梯級流域采用EPC總承包模式中機電管理工作探討

郝 敏

(中國水電顧問集團成都勘測設計研究院，四川成都 610072)

EPC總承包項目管理是目前國際通行的工程項目組織實施方式。采用此方式的工程有利于節省投資、縮短工期、保證質量，提高經濟效益，有利于實現工程項目的設計、采購、施工統一優化管理。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范工程建設市場秩序的重要措施。目前我國水電建設管理領域已經在推廣EPC總承包模式。

在梯級流域的水電站工程總承包項目中，EPC總承包方應充分考慮到梯級流域以及機電建設管理的特點，對于現場生產管理開展有針對性的施工管理工作，將EPC總承包模式下的特點充分展現，在大跨度管理范圍內提高總承包方的綜合管理能力。機電現場生產管理是EPC總承包管理模式中工程建設的一個重要組成部分。在水電站總承包項目中，機電施工管理工作具有專業性強、工期進度管理特殊、協調工作量大、保用期保障要求高等特點，具有較大風險性。若管理不當，極易造成水電站發電工期延誤、無法移交等問題。筆者結合白水江梯級流域項目建設中機電施工管理工作進行了具體分析，根據現場機電施工管理過程中的特點，對在流域水電站采用EPC總承包管理模式下機電現場施工管理如何有針對性地開展工作進行了一些探討。

1 梯級流域水電站特點

梯級水電站有序開發是目前國內各大發電集團針對自身梯級流域水電站群開發的一個普遍模式。業主方根據工程的難易程度、投資造價、外部環境條件、投資環境條件等因素制定出具體實施的滾動開發方案，為EPC總承包帶來了可持續發展的契機。依托一點，全面開花，已經成為梯級流域總承包建設方在流域電站可持續建設的一個工作重點。在項目外部邊界條件及管理模式上，固定的服務區域少且唯一的業主為有可持續發展項目的總承包方來說帶來了極大的工作便利，有效降低了項目風險。

以中國電建集團下中國水電顧問集團成都院開發的白水江流域為例:該流域梯級水電開發相對比較集中，七個梯級電站和一個聯合開關站集中在100 km范圍內，全流域電廠的總裝機容量為536 MW左右，單機最大裝機容量僅50 MW。以中國水電顧問集團成都院為依托成立的白水江流域梯級電站總承包項目部(目前分為上、下游兩個項目部)從2003年開始籌建，參與了白水江流域電站的總承包項目開發，分別在2006、2009、2012年完成黑河塘、雙河及青龍水電站的建設、投產發電工作，目前還在建設該流域多諾水電站項目，實現了可持續發展。

2 EPC管理模式特點

2.1 EPC項目總承包的管理模式

EPC總承包是指工程項目總承包企業按合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行等全過程服務，并對所承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，向業主交付具備使用條件的工程。EPC模式下的總承包的特點是:合同簡潔明確，對總承包方管理能力要求高;風險大，利潤率較高;技術要求高，管理難度大。

2.2 有特色的EPC總承包模式

中國水電顧問集團成都院基于對于市場開發及后續可持續發展考慮，在堅持水電能源設計及咨詢領域的專精路線外，加大了對水電項目總承包的投入，希望通過中國水電能源加大開發的時機，實施對自身業務范圍領域的拓展，完成多元化產業格局。在發展總承包建設過程中，提出了以設計為龍頭的EPC總承包項目管理模式，希望在總承包項目建設過程中，充分發揮其在設計上的優勢來帶動總承包項目。

2.3 EPC總承包模式在梯級流域建設中的特點

正是由于梯級流域建設發展的可持續性，業主少或唯一，在這樣的情況下開展的EPC總承包建設模式應該具備以下特點:

(1)具備成長性。因梯級流域項目開發呈現多項目、長時效性，在較長時間工作中EPC項目部應具有靈活的調整機制，以滿足業主及外部環境的需要;將有利于工作開展的方法或有效措施作為過程資產加以固化，在后續工作中實施應用，使EPC項目管理呈現不斷調整完善的趨勢;

(2)橫向對比及動態調整。由于梯級流域電站建設所具有的時效性，可能在建設期間有多處項目展開實施。在項目建設過程中，EPC總承包項目部應積極提供關鍵數據及方法對比，以得到更有利于項目實施的模式或方法。

