萊蕪市水利信息化建設現狀及對策

呂 震

（萊蕪市水利與漁業局，山東 萊蕪 271100）

2011年的中央水利工作會議及山東省水利工作會議都明確提出了加快推進水利現代化建設的目標。水利信息化作為水利現代化的基礎和重要標志，目的是為水利各項工作提供先進的技術手段和綜合的信息服務，達到各項系統間的互通互用、資源的高效共享，提高水利業務中信息技術應用的整體水平，帶動水利現代化發展。

萊蕪市地處山東省中部，轄萊城、鋼城2個區和3個省級開發區，總面積2 246 km2，人口125萬，是新興的工業城市，也是水旱災害頻發、水質污染嚴重、水資源嚴重短缺、水利現代化水平較低的城市。因此，加強萊蕪水利的信息化戰略研究對推進萊蕪水利現代化建設以及萊蕪水利的可持續發展至關重要。

1 水利信息化發展現狀

1）水利信息網。萊蕪市水利局已初步建成了與省水利廳、各地市水利局相連接的寬帶計算機廣域網，具備了語音、數據、圖像傳輸等功能，初步實現了水利信息的網絡傳輸與共享。

2）水利行政資源管理系統。萊蕪市水利局已完成了水利電子政務一期工程，實施了政務內、外網物理隔離，建成了水利局域網站和辦公自動化系統，實現了局機關與局屬單位的內網互聯，初步實現了以網上公文流轉為主要內容的辦公自動化。

3）信息采集系統。萊蕪市雨水情信息系統較為完善，已建成雨水情信息中心1個、分中心2個、自動測報站點33個。但在城市防洪、河流水量水質、水土保持、重點水利工程運行、水資源利用等方面的實時監測自動化水平還較低，有的甚至還是空白。

2 存在問題

1）對水利信息化工作的認識不到位。水利信息化建設需要各單位積極配合。部分單位的干部和職工對水利信息化工作的認識不到位，思想上沒有統一，沒有樹立信息化建設“一盤棋”的思想，沒有形成全局建設的有序性，沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法，對水利信息化缺少統一規劃，造成信息化工作開展不順、協調艱難。

2）信息的標準化和規范化工作相對滯后。標準化和規范化是水利信息系統建設的重要技術保證之一。長期以來，由于缺乏統一的水利信息標準和操作規范用于指導水利信息系統的設計、數據處理、建庫、運行與使用，造成大量剛剛完成的信息化應用建設因跟不上IT技術的飛速發展而不能適應信息時代的要求，導致系統的兼容性差，信息流不暢，使信息化建設成為“信息孤島”。

3）水利信息化投入不足。水利信息化工作面廣、投入大、發展快，是一個需要投入的新領域，由于當前投資政策和項目管理制度的限制，長期以來萊蕪市水利信息化建設缺乏正常和穩定的資金渠道，沒有固定的專項資金來滿足很多軟硬件設施更新的需求。資金投入與信息化建設的任務不相匹配，資金缺乏成為水利信息化發展的突出問題。

4）信息基礎設施十分薄弱，信息公用平臺尚未形成。信息采集和傳輸手段落后，信息源開發嚴重不足；基礎數據庫缺乏嚴格、規范的管理，資料或多或少存在不規范、不統一、不準確及短缺問題，沒有形成全市共享的空間數據庫，沒有形成覆蓋全市水利行業的信息網絡和完整的水管理決策支持系統。

5）水利信息技術人才匱乏。由于早期對信息技術的忽視，導致長期以來專業人員水平參差不齊，文化素質低、技術水平差、人才結構不合理、專業人員比重小。干部職工計算機應用普遍停留在簡單應用的水平，精通信息技術的人才較為匱乏，更缺乏既懂水利專業又熟悉信息技術的復合型人才，這在很大程度上制約了水利信息化工作的進一步開展。

3 對策措施

當前，水利信息化建設的主要任務是：基本建成覆蓋全市水利系統的水利信息網絡，全面開發水利信息資源，建設和完善一批水利基礎數據庫，健全信息化管理體制，全面提供準確、及時、有效的信息服務，實現資源的高效共享。

3.1 加強領導，狠抓規劃

搞好水利信息化建設，領導是關鍵，規劃是基礎。應抽調精兵強將組成工作小組，專門從事水利信息化建設工作，按照上級的統一要求，結合本地實際情況，加強深層次的調查分析研究，綜合考慮，長遠規劃，科學地編制好信息化規劃，杜絕低水平開發和重復建設。

3.2 加大資金投入

水利信息化的建設要有正常的資金投入渠道，既要有建設資金，又要有系統運行維護資金，以保障系統建設有序開展和正常運轉。資金投入必須與信息化建設的任務相匹配，投資規模要合理。可以考慮從防汛抗旱經費、農水經費、水資源費、河道工程維護費、基建經費中列撥一定數量的資金，用于水利信息化建設，做到多渠道籌集，專款專用，逐年投入，逐步積累。

3.3 加強水利信息系統建設和運行管理

系統建設必須保證硬件系統技術解決方案和設備性能價格最優，嚴把軟件文檔及評審、軟件測試和系統維護三方面的質量關，確保糾錯能力、保密性能、數據安全、備份和恢復及病毒防治等系統安全；系統運行管理責任要落實到位，嚴格遵循行業法規和規程，制定嚴格的信息管理、系統運行、設備管理、管理保密等規章制度。

3.4 健全工作機制

推進水利信息化工作，要遵循信息化建設的客觀規律，努力建立一套行之有效的、科學的、與水利信息化建設相適應的工作模式和運行機制。要通過信息化建設，優化管理模式，明晰管理流程。

3.5 加強隊伍建設

必須加強人才培養力度，對廣大水利科技人員進行高新技術知識培訓，并大力引進高層次急需人才，組建相對穩定的技術骨干隊伍，以保證水利信息化建設和管理工作正常進行。

4 結 語

萊蕪市應緊緊抓住中央和省委、省政府大興水利的機遇，按照工程帶水文、工程帶科研的思路，加快建設全市水利信息化骨干網絡、綜合平臺和數據中心，切實搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網工程管理等信息系統的建設，盡快實現水利信息的自動采集、高效傳輸和智能處理，以水利信息化帶動萊蕪的水利現代化。