抓好落實是提升校園安全穩定工作質效的根本途徑

■天津市靜海縣教育局 荊茂祥

當前，各級教育行政部門對校園安全穩定工作作出了清晰規劃，新形勢下，抓好落實對進一步提升校園安全穩定工作質效的重要性將更加凸顯。在實際工作中如何抓好落實，求得更大實效，是需要我們認真謀劃的重要課題。

一、轉變觀念是抓好落實的前提

觀念決定思想，思想支配行為，行為決定效果。學校領導干部要充分認識做好安全穩定工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、危機意識、責任意識、大局意識。著力增強政治意識，要從安全發展的戰略高度提高思想認識，各單位主要領導要把安全穩定問題納入政治范疇和政治視野，加強監督檢查，切實抓好落實。著力增強危機意識，常存危機意識是化危機為轉機、保持教育事業持續健康發展的重要保證，尤其是在教育系統安全穩定工作取得了某些成績、形勢總體平穩的情況下，更要強化危機意識，時刻保持清醒頭腦，克服麻痹思想。著力增強責任意識，要強化“發展是第一要務，安全是第一責任”的理念，把安全穩定作為一切工作的基石和支撐。著力增強大局意識，要牢固樹立大局觀念，在當今信息網絡時代，一個學校發生的影響安全穩定的小事件，極有可能經過媒體發酵傳播演化為影響整個教育系統乃至整個社會安全穩定的事件。

二、強化基礎建設是抓好落實的支撐

要進一步強化安全穩定工作體制機制建設，搞好精細化管理，為抓好落實提供強有力的支撐。教育部制定的《中小學公共安全教育指導綱要》和十部委頒發的《中小學幼兒園安全管理辦法》，是指導我們工作的重要規章和綱領性文件，要認認真真、不折不扣地貫徹執行。各學校要以此為依據，健全符合本校實際的、可操作性強的各項安全管理制度和應急機制，切實增強安全管理的針對性和實效性，保障學校安全工作有章可循、有法可依。在制度落實上，要保證全體干部、教師人人知曉，規范執行。徹底改變安全制度內容老化、涵蓋不全和執行不力的現狀，真正做到用制度管人、管事。實行目標責任制，對安排部署的各項工作、目標任務都要細化量化，層層分解，責任到人，人人有任務、有壓力、有動力，要明確完成的時限和基本要求，不能有始無終、虎頭蛇尾，更不能走調、變形。建立和完善抓落實的督查機制，及時發現落實過程中出現的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，有針對性地采取措施加以解決，從而保證落實的進度、質量和效果。在督查工作中，要切實做到凡是有量化指標的工作，都要按要求完成；凡是有明確時限的工作，都要按時完成。

三、科學施策是抓好落實的保障

學校領導干部要俯下身子，靜下心來，把本單位的安全穩定工作情況吃得更透一些，把問題找得更準一些，把思路理得更清一些，把措施訂得更實一些。抓重點，抓要害，抓根本，抓主要矛盾，抓關鍵環節，以解決影響和制約安全穩定工作發展的突出問題和重點問題，帶動全面工作的整體提升。總的來說，當前安全穩定工作需要大力推動從經驗型、粗放型向科學型、規范型轉變。

要在推動規范化建設上求突破見實效。其一，加強痕跡化管理，實現檔案規范化。全力推動學校安全工作檔案實行“三專管理”，即專人負責、專柜保管、專本記錄。檔案不僅要有文字資料，對大型活動也要保存圖片、視頻資料。其二，加強軟件建設，實現制度規范化。各學校要健全符合本學校實際、可操作性強的各項安全管理制度和應急機制，切實增強安全管理的針對性和實效性，保障學校安全工作有章可循、有法可依。

要在推動科學化建設上求突破見實效。著力在四個體系建設上下工夫。一是加強隊伍建設體系。重點強化三支隊伍建設，即學校安全管理人員隊伍、學校安保人員隊伍、應急管理隊伍建設。二是加強教育培訓體系建設。通過努力實現安全教育制度常態化、安全教育活動多樣化、安全教育載體現代化。三是加強隱患督查排查體系建設。嚴格落實隱患排查制度，做好日常巡查、檢查和排查工作，做到排查不留死角，整治不留隱患，規范不留空當。四是加強安全工作評價考核體系建設。結合教育部即將出臺的《中小學安全標準》，健全學校安全工作績效考核評價制度。

