談建筑工程合同管理

鄧海霞

(山西三維集團股份有限公司基建處，山西洪洞 041603)

建筑工程合同是工程承包、發(fā)包雙方簽訂并必須共同遵守、認真履行的法律性文件。建筑工程合同一經(jīng)簽訂即生效，是承包方應(yīng)在約定的期限內(nèi)向發(fā)包方交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發(fā)包方支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù)，因此是發(fā)包方與承包方之間的最高行為準則。合理、規(guī)范的建筑工程合同，有利于分攤承包、發(fā)包雙方的責任風險，有利于市場經(jīng)濟的有序、平等競爭。

1 我國建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1)建筑企業(yè)合同法律意識淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運作不規(guī)范，法律意識不強，缺乏合同意識。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企業(yè)在簽署合同時不依據(jù)此合同文本，合同內(nèi)容不全，對權(quán)責和義務(wù)的規(guī)定不明確，導致簽署的合同流于形式，有些建筑企業(yè)為了承攬工程，先行施工，后補簽合同，造成合同逾期，出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。據(jù)重慶市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場79個，發(fā)現(xiàn)有70%合同不規(guī)范，一旦這些工程發(fā)生糾紛，建筑企業(yè)必將承擔許多隱形的風險和損失。2)承包、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范。建筑工程的承包方有時為了業(yè)務(wù)需要，在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或掛靠其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進行投標。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴大自己的權(quán)利。3)合同體系和管理制度不健全。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》跟不上市場的發(fā)展、內(nèi)容逐漸落后，滿足不了市場經(jīng)濟體制的要求。同時，現(xiàn)有的合同文本涵蓋不了管理環(huán)節(jié)和工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題，而且對施工過程中的一些基本要約也未作出明確規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機制。

2 建筑工程合同管理的對策和建議

1)強化合同法律意識，提高合同管理人員素質(zhì)。在簽訂建筑工程合同時，承包方由于缺乏法律意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細推敲就草率簽訂，致使企業(yè)自身處于不利地位。因此，在簽訂工程合同過程中，承包方要提高自己的法律意識，認真審查合同的合法性、嚴密性，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進行法律、法規(guī)等知識培訓，全面強化企業(yè)合同管理人員的法律意識、業(yè)務(wù)能力，以更豐富的專業(yè)知識，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。為了與國際接軌，還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，能夠翻譯、簽訂英文合同文本。

2)加強工程招投標和合同管理、避免虛假招投標行為。在建筑工程招投標過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護主義，存在著招標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為因素使得招標代理機構(gòu)對資質(zhì)把關(guān)不嚴，中標后容易產(chǎn)生施工項目偷工減料、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應(yīng)嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規(guī)范招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3)建立和完善合同管理制度體系，使企業(yè)合同管理有章可循。在建設(shè)工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國國際工程項目管理公司經(jīng)驗，通過工程項目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使工程增加利潤，但最多不超過3%～5%;而合同管理的好，卻能使利潤增加10%～20%。可見在國外項目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是:a.完善合同范本。在工程合同的簽訂過程中，簽署合同的雙方應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》操作，嚴禁自制不符合程序的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責應(yīng)該明確。b.不斷擴大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。c.完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展狀況，充分利用現(xiàn)有資源，分級制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、工程進度款審查批準制度等，使合同管理有章可循，保證合同管理制度的有效貫徹。

4)做好合同索賠管理工作、維護企業(yè)合法權(quán)益。在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認真研究合同條款，積極深入施工現(xiàn)場，收集索賠證據(jù)，掌握一手變更、簽證等資料，依法索賠，從而保護企業(yè)的合法權(quán)益，有利于企業(yè)適應(yīng)工程建設(shè)的規(guī)范要求，從而提升企業(yè)生存、競爭能力。

3 結(jié)語

建筑工程合同是建筑企業(yè)工程管理的核心，企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞合同來執(zhí)行，只有合同條款對自身有利，才能為企業(yè)的項目管理、施工、結(jié)算、索賠等打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，所以一定要加強建筑工程的管理，強化合同法律意識，使企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟且不斷壯大。

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