當前形勢下施工企業工程造價控制的對策

王珍彥

(太原市建設工程預結算審核中心，山西太原 030002)

建筑業作為國民經濟的支柱產業，改革開放30多年來呈現出持續快速發展的強勁勢頭，對國民經濟和社會發展、人民安居的貢獻與日俱增。當前，我國城市化進程正在加速，雖然暫時國家對房地產進行調控，開發商總體積極性不高，但建筑業市場空間巨大，國家重點工程與保障性安居住房投資仍為施工企業提供了大量的任務，毋庸置疑，基本建設投資規模在今后一段相當長的時期將保持高位運行。同時，由于建筑行業市場準入門檻較低，施工企業作為建筑產品的生產者與制造者，發展數量日趨龐大，助推建筑市場的競爭日益激烈，而施工建造成本卻日益增高，產值利潤率日趨低下，利潤空間越來越小，行業領域存在著許多影響工程造價的不利因素。主要體現在以下幾個方面:

1)市場秩序不良，交易行為不規范。在招投標過程中，建設單位壓級壓價，最低價中標導致施工企業利潤空間被擠壓嚴重，沒有真正形成以市場供求變化為基礎的工程量清單報價制度;在合同簽訂階段，業主有時存在提出一些不公平、不平等條款，比如簽訂陰陽合同、提出附加條件、要求墊資承包等;還有在施工過程中業主利用其強勢地位，拖欠工程款、指定分包、指定采購等做法也給施工企業造成成本增加的不良后果。

2)勞動力支付成本日益高漲，技能水平整體不高。隨著我國社會人口的老齡化，一線工人供給不足，“民工荒”尤其是“技工荒”越來越嚴重，再加之各用工單位之間惡性競爭，水漲船高導致勞動力成本逐年推高;但是建筑業的勞動用工主要是農村進城務工人員，普遍文化水平較低，小學、初中文化程度者居多，大部分沒有經過正規專業的技能培訓，生產過程中效率低下，造成工程造價中的人工費超支。

3)材料、機械采購方式落后，統籌計劃缺少科學合理。項目采購方式單一，采購人員直接面對魚龍混雜的市場環境，受人為因素影響較多，材料設備價格、質量不易控制;材料、機械的進場時間、批量不能緊隨工程進度超前或滯后，造成存儲費用增加、延誤施工、二次搬運等無形成本;項目材料領取方面管理粗放、沒有精確的提料計劃致使施工中損耗嚴重，機械日常維護保養不力導致延誤工時、大修增多而耗資等，都會使工程造價在材料費、機械費方面成本增加。

4)管理信息化水平低，不能做到快速協同。現代化的管理需要信息化手段作為支撐來增效，據悉，國外90%以上的建設項目在實施過程中應用專業軟件進行輔助管理，而我國現階段不到10%。現在的工程項目體量大，結構復雜，涉及的行業多、專業多、交叉作業多，不推行利用管理的信息化手段，僅靠傳統的人為控制難以做到全面合理安排，項目總目標不易貫徹到勞務作業層，項目經理與各級管理者，各級管理者與操作工人的溝通協調周期過長，費時費力，過程控制難以做到實時監控，造成工程的潛在風險與成本增加。

5)施工技術水平較低，科技進步作用不明顯。國外的先進施工企業主要是依靠科技進步獲得更高產出的內涵式發展，而我們的施工企業普遍自主創新能力不足，缺乏能夠解決工程難題的優秀工法、專有技術和發明專利。遇到超高、超大、難度大的重點工程、復雜工程，技術支撐力度明顯不夠，往往不得不求助外界專家、專業人士現場論證、解決難題，從時間、資金方面都給工程成本增加帶來直接影響。

6)安全管理投入不夠，加大風險隱患。由于安全設施不構成工程實體，業主單位、監理單位有時也不是十分強調，施工單位往往出于能省則省的慣性思維，安全管理人員的配備常是兼職工作者居多，經常性安全教育活動不能始終正常堅持，各種臨邊、洞口防護措施也是不愿投入大量人工、材料進行良好地維護，安全檢查薄弱不到位，致使項目施工中的潛在風險隱患增多，一旦發生事故得不償失，將使項目的額外造價成本大幅增加。

以上因素的存在，是施工企業在工程造價管理中容易導致大量資金流失、成本增加的主要原因，因此必須充分認識到改進現有管理的迫切性、重要性，集思廣益，采取科學化、標準化、規范化的應對措施，從根本上提高管理的效率，在工程造價控制諸方面思路、方法、手段得到提升，使工程成本真正降低，企業的經濟效益與利潤切實實現大幅度的增加。