四、創新工作是抓好落實的引擎

在落實過程中要用新理念、新思路、新方法推進校園安全穩定工作，在工作創新上做文章。要堅持科學嚴謹的態度，高起點謀劃思路，高標準制定措施，高效率推進落實。要結合實際，注重研究新情況、新問題，積極尋求新的解決辦法。

創新校園安全穩定管理機制。改變過去單一、靜態的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”管理模式，推行綜合、動態的工作思路。“不謀全局者不足謀一域”。要突破就安全穩定做安全穩定工作思維藩籬，站在教育工作全局的高度積極思考安全穩定工作，結合各項工作實際，著力在“教育、管理、防范、督查”四大安全工作環節上進行長效機制建設，編好平安校園的“時間網”，做到“不留白”，織好平安校園的“空間網”，做到“不留空”。

創新虛擬空間管理。隨著信息網絡技術的發展，對學生的滲透和影響愈加深遠，及時化解虛擬空間矛盾糾紛已迫在眉睫。一方面加強學生文明科學利用網絡的教育，宣傳信息網絡管理的相關法律法規，講解國家有關部門對信息網絡、手機短信等平臺的監控措施，并自覺遵守相關網絡法規。同時，關注教育系統服務器由自己管理的網站安全，加大網站管理力度，及時排查各種網絡危險因素。另外，適時建立教育系統網絡輿情監測、引導機制，及時有效地掌握網上輿論主動權。

五、借勢借力是抓好落實的推手

首先，要借“時”。在新形勢下，從中央到地方，給予安全穩定工作全面關注和大力支持，學校領導干部要樹立機遇意識，借勢發展，把現有資源和工作機遇有效對接，把各項安全穩定工作落到實處。其次，要借“勢”。面對影響校園安全穩定的不確定因素在增加的形勢和艱巨的校園安全穩定工作任務，要蓄勢而待，順勢而動。對條件具備、時機成熟的工作，放手去干，對條件尚不十分成熟的工作，要穩中求進，逐步展開。最后，要借“力”。校園安全穩定工作是一項系統工程，尤其是校園周邊治安治理工作需要各個部門大力配合“攥指成拳”形成合力效應。學校要主動與有關部門協商，加大學校周邊治安綜合治理力度，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環境。要進一步加強部門間的協調配合，建立多部門參加的聯席會議制度，形成部門間聯合執法、信息數據交換和資源共享機制，構建聯動式管理格局。

六、遵循規律是抓好落實的指南

要更加準確地把握安全穩定工作的特點和規律，更加深入地思考做好工作的方法和對策，抓好落實。海恩法則告訴我們：一次重大事故背后，有29次小事故，300次事故預兆和1000個事故隱患。隱患就是未來事故。因此。我們在工作實踐中要見微知著、洞若觀火，牢固樹立“預防第一”的思想，把隱患排查工作作為落實的切入點。首先，要把解決思想問題與解決實際問題結合起來。師生利益無小事，件件都要認真對待，慎之又慎，絲毫不能馬虎。要以廣大師生最關心的身邊小事作為關注點和著眼點，著力解決好師生最關心、最直接、最現實的問題。自覺把師生呼聲作為第一信號，師生的需要作為第一選擇，師生的利益作為第一考慮，把師生的滿意作為第一標準，尤其注重對廣大師生的人文關懷和心理疏導。要了解教職工的思想動態，要解決教職工工作上、生活上的難題，要為教職工搞好服務，滿足廣大師生對安全穩定工作的新期待新要求，最大限度減少影響安全穩定的因素。其次，要把穩妥應對突發事件與建立健全維穩機制結合起來。構建和完善反應靈敏、運轉高效的維穩體系，要根據《突發事件應對法》要求，強化“一案三制”建設。按照標本兼治的原則，加大從源頭上治理的力度，認真做好隱患排查和矛盾糾紛化解工作，做到抓小、抓早、抓苗頭，力爭把問題解決在萌芽狀態。

天時人事日相催，冬至陽生春又來。校園安全穩定工作藍圖已經繪就，形勢要求我們要心無旁騖地制定好“落實路線圖”，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實，把抓落實作為安全穩定工作的主基調，為教育事業科學持續發展營造安全和諧穩定的環境做出積極貢獻。