基于勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割對(duì)大學(xué)生自愿性失業(yè)的分析

韓苗苗

(武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，湖北武漢430072)

一、大學(xué)生“自愿性失業(yè)”的涵義、表現(xiàn)

失業(yè)是指具有一定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者想工作但找不到工作的現(xiàn)象，隨著我國高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招，大學(xué)生失業(yè)成為一個(gè)日益嚴(yán)峻的問題。據(jù)調(diào)查，2009年我國高校畢業(yè)生有接近600萬人，只有275萬高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽約率比2008年下降了三個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于大部分大學(xué)生來說，在接受完高等教育具備一定勞動(dòng)能力以后，理應(yīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)接受工作實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。但是，仍然會(huì)有相當(dāng)一部分大學(xué)生，在對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不滿意時(shí)，主動(dòng)選擇放棄某些就業(yè)機(jī)會(huì)［1］，而在一定時(shí)期內(nèi)處于失業(yè)，這就屬于大學(xué)生的自愿性失業(yè)。近年來，自愿性失業(yè)在大學(xué)生群里有一定比例的存在。根據(jù)北京師范大學(xué)課題組對(duì)全國13個(gè)省42所高校的2009屆大學(xué)畢業(yè)生所做的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，截止到六月份畢業(yè)，只有43.84%的畢業(yè)生明確表示找到工作，但是有85.34%的同學(xué)明確回答可以簽約的單位至少有1個(gè)。從這項(xiàng)結(jié)果可以看出，很多同學(xué)找不到工作并不是沒有工作機(jī)會(huì)，而是對(duì)已有的工作不滿意。一般而言，在經(jīng)歷了幾年的大學(xué)學(xué)習(xí)，支付一定的貨幣成本、機(jī)會(huì)成本還有心理成本后，個(gè)人及家庭都是希望通過就業(yè)來實(shí)現(xiàn)其投資的回報(bào)，但是為什么還會(huì)有比率不低的大學(xué)畢業(yè)生自愿性失業(yè)呢?為什么大學(xué)畢業(yè)生“寧要大城市一張床，不要農(nóng)村一棟房”呢?下文將作分析。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割理論概述 1971年多林格(P.Derring er)和皮奧里(M.Piore)提出“勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論”。［2］該理論指出，勞動(dòng)力市場(chǎng)由工資高、福利好、工作環(huán)境優(yōu)越的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和工資低、穩(wěn)定性差的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成。二者相互隔絕、自成系統(tǒng)。分析影響勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的因素，主要有市場(chǎng)的內(nèi)部發(fā)育、地域以及制度、社會(huì)等。主要由人為制度、社會(huì)因素造成的，勞動(dòng)力市場(chǎng)被劃分為多個(gè)不同特征的領(lǐng)域被稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割。由于被分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)自成系統(tǒng)，因此，要想在不同的領(lǐng)域之間流動(dòng)時(shí)，尤其是進(jìn)入到主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)時(shí)，就需要面對(duì)各種制度壁壘和阻礙。

(二)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割的表現(xiàn) 中國目前正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程之中，相比于歐洲國家，我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在著典型的制度性分割(賴德勝，1998)，受傳統(tǒng)的戶籍制度、勞動(dòng)力流動(dòng)制度、勞動(dòng)力就業(yè)制度以及社會(huì)保障制度的不完善的影響，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)主要包括體制性分割和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。

體制性分割主要把我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)分成了公有制和非公有制兩部分。在非公有制領(lǐng)域，勞動(dòng)力資源在市場(chǎng)中得到完全的配置，市場(chǎng)供求關(guān)系反映了勞動(dòng)力價(jià)格，工資靈活不固定，缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。［3］在城市的事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)特別是電信、鐵路、石化，勞動(dòng)力的資源配置和工資主要受行政指令的影響，勞動(dòng)力的價(jià)格由國家行政決定，既不是市場(chǎng)供求關(guān)系的反映，也不受優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源的稀缺性所影響，勞動(dòng)力在醫(yī)療、子女教育、住房、養(yǎng)老等方面得到全面的社會(huì)保障。

城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割主要是受到面臨殘存的戶籍制度、不健全的勞動(dòng)力流動(dòng)制度、存在行業(yè)進(jìn)入歧視的勞動(dòng)力就業(yè)制度，以及不平衡的社會(huì)保障制度的影響。在城市，預(yù)期凈收益較高、生活環(huán)境好、工作條件優(yōu)越、工作機(jī)會(huì)比較多、工福利待遇優(yōu)厚、社會(huì)保障齊全;在農(nóng)村則恰恰相反，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，預(yù)期凈收益較低，社會(huì)保障不健全，工作發(fā)展前景不好。

