成都市中心城區水資源現狀及問題與對策

賀 薇

(1．四川大學水利水電學院，四川成都 610000; 2．成都市水務局成都市排水設施管理處，四川成都 610000)

0 引言

成都是四川省省會，也是西部中心城市。近年來，成都加快推進領先發展、科學發展、又好又快發展的總體定位，努力打造“西部經濟核心增長極”，著力建設現代生態田園城市。

但是，隨著成都經濟社會的高速發展，成都市中心城區的人口高度集中，人口密度遠遠超過了日本東京，中國香港，北京，上海等國際一流城市，過高的人口密度導致水資源供需矛盾日益加大，同時也給水資源管理和保護帶來巨大壓力，中心城區水環境加速惡化。

搞清楚成都市中心城區的水資源現狀，找出存在的問題，采取有效措施加強管理和保護，實現水資源的可持續開發和利用，對于成都市經濟社會的可持續發展，對于世界生態田園城市構想的實現，都有十分重要的意義。

1 現狀

1．1 水資源水環境現狀

成都市位于四川盆地西部，其中心城區位于成都平原中部，所轄錦江區、成華區、金牛區、青羊區、武侯區、高新區。中心城區有兩條河流，它們是錦江、沙河。錦江、沙河構成了一個人工和自然復合的水環境系統，它們通過地面徑流、土壤滲濾、地下水滲入與地表層、土壤等自然地理要素發生著密切聯系，同時又通過污水處理廠、泵站、城市給排水管網構成城市水環境系統。

成都市中心城區多年平均降雨量3．7億m3，多年平均徑流量2億m3，錦江平均多年徑流量5億m3，地下水資源量0．47億m3，人均生活用水283 L/d。中心城區年供水量130 985萬m3，年用水量130 985萬m3;中心城區污水處理規模134萬t/d，污水處理量36 072 萬 t。

1．2 水資源管理體制

2006年年初，成都市委市政府進行了部門職能整合，成立了成都市水務局，從此實現成都市城市水源、城市供水、城市用水和城市排水水務一體化管理。

2 存在的問題

2．1 供需矛盾突出

隨著城市化進程的不斷加快，城市人口的劇增，目前成都市已發展成為擁有千萬人的特大城市。然而，原有的供水設施已不能滿足日益增長的人口的需要，而新的供水設施的建設未跟上城市擴張的步伐，造成供水能力不足，供需矛盾加劇。

2．2 污染和破壞嚴重

城市人口的增長增加了污水排放量，給城市污水處理帶來了極大壓力。由于處理能力不足，部分污水未經處理排放，造成城市水域受到不同程度污染，水環境惡化。

部分未被污水管網覆蓋區域的污水直接排入河道或溝渠，造成河流水質污染，河道生態遭到破壞。還有部分沿街餐飲商家將油污倒入城市水篦子，傾倒的油污通過雨水管網最終排入河道，造成河道水質嚴重污染。

2．3 利用率低

城區部分企業未建立節約用水制度，即使建立認真執行的也不多，一些企業漏水現象嚴重，浪費了水資源。同時，居民生活用水也存在浪費現象，目前，城區居民生活用水浪費現象比過去已有所遏制，但居民的節水意識還相當薄弱，部分居民浪費現象嚴重。

3 應對措施

3．1 提高認識，統一思想

水資源可持續利用是我國社會經濟發展的戰略問題，成都市作為特大城市，在水資源問題上高度重視，采取切實有力的措施，認真做好城市供水、節水和水污染防治工作。

3．2 優化配置，多渠道保障城市供水

1)統一規劃。制定城市水資源綜合規劃，進一步查清成都市水資源現狀，在分析水資源承載能力的基礎上，做到水資源合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護、綜合治理、科學管理，促進和保障城市人口、資源、環境和經濟的協調發展，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。

2)加強地下水資源開發利用的統一管理。科學確定供水源次序，城市用水做到先用地表水、后用地下水。同時以取水許可制度為核心，實現中心城區建筑工地抽取地下水資源的管理和保護，實現中心城區自備水取水用戶管理。

3)堅決治理水污染，加強環境保護。水污染問題不僅破壞了城市生態環境，還造成流域水質污染。為此，成都市采取措施解決水污染問題。a．加快污水處理廠的建設，擴大污水處理規模，提高污水處理能力。b．進行下河口的整治，從源頭上治理水污染。c．要求新建項目建設污水處理回用設施，減少污水排放量。

3．3 節約用水，努力建設節水型城市

在建設節水型城市的過程中，成都市積極采取措施。1)大力開展城市節約用水宣傳活動，提高市民的節水意識。2)要求新建項目的主體工程與節水設施同時設計、同時施工、同時投入使用。3)要求用水單位必須做到用水計劃到位、節水措施到位、管水制度到位。

3．4 依法管理，提高城市水資源管理質量

以《水法》為依據，加強城市新建建設項目、自備水源用戶取水管理。通過要求取水戶辦理《取水許可》，實現地下水資源有償使用，讓城市地下水資源保護工作落到實處，提高城市水資源管理水平。同時，依據《四川省城市排水管理條例》，加強城市排水管理，從源頭上防止水污染。

［1] 唐初陽．2009年成都市水資源公報［Z］．2011．