如何判定建設項目的環境可行性

龍巖市環境科學研究所 張全東

當一個建設項目的環境影響評價工作行將結束時，需要對所有評價內容歸納總結，并判定該建設項目在環境保護方面的可行性。最終的結論不外兩種，一是可行，一是不可行。然而，對于一個切實投身于環境影響評價全過程的執業工程師來說，即便所有的評價結果都已出來，要下這樣的結論也絕非一件輕而易舉的事。難度自然不在于寫下“可行”或“不可行”，而在于明確可行或不可行的依據或理由是什么。過去的環境影響評價技術導則沒有這方面的規定與要求，評價人員只根據自己的理解和判斷來下結論。已更新的《環境影響評價技術導則 總綱》（HJ2.1—2011）[1]注意到了這個問題，提出建設項目環境可行性結論應從法規政策及相關規劃一致性、清潔生產和污染物排放水平、環境保護措施可靠性和合理性、達標排放穩定性、公眾參與接受性等方面分析的基礎上得出。這些內容作為環境可行性的依據基本是需要的，但是否全面、合理，乃至如何進行分析，都是值得商榷的問題。

1 環境可行性依據的全面性

1.1 不應忽視建設項目對環境的影響

建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估是《環境影響評價法》確定的環境影響報告書應包含的內容之一，也是環境影響評價至關重要的內容。甚至可以這么說，缺少了這一內容，就不能稱之為環境影響評價。然而，令人不解的是，《環境影響評價技術導則 總綱》（HJ2.1—2011）卻沒有提到在確定建設項目環境可行性時，須對其環境影響的情況進行分析。……