談施工階段的造價(jià)控制

李 卉 陳榮才

(1．正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京 211106;2．江蘇禧躍建設(shè)實(shí)業(yè)有限公司，江蘇 南京 210033)

工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的全過(guò)程。其中，施工階段造價(jià)管理的核心，是有效控制工程造價(jià)、防止決算超預(yù)算、提高效率和降低成本的重要階段。在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中，如何有效的進(jìn)行工程造價(jià)控制，特別是施工階段，在確保工程質(zhì)量的前提下，合理降低工程成本是建設(shè)單位和施工單位十分關(guān)注的問(wèn)題。

1 影響工程造價(jià)控制的原因

1．1 合同管理存在問(wèn)題

施工合同是費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度三方面控制的主要依據(jù)。簽訂合同時(shí)，違背訂立原則形成不平等的條款，比如縮短工期，施工企業(yè)價(jià)款優(yōu)惠承諾等。在施工階段承發(fā)包雙方對(duì)合同管理力度不夠、沒(méi)有建立相應(yīng)的管理制度及完善的合同管理機(jī)構(gòu)、對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)度不夠，這些都會(huì)影響工程造價(jià)。

1．2 施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量低

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工單位建筑施工的文件，同時(shí)也是建設(shè)方和監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的依據(jù)。一些施工單位科技管理水平薄弱，缺乏應(yīng)對(duì)方案，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)重視程度不夠，由此存在一些問(wèn)題:1)在簽訂承發(fā)包合同時(shí)，沒(méi)有實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)圖紙認(rèn)識(shí)不夠，東拼西湊應(yīng)付了事。2)一些施工組織設(shè)計(jì)中沒(méi)有平面布置圖、無(wú)資源消耗計(jì)劃，弱化經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、人員和機(jī)械窩工現(xiàn)象嚴(yán)重。3)一些施工組織設(shè)計(jì)只注重規(guī)劃和布置，對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)的技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能較全面反映，施工方案決策欠慎重。

1．3 現(xiàn)場(chǎng)變更、簽證欠管理

1)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善、設(shè)計(jì)深度不夠，致使土建、水電及暖通等專業(yè)之間不協(xié)調(diào)，施工困難，使得施工時(shí)頻繁出現(xiàn)變更;2)缺乏相應(yīng)的變更管理制度;3)隨意簽證現(xiàn)象嚴(yán)重，比如有些現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)工程量不核實(shí)就簽證確認(rèn)，或者亂改工程量單位，不標(biāo)明尺寸等，當(dāng)發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題時(shí)已經(jīng)隱蔽;4)甲方及監(jiān)理責(zé)任心不夠。

1．4 材料價(jià)格控制不完善

材料價(jià)格的高低對(duì)造價(jià)起決定性作用。

2)工程變更引起材料價(jià)格變化;

3)材料采購(gòu)員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還有待提高;

4)材料采購(gòu)計(jì)劃、材料保管制度不完善。

2 施工階段造價(jià)控制的措施

建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、工期比較長(zhǎng)、施工過(guò)程不確定因素多、一次性等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中還可能受到地質(zhì)、施工環(huán)境變化、施工方法、施工組織等因素的影響。因此在保證質(zhì)量合格的前提下，施工過(guò)程中的造價(jià)控制具有比較大的難度。所以需要采取必要的措施，加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。

2．1 控制工程變更

在項(xiàng)目施工階段，一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。所以，施工單位應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更。對(duì)任何工程問(wèn)題，施工單位不能自作主張，進(jìn)行工程變更，特別是在國(guó)際承包工程中更不能這樣做。在必須進(jìn)行變更的情況下，應(yīng)盡量提前變更，變更發(fā)生的越早，損失越小，尤其對(duì)于影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要做到先算賬、后變更，否則，現(xiàn)場(chǎng)施工人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更手續(xù)，都給結(jié)算帶來(lái)很多麻煩。同時(shí)建設(shè)方也控制設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的頻率，建立相應(yīng)的變更管理制度。

2．2 加強(qiáng)合同管理

1)樹立合同意識(shí)。施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，在制定施工合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。

2)加強(qiáng)合同文件和資料的管理。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利。相關(guān)的補(bǔ)充合同、會(huì)議紀(jì)要、工地聯(lián)系單等是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，因此必須將這些文件完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案。

3)實(shí)行合同交底制度。合同簽訂后，相關(guān)管理人員應(yīng)組織合同交底，將本工程清單組價(jià)的依據(jù)、利潤(rùn)降點(diǎn)系數(shù)等有關(guān)工程造價(jià)控制方面的信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)，同時(shí)明確合同規(guī)定的施工范圍及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

當(dāng)女人追求知識(shí)時(shí)，這個(gè)國(guó)家是進(jìn)步的；當(dāng)女人崇尚自由時(shí)，這個(gè)國(guó)家是文明的；當(dāng)女人崇拜金錢時(shí)，這個(gè)國(guó)家是腐化的；當(dāng)女人攀附權(quán)貴時(shí)，這個(gè)國(guó)家是墮落的。

2．3 控制材料價(jià)格

材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，其價(jià)格是造價(jià)控制的重點(diǎn)。

1)提前做好材料詢價(jià)，降低材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);

2)在簽訂合同時(shí)，制定相應(yīng)措施，合理分擔(dān)由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn);

3)控制工程變更;

4)提高材料采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;

5)制定相應(yīng)合理的材料采購(gòu)制度、保管制度。

2．4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證是無(wú)法避免的，但要規(guī)范及合理的進(jìn)行控制和管理。

1)規(guī)范簽證形式。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。需要建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字生效。

2)簽證內(nèi)容需明確，數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確。做什么填什么，要明確使用材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、幾何尺寸、細(xì)部尺寸、數(shù)量。工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。

3)簽證的范圍應(yīng)正確。現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。

4)現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)，施工時(shí)隨發(fā)生隨進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

5)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)及思想素質(zhì)教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)算定額學(xué)習(xí)，使之既熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，又熟悉經(jīng)濟(jì)法規(guī)，實(shí)事求是地辦理簽證，能有效控制工程結(jié)算造價(jià)。

2．5 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

1)做好施工準(zhǔn)備工作。工程管理人員應(yīng)結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，編制切實(shí)可行的施工方案。

2)合理安排施工進(jìn)度。編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工規(guī)律安排施工的先后順序，合理劃分施工段，安排流水施工，有目的的削減高峰期工作量，避免工作量和資源消耗過(guò)分集中。

3)在保證工程總進(jìn)度的前提下，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，提高主要施工機(jī)械的利用率。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用先進(jìn)成熟的施工方法。

3 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，而施工階段的工程造價(jià)控制尤為重要。因此，在注意合同管理的同時(shí)，應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，規(guī)范過(guò)程簽證行為，提高施工階段的過(guò)程造價(jià)管理水平。

［1］程志雄．論建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制措施［J］．山西建筑，2011，37(13):217-218．

［2］李海清．論建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制［J］．江西建筑，2008(5):37-38．

［3］連幗儀．建設(shè)項(xiàng)目管理中施工階段造價(jià)控制［J］．廣州科技，2006(10):51-52．

［4］陸惠民．工程項(xiàng)目管理［M］．南京:東南大學(xué)出版社，2010．

［5］尹貽林．工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制［M］．北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2009．

［6］鄒湘娣．施工階段的工程造價(jià)控制［J］．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(3):14-15．