機場總體規劃環評公眾參與實踐與思考——以福州長樂機場總體規劃環境影響評價為例

福州國際航空港有限公司 劉鯉榕

1 規劃環境影響評價公眾參與的方法及特點

規劃環境影響評是對規劃實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的過程。根據《中華人民共和國環境影響評價法》和國家環境保護總局《環評公眾參與暫行辦法》的規定，在規劃草案報送前需要舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。公眾參與的主要內容包括規劃開發活動涉及的環境問題、環境影響評價預測結果及結論、擬采取的減少環境影響的措施及其效果等問題，以及公眾對規劃方案的有關建議和要求等[1-2]。公眾參與對象包括有關單位、專家和公眾；公眾參與應覆蓋規劃環境影響評價的全過程，參與的方式主要有論證會、聽證會、問卷調查、大眾傳媒、發布公告等。

2 福州長樂機場總體規劃公眾參與實例

2.1 福州長樂機場規劃概況。福州長樂國際機場位于福州市東南方向的長樂市漳港鎮，東瀕臺灣海峽，是福州市唯一的民航機場，距離福州市中心約55公里。長樂機場于1997年6月23日建成通航，已成為我國航空干線網中的重要干線機場，是東南沿海地區以及對臺、對外的重要國際機場。隨著近年來福州航空港客貨量迅猛增長，原有硬件設施已滯后于發展需求，隨著海峽西岸經濟區的開發建設，以及海峽兩岸經濟、文化日益交流頻繁，迫切要求機場的吞吐能力和建設規模進一步擴大。……