3 機電施工管理特點

3.1 專業性強

對于水電項目來說，現場機電管理項目繁多，涉及專業互通性差，專業技術施工質量要求較高，從而給現場生產管理帶來極大的不確定性，故EPC項目總承包模式下對于現場機電工程管理人員要求其具備較高的專業水平，必須在多項核心設備技術上具備一定的專業水平，才能合理安排安裝工期并組織施工。

3.2 工期安排及生產的特殊性

對于水電項目來說，土建工程在項目施工期內所占時間較長，而機電項目占用時間較短，且多集中在項目后期。在有效的對項目進度和實際工期進行分析后，對專業分包人隊伍的資源投入加以動態管理成為合理安排生產的關鍵，特別是要結合機電安裝工作的特點，重點區分前期土建配合、主機及大型設備安裝、電氣設備安裝調試、并網試驗發電幾個關鍵工期的不同，對資源投入進行合理管控。

3.3 現場協調工作量大

由于機電現場生產工作場地集中在廠房和首部樞紐部分，與土建施工工作相互干擾較大，前期在土建項目實施過程中，需要有機電專業的配合工作，主要集中在埋管、埋件以及接地工作上，后期在機電安裝調試階段，需要穿插土建尾工及裝修等工作。對于土建與機電安裝工作來說不但是緊前工作，而且也是緊后工作。由于涉及部位較多，需結合進度局部進行協調且持續時間較長。

3.4 保用期的保障要求高

由于總承包項目必須對業主負責，且涵蓋到項目的全生命周期內，加之機電設備在水電站項目增值及運行期管理中至關重要。機電工作在項目后期延伸性較長，故有必要在設備準入后針對項目特點制定完備的供貨商選擇計劃及較高的安裝質量，以保證后期項目運行移交及工程移交順利完成。

4 梯級流域中總承包下的機電管理工作

綜上所述，基于EPC總承包管理模式在梯級流域項目上的開展，結合機電現場管理工作的特點，對在梯級流域總承包模式下的機電管理工作進行經驗總結和探討是非常有必要的一項工作。占項目投資較小部分的機電項目會直接影響總承包項目部的考核計劃及工程使用增值，故在機電管理工作中，如何結合EPC模式下機電工作特點，結合流域開發特點進行有針對性的管理，是梯級流域中總承包模式下機電工作的重點。

4.1 人力資源的合理利用、分配

在梯級流域電站開發過程中，開發序列一般會按照滾動開發模式進行。中國水電顧問集團成都院在白水江流域梯級電站總承包項目開發過程中，青龍水電站于2012年5月完成發電投產時，上游多諾水電站處于項目建設期。該流域業主單位唯一，青龍及多諾項目EPC總承包單位及機電安裝專業分包單位均為相同單位。結合文中3.1看，不管是業主或EPC承包方及機電安裝單位在項目投入人員上均存在人員富裕度不高，人員專業覆蓋不夠全面等問題。為了有效解決這個問題，在青龍項目建設過程中，總承包管理單位采取了一系列有效的人力資源調整和應用措施，確保了項目的有效實施。

(1)項目部專職機電人員的培養及綜合利用。項目內機電工程師的培養應結合機電生產及EPC模理模式的特點，重點在全生命周期內機電工程的全面性掌握及關鍵部件安裝技術和工期的掌握。在以戰為練的思想下克服機電管理工作的難點，完成項目部工作要求。在項目建設過程中，可以結合流域項目機電工作的工期特點，在多項目進行資源調配，以達到良好的管理及經濟效益。在白水江流域總承包項目建設中，工程部機電工程師、采購部機電工程師和項目經理部機電經理采用多項目兼職的方法，將固定的人力資源同時參與了青龍及多諾項目的建設，節約了資源、提高了人員效率、培養了專業技術人才，形成了人力資源的良性循環。

(2)施工單位的資源整合及利用。在青龍項目建設發電高峰期間，正值多諾水電站機電工作前期安裝期，我們結合工期特點，在兩個電站之間進行了安裝單位專業施工人員的有效調配。例如，在青龍水電站發電高峰期間，將多諾水電站發電機、水輪機及電氣安裝人員大量借調以解決該電站發電期間人力資源不足的問題;在青龍水電站發電完成后期，除留下結算人員外，其他保用期服務人員由多諾在建期間機電人員進行保障，極大地提高了施工單位的人員效率，降低管理成本。