三、自愿性失業(yè)的假設(shè)選擇

假設(shè)選擇的前提:高校畢業(yè)生是一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人，不斷追求利益的最大化，選擇最大預(yù)期凈收益。勞動(dòng)力市場(chǎng)是由兩個(gè)在工資水平、穩(wěn)定性、工作環(huán)境、前景完全不同的單一市場(chǎng)A與B組成，A市場(chǎng)在各方面優(yōu)于B市場(chǎng);由于分割利益的不同，A、B市場(chǎng)存在不同的勞動(dòng)力供求均衡。作為一個(gè)理性的畢業(yè)生，選擇進(jìn)入A市場(chǎng)符合利益最大化目標(biāo)。畢業(yè)生在無法畢業(yè)即進(jìn)入A市場(chǎng)時(shí)，面臨兩種選擇:先進(jìn)入B市場(chǎng)，再擇機(jī)進(jìn)入A市場(chǎng);或者放棄在B市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行等待或工作搜尋，擇機(jī)進(jìn)入A市場(chǎng)［4］，后者就是所討論的自愿性失業(yè)。在此分析，如果僅僅從短期收入來看，前者比后者能獲得更多的收入。但在現(xiàn)行制度下，進(jìn)入B市場(chǎng)工作不利于畢業(yè)生向A市場(chǎng)流動(dòng)，需要考慮轉(zhuǎn)換工作的成本問題，包括工作接受成本、工作離開成本包括與B市場(chǎng)的解約成本、違約金和若干年禁止從事同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等、心理成本等。相反，自愿性失業(yè)有利于畢業(yè)生擇機(jī)進(jìn)入A市場(chǎng)，因此后者卻成為在種種約束條件下畢業(yè)生的最優(yōu)選擇。

四、勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割與大學(xué)生自愿性失業(yè)的機(jī)理

勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割理論強(qiáng)調(diào)制度和社會(huì)性因素對(duì)預(yù)期凈收益、工作轉(zhuǎn)換成本和信號(hào)成本在工作搜尋中的重要影響，因而對(duì)于大學(xué)生的自愿性失業(yè)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)解釋能力。

(一)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的體制性分割與大學(xué)生自愿性失業(yè)的機(jī)理 由于政治經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)與體制外的勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于國家編制的存在，體制內(nèi)的工作是畢業(yè)生的理想選擇，成為畢業(yè)生所追逐的“黃金工作”。畢業(yè)生對(duì)黃金工作的追逐使得求職競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，但招工制度并非是公正公開透明，往往會(huì)受到血緣、地緣、人情等因素的影響，因此會(huì)設(shè)置很高門檻，很多畢業(yè)生得不到想要的工作，為追求分割收益，寧愿留在A市場(chǎng)繼續(xù)搜尋工作，因此也就出現(xiàn)自愿性失業(yè)。

(二)合理的勞動(dòng)力流動(dòng)制度的缺失，戶籍、檔案制度的阻礙 我國的戶籍制度造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，但又與很多利益如住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等聯(lián)系在一起。由于戶籍制度劃分的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，使得一個(gè)在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工作的畢業(yè)生，即使經(jīng)過努力在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)找到好的工作，也很難將戶口遷到相應(yīng)地方。雖然現(xiàn)在國家放松了對(duì)戶口的限制，上行遷移也有可能，但必須繳納一筆費(fèi)用，這無疑增加了工作轉(zhuǎn)換的成本，增加了勞動(dòng)力向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的難度。因此，很多畢業(yè)生寧愿選擇暫時(shí)自愿性失業(yè)。同樣，檔案也是一個(gè)人身份、待遇、地位的象征，同時(shí)也記錄了畢業(yè)生過去的一切經(jīng)歷。當(dāng)畢業(yè)生在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)找到好工作時(shí)，會(huì)遇到原單位不同意調(diào)轉(zhuǎn)檔案或要求額外增加費(fèi)用的要求，這同樣加大了工作流轉(zhuǎn)的難度，增加了工作離開成本。

(三)勞動(dòng)就業(yè)制度對(duì)畢業(yè)生工作搜尋行為的影響我國的勞動(dòng)就業(yè)制度主要包括勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)力工資制度、勞動(dòng)分配制度等。在勞動(dòng)力市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度上，存在不同類型的歧視。根據(jù)信號(hào)理論，在B市場(chǎng)的工作經(jīng)歷會(huì)起到不利信號(hào)的作用。雇主認(rèn)為:有B市場(chǎng)工作的畢業(yè)生的生產(chǎn)率水平低。因此，增加了畢業(yè)生進(jìn)入A市場(chǎng)的難度。在勞動(dòng)力工資制度上，國有企業(yè)實(shí)行固定工資制，工資由國家行政指令政策制定，不根據(jù)市場(chǎng)的供需平衡來調(diào)節(jié)，不管付出勞動(dòng)多少都得到較高收益。在分配制度上，國有企業(yè)編制內(nèi)的人員可以享有住房補(bǔ)貼、子女教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，而非公國企沒有如此優(yōu)惠的福利待遇等。因此，追求更高的預(yù)期凈收益，畢業(yè)生寧愿自愿性失業(yè)也不選擇“先就業(yè)，再擇業(yè)”。

