談如何加強(qiáng)監(jiān)理工作程序和資料管理

張國平

(新疆中咨建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，新疆 石河子 832000)

本人從事監(jiān)理工作近10年，歷經(jīng)了本地區(qū)監(jiān)理行業(yè)從剛開始的興盛到現(xiàn)在的舉步維艱，其中有外部環(huán)境的因素，也有內(nèi)部管理的原因。通過近些年的監(jiān)理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，雖然外部因素是我們無法控制的，現(xiàn)場的實(shí)體質(zhì)量和安全現(xiàn)場主要由監(jiān)理和施工單位共擔(dān)，但我們監(jiān)理企業(yè)能夠通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范各項(xiàng)審查和驗(yàn)收程序，加強(qiáng)內(nèi)外部培訓(xùn)，監(jiān)理過程做好協(xié)調(diào)工作，重視我們可控的監(jiān)理工作資料，形成一套規(guī)范、完整的監(jiān)理工作資料，做到有理有據(jù)，這樣就能達(dá)到提高監(jiān)理人員素質(zhì)，以應(yīng)對各方檢查，不但可使企業(yè)在目前競爭激烈的建設(shè)監(jiān)理市場中立于不敗之地，還能在眾多的監(jiān)理企業(yè)獨(dú)樹一幟，穩(wěn)步擴(kuò)大市場占有率。

一般來說，凡是監(jiān)理程序到位，企業(yè)內(nèi)部管理嚴(yán)格，項(xiàng)目監(jiān)理記錄齊全的工程，項(xiàng)目監(jiān)理的“四控、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作也會相對做的好，工程的實(shí)體質(zhì)量和安全文明施工現(xiàn)場也會較好。目前，工程建設(shè)監(jiān)理主要是施工過程監(jiān)理和工程缺陷責(zé)任期的監(jiān)理。下面，著重介紹一下我們可控的監(jiān)理管理程序和方法，最主要的是監(jiān)理工作資料，做到以不變應(yīng)萬變。

1 把好開工審批關(guān)

工程開工條件的審查重點(diǎn)是施工組織設(shè)計(jì)、方案的內(nèi)容和審批，圖紙會審內(nèi)容，監(jiān)理和施工單位的人員資格和到位情況，施工設(shè)備的報(bào)驗(yàn)和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等。

1.1 施工組織設(shè)計(jì)

不同于投標(biāo)時(shí)的暗標(biāo)，應(yīng)具有指導(dǎo)性，要符合現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，突出工程各項(xiàng)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)的方案。由施工項(xiàng)目或公司技術(shù)部門組織編制，施工企業(yè)技術(shù)主管部門或總工審核、蓋章，報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)審批、蓋章。如有必要，再報(bào)建設(shè)單位審批。

施工組織設(shè)計(jì)編制主要的內(nèi)容和順序?yàn)?

1)編制說明;

2)工程概況;

3)工程項(xiàng)目目標(biāo)(文字)施工組織機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目管理人員的職責(zé)、權(quán)限;

4)施工部署、施工準(zhǔn)備工作;

5)施工方案、特殊過程施工方法及關(guān)鍵部位質(zhì)量控制點(diǎn)的控制措施;

6)質(zhì)量保證體系及保證措施;

7)資源采購、供應(yīng)計(jì)劃、安全文明施工管理措施;

8)施工進(jìn)度計(jì)劃表和施工現(xiàn)場平面布置圖。

1.2 施工方案

要詳細(xì)并有針對性和可行性，審批程序同施工組織設(shè)計(jì)。

施工方案編制主要的內(nèi)容和順序?yàn)?

1)編制依據(jù);2)分項(xiàng)(分部)工程概況;3)施工部署及任務(wù)安排;4)施工準(zhǔn)備;5)施工工藝流程;6)施工方法和技術(shù)要求;7)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證措施;8)環(huán)保及安全文明施工;9)成品保護(hù)措施;10)其他(計(jì)算書、布置圖等)。

1.3 圖紙會審

現(xiàn)在的圖紙會審內(nèi)容普遍簡單，組織和記錄形成時(shí)間滯后，對施工造成了很大影響。必須在施工、監(jiān)理單位組織自審的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理和建設(shè)單位組織，盡量把圖紙中的問題和矛盾提出來，如涉及到主要結(jié)構(gòu)和節(jié)能等方面的更改，還要報(bào)審圖中心批準(zhǔn)，以減少施工過程中的變更，圖紙會審記錄應(yīng)由參與各方人員簽字、蓋章，并且要及時(shí)發(fā)放到相關(guān)人員手中。

1.4 監(jiān)理項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員和監(jiān)理規(guī)劃細(xì)則

