史可知：獨立自主、自力更生不僅是個經濟問題，更是個政治問題，它關系到國家的經濟獨立和政治安全.中國特色社會主義經濟建設需要大量引進學習他國先進技術裝備，但更重要的是堅持獨立自主、自力更生，這是因為，首先，掌握核心關鍵技術，占領技術的制高點，必須進行自主研究，自主創新，才能避免受制于人.其次，西方發達國家對中國貿易進口還設置種種限制，獨立發展中國經濟，建立創新型國家，最終需要依靠本國人民.最后，中國對外貿易結構仍不合理，出口初級產品，附加值較低的加工產品還占很大部分，對外貿易依存度高，優化貿易結構，實現中國經濟增長由出口導向到內需拉動的轉變，這就需要中國獨立自主發展“高新尖”產業，走中國特色的新型工業化道路，為中國經濟增長提供源源不斷的動力.

2.4 外貿與外交工作相互促進

外貿和外交是對外關系的兩個方面，兩者是有機統一的.首先要明確外交工作對于開展國與國之間貿易的重要性，外交是外貿正常順利進行的保證；其次外貿是推動是外交深入發展的動力，外貿可以作為兩國交流的一個突破口，從兩國經濟上的利益慢慢展開，進而擴展到政治上的利益，可以達到水到渠成的效果.最后，也要注意到外貿和外交分別屬于經濟和政治這兩個層面，認清它們之間的不同點，我們才能明確原則、區別對待，以免混淆原則和立場，造成損失.

3 結語

周恩來的對外貿易思想是毛澤東經濟思想的重要組成部分，周恩來一方面運用毛澤東思想的精髓“實事求是”的思想，強調認清古今中外開展對外交流、對外貿易對一個國家的重要性，另一方面又倡導毛澤東思想活的靈魂之一“獨立自主”原則，要求立足自身發展，在平等互利的基礎上同其他國家開展貿易.同時周恩來對中國開展對外貿易又有許多獨特見解，包括強調國際市場的重要性、開展對外貿易應該遵守的原則等，特別是他在實際工作中善于把外交與對外貿易結合起來，兩者相互促進.由于受到20世紀六七十年代“左”的思想的影響，周恩來的對外貿易思想存在一定的不足，（比如沒有把開展對外貿易作為一項長遠發展戰略來堅持，大量的無償對外經濟援助增加了中國經濟負擔），但是周恩來的對外貿易思想是新中國成立初期及社會主義探索時期發展對外貿易的重要指導思想，對于新時期我國改革開放和現代化建設事業具有重要的啟示和借鑒意義.

[1] 方小教.周恩來的對外經濟交流思想[J].安徽教育學院學報,1998(2):43.

[2] 周恩來.周恩來選集下卷[M].北京:人民出版社,1984:226,440.

[3] 周恩來.周恩來外交文選[M].北京:中央文獻出版社,1990:244,400-401,172.

[4] 周恩來.周恩來經濟文選[M].北京:中央文獻出版社,1993:257.

[5] 劉德軍.周恩來對外貿易思想述評[J].山東師范大學學報:人文社會科學版,1998(6):34,35.

[6] 李德剛.論建國初期周恩來的外貿思想[J].沿海企業與科技,2005(7):76.

[7] 周恩來.周恩來統一戰線文選[M].北京:人民出版社,1984:354.

[8] 劉德軍.周恩來對外貿易思想的基本特點[J].山東醫科大學學報(社會科學版）,1998(2):32.

Zhou Enlai 's Thought about Foreign Trade and Historical Enlightenment

HU Hai-bo
(Anhui Normal University, Wuhu 241003, China)

After the country was established, Zhou Enlai attached importance to the foreign trade work and directly lead and arranged the foreign trade business.He developed a lot of policy measures of foreign trade according with national condition and world condition.The paper put stress on importance of foreign trade; locating China's foreign trade to exchange and cooperate with each country of the world; complying with the rules of the international market; insisting the rules of the independence and self-reliance when developed foreign trade with other countries; carrying out foreign trade should be combined with foreign affairs and so on.It can provide some reference for carrying out foreign and deepening reform and opening through the analysis and learning of the Zhou Enlai 's foreign trade.

Zhou Enlai; The thought of foreign trade; Reform and Opening; historical enlightenment

F752

A

1008-9128（2012）04-0053-04

2011-10-31

胡海波（1986—），男，河南信陽人，碩士研究生.研究方向：中共黨史.

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