4.2 設計資源的合理利用

結合頗具特色的EPC總承包管理模式，在水電站建設過程中形成有設計特點的總承包建設，其中過程資產尤為關鍵。過程資產體現在兩個階段，即:項目決策和施工階段。項目決策階段應根據類比項目的工程經驗和先進設計理念，圍繞如何有利于項目業主增值上進行服務。例如，在梯級項目上，如何在流域統一調度及優化運行上，總承包項目部應給予高度重視并通過設計在項目前期的自動化及通信等系統設計規劃上加以體現，從而為業主在有效利用流域資源上提供支持。在施工階段，結合機電設計工作的重點和難點，總承包項目部應重視過程資產的收集整理，將現場涉及機電設計工作中的優缺點及時進行總結并形成文字內容。通過固定的交流和及時與設計進行相關工作的溝通，讓設計充分認識到項目實施過程中的動態變化，以便及時調整或優化設計，形成過程資產。該過程資產可有效利用到流域的后續項目中。例如青龍水電站項目實施完成后，業主運行方提出了消缺意見，項目部及時與設計聯系，對其中的部分設計可優化調整項目進行確認。對較大項目進行了專業技術研討會，形成了書面意見。該成果在后續多諾水電站建設過程中將會作為設計進行復核及調整的依據。

4.3 機電設備的整體保用期保障

機電設備的保用率對電站項目使用階段至關重要。在梯級流域開發建設中，由于業主方少且唯一，故多電站機電設備保用應采用整體保用率概念，而不易采用單一電站保用方式。EPC總承包建設應充分認識到機電設備的保用特點，在流域建設中應帶入全流域機電設備整體管理及保用保障概念，重點體現在以下兩個環節:

(1)關鍵機電設備的選用以及有利于后期運行方面的質量管理控制。對于重點機電設備的選用，有必要在設備準入后針對項目特點制定完備的供貨商選擇計劃。此計劃的出發點是采購主要機電設備時成本最低化。該成本最低化并不是指中標價格最低，而是性價比最好，系指在達到業主需要功能和質量的前提下設備合理化成本最低。由于項目運營階段的保用責任在總承包項目部，但管理責任已經全部移交給業主，故在供貨商選擇計劃中積極引入業主參與，可以在設備招標過程中使供貨商的選擇更靈活和準確，以達到最大限度地降低建設成本、保證工程運行質量的目標。對于流域開發水電站，選擇業主熟悉和在已經投運項目上的相同廠商設備，無疑會給安全可靠運行及維護檢修帶來很多便利。以青龍水電站項目為例，對于水輪發電機組、主變、計算機監控系統、GIS設備等重要及復雜的機電設備，選擇了與業主已經投運項目相同的廠家。這些措施極大地方便了業主對設備的熟悉和實際運行、操作，為項目投產發電后盡快辦理從總承包項目部向業主運行移交提供了有力的保障。

(2)有利于后期運行方面對關鍵設備安裝質量管理的控制。機電安裝工作對安裝要求的精度較高，很多關鍵設備都有嚴格的國家技術規范指標要求。這些安裝數據實際反映的是安裝質量的優劣，亦是業主后期運行階段可靠性的有力保障。所以，在梯級流域EPC總承包項目中，應重點考慮業主后期工程的使用增值，在關鍵設備的安裝、調試過程中做到嚴格控制質量，精益求精。

5 結語

雖然總承包項目管理中最關鍵的過程在于項目的前期策劃和招投標階段，但是，針對復雜的總承包項目，其管理工作也是不可或缺的。機電管理工作的良好開展是對前期策劃和機電設備招投標工作的一個映射，也可以對前期工作進行有益的補充、完善。特別是梯級流域總承包項目下機電設備的現場管理工作，在理解梯級總承包項目基本特點的前提下進行設備安裝、調試、投運是管理工作的基礎;結合總承包項目管理模式下機電專業人員的培養是對管理工作的提高;而充分理解梯級流域總承包機電工作要點、在實現項目管理目標的前提下，通過有效的管理，使保用期間可靠性提高、為項目增值才是管理工作的核心。對于梯級流域水電站總承包項目來說，機電的管理工作應該做到打好基礎、提高自身、掌握核心，達到為項目服務，為項目增值的目的，亦可為后續總承包項目滾動開發奠定基礎。