(四)社會(huì)保障制度的不均衡對(duì)畢業(yè)生工作選擇的影響 社會(huì)保障制度的不均衡狀態(tài)影響了畢業(yè)生在尋找工作時(shí)的選擇。對(duì)于廣大的農(nóng)民，包括進(jìn)城務(wù)工和城市里的下崗失業(yè)人員來說，在“三難”問題一次次被提上日程的今天，仍未享有健全的社會(huì)保障，反而處于更加艱難的境地。而對(duì)于城市處于正規(guī)部門的居民來說，基本享有健全的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會(huì)保障。另外，當(dāng)前的社會(huì)保障制度還屬于區(qū)域、部門的保障，尚無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障隨勞動(dòng)力流動(dòng)。因此，會(huì)增加大學(xué)生工作轉(zhuǎn)換成本，提高畢業(yè)生對(duì)保留工資的預(yù)期，從而無形增加了就業(yè)的難度。

五、制度創(chuàng)新，建立統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)

轉(zhuǎn)型過程中的不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及各種制度、政策，是造成我國勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的主要原因，也是造成目前大學(xué)生自愿性失業(yè)的重要因素。因此，要建立統(tǒng)一開放、有利于勞動(dòng)力流動(dòng)、合理配置的勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要改革現(xiàn)行缺乏效率的制度，消除人為的、制度性的市場(chǎng)分割，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。

(一)加快國企改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變 國有企業(yè)，電信、鐵路、中石油、中石化的運(yùn)營機(jī)制的固化是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中最大的障礙，國家行政要逐步退出國企管理的前臺(tái)，通過法律、貨幣政策、匯率等經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)對(duì)這些部門的宏觀監(jiān)管。逐步實(shí)現(xiàn)這些部門的改革，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育成熟，實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，根據(jù)供求關(guān)系與價(jià)值規(guī)律，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給的市場(chǎng)平衡。有利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)勝劣汰和優(yōu)秀勞動(dòng)力的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

(二)完善勞動(dòng)力流動(dòng)制度 改革戶籍制度，完善建立身份證制度。戶籍制度的存在，以及與之相關(guān)的一切福利政策，阻礙了勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)。改革戶籍制度，使得戶籍只是人口管理的一種方式，逐步建立和完善身份證制度，使得戶籍只是代表一種身份信息符號(hào)，而不具有與此無關(guān)的住房、教育、醫(yī)療的保障功能。建立檔案管理的社會(huì)化、電子化。［5］由社會(huì)專門的機(jī)構(gòu)代理檔案工作，使得檔案從工作單位中分離出來。電子化的管理模式有利于信息的公開透明，有利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

(三)規(guī)范企事業(yè)用人制度，完善勞動(dòng)就業(yè)制度 規(guī)范企事業(yè)的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。規(guī)范企事業(yè)單位的勞動(dòng)工資制度，實(shí)行最低工資制，實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)工資制，符合市場(chǎng)供求變化，體現(xiàn)公平效率，有利于促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育成熟，勞動(dòng)力人力資本投資價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

(四)淡化單位泛福利，社會(huì)保障制度的全社會(huì)化、均衡化 淡化國有企業(yè)、事業(yè)單位在住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面享受的特權(quán)，淡化城市居民優(yōu)于農(nóng)村居民的福利。社會(huì)保障的全社會(huì)化是指對(duì)象要覆蓋整個(gè)社會(huì)、整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng);均衡化是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的前提下，盡量縮小不同部門之間的過大差異。由國家行政或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，這樣就會(huì)弱化甚至在一定程度上消除社會(huì)保障的不均衡對(duì)畢業(yè)生就業(yè)選擇帶來的影響。

［1］ 吳克明，賴德勝.大學(xué)生自愿性失業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］.高等教育研究，2004，(2).

［2］ 劉云旺.中國勞動(dòng)力市場(chǎng)分割:理論與實(shí)證研究［D］.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006.

［3］ 賴德勝.論勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割［J］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)，1996，(2).

［4］ 李志德.不同勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題研究［J］.先驅(qū)論壇，2010，(23).

［5］ 劉帆.分割勞動(dòng)力市場(chǎng)與大學(xué)生失業(yè)［J］.青年研究，2006，(2).