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)自己的資質(zhì)范圍和人員實(shí)際情況，來確定要承接的監(jiān)理工程。監(jiān)理合同簽訂后，應(yīng)組織相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備合格的人員，堅(jiān)決貫徹總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)。在監(jiān)理過程中，盡量不要變更監(jiān)理人員。如必須變更，應(yīng)告知建設(shè)單位，并應(yīng)有書面變更證明。

監(jiān)理合同和項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后，根據(jù)委托合同范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)范及現(xiàn)行的建設(shè)規(guī)范等，由總監(jiān)組織編制有指導(dǎo)性的監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、蓋章，發(fā)放到建設(shè)單位和施工單位。監(jiān)理規(guī)劃編制的主要內(nèi)容和順序:1)工程項(xiàng)目概況;2)監(jiān)理工作范圍;3)監(jiān)理工作內(nèi)容;4)監(jiān)理工作目標(biāo);5)監(jiān)理工作依據(jù);6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式;7)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃;8)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé);9)監(jiān)理工作程序;10)監(jiān)理工作方法及措施;11)監(jiān)理工作制度;12)監(jiān)理設(shè)施。其中，第6)項(xiàng)和第7)項(xiàng)可合并。

各專業(yè)監(jiān)理根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合工程具體特點(diǎn)和專項(xiàng)方案，編制各專業(yè)可行的、有操作性的監(jiān)理細(xì)則，由總監(jiān)批準(zhǔn)。監(jiān)理細(xì)則編寫的主要內(nèi)容和順序:1)專業(yè)工程的特點(diǎn);2)監(jiān)理工作的流程;3)監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值;4)監(jiān)理工作的方法及措施。

1.5 施工項(xiàng)目人員

監(jiān)理單位應(yīng)審查施工項(xiàng)目的管理人員是否與中標(biāo)通知書一致，特殊工種證件是否符合行業(yè)要求，是否有效，各類要求持證人員是否能到位。否則不予批準(zhǔn)開工。

1.6 設(shè)備報(bào)驗(yàn)審查

查驗(yàn)設(shè)備種類、型號、規(guī)格、數(shù)量是否適合工程實(shí)際，是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，是否在有效期內(nèi)，各種防護(hù)裝置是否齊全，設(shè)備的操作人員是否具有相應(yīng)的有效證件，安裝和拆卸單位是否有相應(yīng)資質(zhì)，方案是否按程序?qū)徟⒑炞稚w章齊全。

1.7 試驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查

工程的原材料和施工過程試驗(yàn)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、具備相應(yīng)人員和設(shè)備的第三方檢測機(jī)構(gòu)，最好由建設(shè)單位與其簽訂書面合同。

1.8 工地第一次例會

開工的各項(xiàng)條件具備，運(yùn)行開工后，應(yīng)由業(yè)主組織召開工地第一次例會，這項(xiàng)工作很重要，參加的人員應(yīng)是建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場甲方代表，監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)所有人員，施工項(xiàng)目所有管理人員和各施工作業(yè)班組長。此次例會的主要內(nèi)容有:1)建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工;2)建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán);3)建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況;4)承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況;5)建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求;6)總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容;7)研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會周期、地點(diǎn)及主要議題。會議紀(jì)要由監(jiān)理單位記錄并整理，參與人員簽字，發(fā)放到建設(shè)單位和施工項(xiàng)目。

2 把好施工過程各工序的驗(yàn)收關(guān)

監(jiān)理在施工過程中驗(yàn)收的重點(diǎn)是原材料驗(yàn)收，施工試驗(yàn)的見證取樣送檢，定位放線和軸線、標(biāo)高的復(fù)測，隱蔽工程驗(yàn)收等，均應(yīng)在施工單位自檢合格，填寫了相應(yīng)的驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

2.1 原材料的驗(yàn)收

進(jìn)場原材料應(yīng)具有合格證和質(zhì)保證書、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等，要在外觀檢查合格的基礎(chǔ)上，按規(guī)范進(jìn)行見證抽樣復(fù)試，經(jīng)復(fù)試合格，出具標(biāo)明具體工程名稱的試驗(yàn)報(bào)告單，相關(guān)各方人員簽字后才允許使用。需要做復(fù)試的原材料主要有:鋼材，水泥，砂，石，砌塊(含紅磚和輕質(zhì)砌塊)，商品混凝土，防水、保溫、防腐材料，門，窗，飾面磚、乳膠漆等裝修飾面材料，鋼筋機(jī)械連接套筒，電氣、設(shè)備材料等。

2.2 施工過程試驗(yàn)

