施工現場外保溫施工的防火安全管理分析

楊慶來

(北京鐵路局德州站房改造及相關工程建設指揮部，山東 德州 253000)

1 事件的回放

“11·15”上海膠州路高層公寓外立面墻壁進行節能綜合改造保溫施工，本建筑物28層，高度85 m，為鋼筋混凝土結構，建筑面積18 472 m2，1997年12月竣工，1998年3月入住。大樓底層為商鋪，2層～28層為住宅，其中有5家商戶，156戶居民，實有人口440余人。在施工腳手架進行裝修作業時，由兩名無證電焊工違規實施電焊作業引燃施工防護尼龍網、外墻聚氨酯泡沫等易燃材料，起火點位于10層～12層之間，火災由上向下或由中間向上下同時迅速蔓延，并多點或由外及內，短短起火6 min導致整棟樓都被大火包圍。

2 “11·15”火災事故暴露出保溫施工的問題分析

1)選用的保溫材料防火等級達不到國家規定標準。著火的這棟高樓共28層，高85 m。按照GB 50045-95高層民用建筑設計防火規范(以下簡稱《高規》)建筑分類，此次火災是施工單位在對高樓實施外墻立面保溫作業時發生的。

經對“11·15”起火大樓勘察后發現，該樓外立面上采用的是聚氨酯泡沫保溫材料(PU)，而該保溫材料的防火性能是最低的。

2)保溫材料進場驗收把關不嚴，現場違章使用劣質的、法規不允許使用的保溫材料。部分施工單位違章使用劣質的材料，追求利潤的最大化。

3)保溫材料施工工藝不重視，保溫材料未做界面處理就盲目施工。外墻保溫工程施工工序多，施工時間短，多工種、立體交叉作業多，部分現場甚至無專項方案或者僅有那么幾頁紙，現場安全措施的針對性差，未詳細說明具體的技術、安全措施。作業人員執行操作規程差，各工種協調性差，出現保溫材料大部分未做界面處理時，其他工種就開始盲目施工，而工人又未及時采取安全防火措施的施工造成的。

4)施工現場使用的竹笆片和綠色密目網阻燃性能差，是造成火災迅速擴大蔓延的主要原因。目前大部分施工現場為了降低施工成本采用劣質的安全網，僅僅起到防塵網的作用，根本不是安全防護網，也不具有阻燃性，施工中的一點小火花都有可能引燃。根據《密目式安全立網》的國家標準，阻燃安全網必須具有阻燃性，其續燃、陰燃時間均不得大于4 s。另外腳手架上竹笆片沒有采取阻燃措施更易燃燒。

5)現場安全防火制度不落實，現場保溫材料堆放不當，無防火標志。絕大多數現場沒有統一的保溫材料堆場、消防器材配備不到位。在保溫施工作業層，也未配備消防器材，部分工人違規吸煙作業，極易引起火災。

6)高層施工未安裝臨時消防設施，造成火災施救不及時。目前大部分施工現場未設置有效的臨時消防設施，為發生火災后的撲救留下重大隱患。因此，高度在24 m以上的在施建筑物，要安裝臨時消防給水系統，必須配置加壓設備，還要不少于兩臺，一臺使用一臺備用。

7)施工建筑物中違規住宿工人。對已經入住的住宅樓進行裝修施工，或者在建建筑物中設置工人宿舍，違反安全生產管理的大忌，也是此次事故造成人員傷亡比較多的原因之一。

8)安全措施費用投入不足，造成安全設施不安全。安全措施費用在工程預算中，建設單位應支付給施工單位，施工單位也應把費用直接用于工程，但由于建筑市場供大于求，僧多粥少，競爭十分激烈，因此業主通常要求施工措施方面的費用就削減掉了;有的施工現場雖有安全防護設施，但設施不完善或有效程度差未起作用，由于工程“層層分包”的原因，每分包一次，便抽去一定比例的管理費，最終用在施工現場的工程資金緊張，正常的安全措施費用無法落實。

9)建筑市場秩序混亂，存在層層分包，造成施工現場管理失控，埋下了安全事故隱患。

10)從業人員素質偏低，特種作業人員無證上崗，安全意識差。

11)監理單位未能有效發揮監管作用，目前監理市場因較低薪酬水平無法吸引到高層次的人才加入到監理隊伍中，無法適應目前建筑市場需求，無法提供滿意的監理服務。

12)政府監管缺乏聯動機制，監管方式單一，監管缺乏連續性，沒有把市場監管貫穿于工程項目建設的全過程。

3 施工現場保溫施工的安全防范措施

施工現場的保溫防火施工要以“預防為主，防消結合”的原則，整個施工過程進行監督和管控。

1)外保溫防火要層層落實施工現場消防責任制。

2)加強現場保溫材料的進場檢查和過程驗收:進場的現場保溫材料要經過總承包單位和監理單位驗收和評價通過后才能使用，不合格品給予退場。

3)外保溫施工過程的防火管理，確定合理施工工藝。必須嚴格執行動火審批制度，領取《動火許可證》，應配備足夠的消防器材，指定專人監護。

4)加強保溫材料堆放的管理，堆放場應為禁火區域，盡量設置專門倉庫堆放或堆放場四周應由不燃性材料圍擋，并應有顯著標識;配備種類適宜的滅火器，砂箱或其他滅火器具。

5)編制專項施工方案、應急預案，對施工現場作業人員進行安全操作規程交底、教育，提高安全意識。

6)加大安全文明施工措施費用的投入和使用過程的監管，保證專款專用，不得擅自挪作他用。

7)加強現場安全隱患排查，項目部根據保溫施工的特點，開展對現場重點部位、重點環節的安全隱患排查工作，消除安全隱患。

8)落實監理責任，提高工程監理現場控制能力。

9)嚴格規范工程承發包管理，杜絕違法轉包和分包。

10)行政部門動態監管，綜合執法，加強與有關專業部門的協調聯動，加大懲戒力度。

11)普及推廣燃燒性能為A級的保溫材料。

12)對高層建筑施工中外腳手架可燃性踏板(木踏板或竹踏板)和遮擋網、護網等，要進行阻燃處理，提高其防火能力。

總之，要吸取經驗教訓，采取有效防范措施，提高節能改造施工現場保溫工程防火管理水平，消除保溫施工過程中的火災隱患，為“十二五”建筑節能工作目標實現起到推動作用。

[1] 王銘珍.新安全 東方消防——節能改造如何選取安全保溫材料，高樓居民需不需要自動噴淋滅火保護(膠州路高層住宅特大火災警世錄)[Z].2010.

[2] 王亞琳，鄭 成.淺析外墻外保溫系統防火對策[J].山西建筑，2011，37(18):240-241.