為此，經過對大量施工企業工程實踐的調查研究，結合國內外各種先進經驗做法，特從上述幾方面因素出發，有針對性地提出當前形勢狀況下施工企業工程造價控制的對策，與業界同仁共同探討，希望能對施工行業、施工企業有所幫助與借鑒。

1)審慎對待投標報價，嚴格合同簽證管理。施工企業投標過程中要本著“合理低價中標”的原則，充分考慮自身的承受能力，不能一味為了追逐中標，以低于成本價投標，為項目虧損埋下禍根;中標后對合同文件的管理必須密切跟進，合同協議簽署前要組織管理骨干進行合同評審防范簽約陷阱，后續的補充協議、簽證、變更等經濟文件，要規范準確地填寫，并與業主、監理等相關方及時履行簽字、蓋章手續，以防各種人事變動或后期業主方不予確認的不可控風險，為工程結算帶來困難。

2)培育自由勞務隊伍，增強工種作業效率。建立自由勞務隊伍或選擇良好的合作團隊，有條件的公司還可以成立勞務公司，從勞動力密集省份引進各種勞務隊伍，對操作人員按各種不同工種進行技能培訓持證上崗，并實施法律法規、企業規章制度、崗位責任制度、城市文明與生活常識、保障社會和諧等諸多方面的素質教育，以及安全教育培訓、技術質量交底、操作規程等作業中的從業教育，培養一大批素質高、技術精的建筑業產業工人，穩定地為企業服務，以高效率、嚴細節的作風為工程創造價值，降低工程造價成本。

3)物流實行集中采購，過程精細管理維護。近一段時期以來，物流行業發展十分迅速，為材料、機械設備的采購帶來了一場革命。材料費、機械費在工程造價中所占比例極高，施工企業必須借助物流行業或建立屬于自己的物流平臺，獲得與材料供應商、機械生產廠家強大的談判能力，從而達到質優價廉的目標，大幅度降低工程造價的成本。同時，要開源節流、統籌安排，施工過程中科學合理地調配材料、機械，加強日常保護與維護，做好限額領料、設備日常檢修，在材料費、機械費的控制上產生管理效益。

4)信息技術全面提升，整合管理業務流程。在工程項目管理中，要通過充分利用計算機技術、網絡技術及數據庫在內的科學方法對運行中的信息進行收集、存儲、加工、處理并輔助決策;運用各種管理軟件，實行勞動力、資金、物料、信息資源的統一規劃、管理、配置與協調，優化施工組織方案，優化關鍵工序控制，使管理流程更為快捷順暢，以達到提高管理效率、降低管理成本的理想效果。

5)追求科技進步創新，提高產出率與績效。施工企業要建立科技創新體系、技術研發中心，培養創新型人才，加強高強高性能結構材料與體系、建筑保溫節能和新能源、綠色建筑施工技術、建筑地基基礎技術、結構防災智能控制技術、高效抗震結構體系等前沿技術的研發力度，自主創新、合作創新開發企業專有技術、專利技術，加大創新成果的推廣應用力度，以達到提高工作質量、增加企業效益、克服技術困難、應對行業競爭、縮短工作時間、降低成本，使科技進步的產出率與績效明顯改觀。

6)抓好質量安全管理，避免突發風險產生。質量是企業的生命線，安全是企業的底線，質量安全管理要制度化、常態化，在工程施工中，企業要層層落實質量安全責任。抓住質量控制的薄弱環節和關鍵環節，采取有效措施，做到班組作業層自檢、互檢、交接檢，項目部專檢，將質量問題隱患消除在萌芽狀態;安全方面要及時消除施工現場各種隱患，建立健全重大危險源和重大隱患辨識、監控、排查治理機制，有效遏制消除重大安全事故的發生。從而少出、不出質量安全問題，確保工程造價成本中不產生此類風險支出。

綜上所述，施工企業必須在市場環境中審時度勢地進行投標與合同履約，在市場經濟中從各方面入手苦練內功，加強勞動力成本、材料設備成本的有效控制，做好信息技術、科技創新、質量安全對工程項目的有力支撐，優化項目管理模式與方法，才能使工程造價成本得到一定程度的降低，獲得較為豐厚的利潤回報，讓員工共享企業經營成果，促進建筑業更好更快地發展。

[1] 姚 兵.發展建筑業的自主創新[J].施工技術，2007(7):1-4.

[2] 中國建筑業協會.中國建筑業發展戰略與產業政策研究報告[M].北京:中國建筑工業出版社，2011.