施工過程試驗(yàn)應(yīng)按規(guī)定在施工部位見證取樣，需要施工試驗(yàn)的主要有:鋼筋連接(焊接、機(jī)械連接)，回填土和土壤擊實(shí)，結(jié)構(gòu)用砂漿試塊強(qiáng)度，混凝土試塊(抗壓、抗凍、抗?jié)B、抗折強(qiáng)度)，植筋和預(yù)埋件拉拔，屋面淋水，衛(wèi)生間蓄水，建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測量，幕墻及外窗性能，節(jié)能、保溫測試，室內(nèi)環(huán)境檢測，電氣和設(shè)備的各項(xiàng)測試、試運(yùn)行等。

2.3 定位放線和軸線、標(biāo)高復(fù)測

按工程定位紅線圖復(fù)核施工定位的放線情況，符合要求后才允許開挖基礎(chǔ)。各層放線完畢，軸線、標(biāo)高復(fù)核無誤后才允許進(jìn)行下道工序。重要工程和地質(zhì)條件復(fù)雜的工程，還要進(jìn)行沉降觀測的復(fù)核。

2.4 隱蔽工程驗(yàn)收

監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)范及時(shí)進(jìn)行隱蔽工程的驗(yàn)收。隱蔽驗(yàn)收的部位有:1)基礎(chǔ)分部中所有工序;2)主體分部工程中鋼筋，砌體，預(yù)埋件，預(yù)埋管線，變形縫等;3)裝飾裝修分部工程中門窗框安裝，樓地面和超過一定厚度的抹灰層，幕墻和吊頂?shù)凝埞穷A(yù)埋和安裝等;4)建筑電氣和智能建筑工程分部的穿線，防雷接地，大型燈具安裝預(yù)埋，幕墻和吊頂內(nèi)的配管、穿線等;5)給排水和采暖安裝分部和通風(fēng)、空調(diào)分部中地下預(yù)埋管的防腐和安裝，地采暖和內(nèi)置的設(shè)備安裝等;6)電梯分部的曳引裝置的預(yù)埋和安裝等。

此外，除了對施工單位施工過程報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)收外，項(xiàng)目監(jiān)理部還要定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)場巡查和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改，然后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，填寫相應(yīng)的監(jiān)理工作記錄，做到有檢查、有落實(shí)。監(jiān)理自己應(yīng)形成的記錄主要有:總監(jiān)巡視，安全巡視，旁站監(jiān)理記錄，監(jiān)理日志，例會紀(jì)要，監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理通知單及回復(fù)單，工作聯(lián)系單等。

施工過程中，還要根據(jù)實(shí)際情況，對合格工程的工程量進(jìn)行簽認(rèn)，審批施工單位的進(jìn)度款申請，統(tǒng)計(jì)累計(jì)支付資金，保留相應(yīng)的資料，做好投資控制工作;當(dāng)實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)組織召開分析會，在征得建設(shè)單位同意后，協(xié)助施工單位編制新的進(jìn)度計(jì)劃并審批，監(jiān)督實(shí)施。

3 把好竣工驗(yàn)收交付關(guān)

施工合同和圖紙范圍內(nèi)的全部工程完成后，各分部工程質(zhì)量合格，質(zhì)保資料、安全和功能性檢測資料完整，主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果和觀感質(zhì)量滿足規(guī)范要求，經(jīng)施工單位項(xiàng)目自檢合格，施工企業(yè)組織復(fù)查后，由項(xiàng)目總監(jiān)組織責(zé)任主體各方預(yù)驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)書面整改通知單，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后，出具工程質(zhì)量評估報(bào)告，才能報(bào)建設(shè)單位。最后由建設(shè)單位組織，在政府質(zhì)量主管部門監(jiān)督下，進(jìn)行最終的工程驗(yàn)收和交付。

工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目總監(jiān)組織，按本監(jiān)理公司的入檔資料整理規(guī)定，把工程的所有監(jiān)理工作資料和施工驗(yàn)收資料按順序整理、裝訂齊全，存入本公司資料室，作為監(jiān)理工作的證據(jù)備查。

4 結(jié)語

如果各監(jiān)理企業(yè)都能按規(guī)范的程序嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場控制，重視監(jiān)理資料的管理，人員各盡其責(zé)，以不變應(yīng)萬變，監(jiān)理工作就會有條不紊，“四控、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作就不愁做不好，工程的各項(xiàng)目標(biāo)就能圓滿完成，游刃有余地應(yīng)對各級檢查，達(dá)到各方共贏的效果，對確保監(jiān)理費(fèi)率和監(jiān)理費(fèi)的回收及監(jiān)理企業(yè)人員收入，穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍和企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

［1］GB 50319-2000，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范［S］.

［2］GB 50300-2001，建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［3］盧永梅.施工單位工程技術(shù)資料目錄及要求［Z］.

［4］弓文龍.利用監(jiān)理資料進(jìn)行規(guī)范化管理的體會［J］.山西建筑，2010，36(33):234-235.