從文化產業的振興到城市文化空間的塑造——以柏林為例

沈 璐

當前，經濟全球化深入發展，國際金融危機影響深遠，歐洲主權信任危機使得歐洲經濟出現增速減緩、需求結構發生明顯變化。國家間的競爭演變成城市間的競爭，并呈越來越激烈的態勢?！昂谩钡某鞘杏心芰Ρ３脂F有的居民人口和企業數量，甚至吸引新的居民和企業入住。對于一些面臨經濟衰退的城市來講，則面臨“惡性循環”，即人口衰退和企業遷走導致稅收減少，缺乏基礎建設和維護的經費，企業無利可圖，失業率上升，又導致新一輪的人口衰退。

在這個后福特主義的大環境下，“創意城市”已經成為眾多國際大都市的重要發展戰略。在過去的20年中，文化產業在國民經濟中所占比例呈快速上升趨勢，成為促進經濟發展的重點產業。幾乎每一個市長、議會都大力支持創意和文化產業的發展，以及與此相關的項目開發，以增加城市的國際和區域競爭力。

1 柏林：創意城市的演進

柏林是德國首都，總面積為892平方公里，是德國最大的城市，2011年底約有350萬人居住在柏林，來自超過190個不同的國家和地區。柏林也是德國十六個聯邦州之一，因此也稱為柏林州，和漢堡、不來梅同為城市州。

二戰前，柏林是歐洲最大的工業城市之一。柏林的大部分工業在二戰期間遭到了很大的破壞。戰后，西德城市的社會經濟普遍得到很快復蘇和重建。但由于西德首都遷往波恩，眾多政治和經濟機構隨都西遷；加之東西柏林被迫分割，而成為冷戰時期西歐的邊緣城市，柏林的社會經濟長期落后于其他主要西德城市。

柏林的文化產業的發展有近100年的歷史，在出版、影視等方面具有傳統的優勢，并長期保持良好的文化氛圍，使城市最終走上一條新的、以創新為導向的、可持續的發展道路。盡管如此，柏林選擇文化產業帶動城市的發展是帶有一定程度的偶然性的。由于柏林房地產業長期的不景氣，致使城市的住宅、工廠和辦公的租金較西歐城市普遍低廉，以致生活和創業成本保持在一個較低的水平上。全德乃至全歐洲創意工作者、創意生產者和創意供應商遷來柏林生活和工作，營造了一種世界主義的、自由主義的、激動人心的藝術氛圍。

表1 文化產業的行業分類

2005年，柏林經濟、就業和婦女委員會成立了城市創意產業推進部，發布了《柏林文化產業報告》[1]，這是柏林市政府第一次明確表明，文化和創意產業是這座城市重要的經濟支柱，在當年的城市國民總產值中占11%，對促進和穩定城市的就業市場起到了很重要的作用。

柏林科學與文化局從社會發展的角度出發，認為文化在城市繁榮發展中應起到更為重要的作用。只有當柏林的文化基礎設施和文化活動為更多人所認同，包括創意產業的從業人員、文化產品生產者、經營者，以及游客，城市的文化生境（Milieu）才能健康繁衍，柏林的文化產業才能永續繁榮。

2 文化產業、創意空間和空間結構

傳統的產業經濟學認為，企業的數量和規模是經濟增長的唯一動力。然而卻無法解釋1990年代以來諸多城市興衰的問題。Richard Florida在《創意階層的崛起》一書中如此總結：經濟增長總是發生在那些“包容性強、多元化及對創意持開放態度”的地方[2]。柏林作為一個區位條件并不好的城市，并不具有傳統產業經濟學認為的絕對優勢，但在歐洲宏觀經濟不景氣的背景下，卻顯示了持續的發展動力，便是一個有力的佐證。

2.1 文化產業的特征

創意產業、文化產業和文化創意產業還未有統一的定義，其內涵和外延也有所交叉。一般認為，創意產業指以創意為核心的所有經濟活動，是以盈利為導向，以任何企業形式，從事文化類產品的生產、銷售、流通和交易的所有的企業和自由從業人員，包括工業創意、農業創意、文化創意等。文化產業則是狹義上的創意產業，指以創意為核心，面向大眾提供文化、藝術、精神、心理、娛樂產品的新興產業，主要包含八大類經濟行業（表1）。文化創意是文化產業的高端部分，也是文化產業中最具有創造性和先導性的核心部分[3]。

在德國，文化產業在經營模式上大致可以分成3種類型：（1）由國家直接投資經營，如博物館、圖書館、劇院、市民業余進修學院（Volkshochschule）等；（2）集體所有、非盈利型企業，如文化協會、文化聯合會、文化基金會等；（3）私有的文化企業，以盈利為目標，通過市場機制運作。

與其他產業經濟類型相比，文化產業顯現出較強的異質性。首先，文化產業中的收入差異性大：諸如市場營銷、多媒體、電影電視等行業的從業人員收入頗豐；而也有不少行業的從業人員收入微薄，從業人員不得不從事另外的職業，以保證生計；而在這兩者之間，存在著大量的中小企業，由中等收入的專業技術人員組成。

“創意階層（creative class）”，有人員年輕、企業規模小且靈活性、抵御經濟危機能力強等特點。文化產業與其他產業間，以及文化產業內部的各行業間，有很大的相互依存度，因此受其他行業和經濟體的影響較大。

2.2 創意空間的演化

以上所述文化產業的異質性等特點也表現在其空間訴求上，如對音樂企業重要的區位因素與設計行業的完全不同；企業和從業人員的南德城市的需求與在柏林不盡相同；高收入的創意行業有能力進駐環境優良的loft，而收入較低的行業則居住在一些較破敗的城市區域內。而所謂的優質和衰敗的城市空間并不是一成不變的，有些甚至在十幾年之間就得到轉換。

1 由19世紀的啤酒廠改造成的文化產業綜合體——文化啤酒廠（Kulturbrauerei）

2 藝術和建筑旅行社（Art & Architecture Tours Berlin）

3 波茨坦廣場的文化設施之一——索尼中心

可以說，“創意空間”是時間的空間實驗室。時代的先鋒人物在此孕育，他們通過對生活和工作方式的種種微妙改變，創造了城市新的生活和工作空間[4]。正因如此，“創意空間”在時間上是片段性的，在空間上具有不穩定性。城市空間由于小微型文化企業或是從事文化行業的自由職業者的入駐，而引發地產的升值，反而擠占了原有的企業，由利潤更高的企業替代。“紳士化”過程有阻礙創意空間的延續的可能。

此次海上聯演分為港岸活動、海上演練和演習總結三個階段。10月22～24日港岸活動期間，各方展開多項文體交流活動，圍繞軍事醫學與潛水作業等課題研討，觀摩營救落水人員訓練，召開演習計劃會，組織戰術桌面推演，舉行艦艇開放活動等。25～26日為海上演練階段，各國參演艦艇在湛江以東的海空域重點演練“海上意外相遇規則”使用及海上聯合搜救，包括編隊離港、編隊通信、編隊運動、聯合搜救、直升機甲板互降、補給機動占位6個科目。27～28日兩天，為演習評估總結，舉行閉幕式和歡送儀式。

應當承認的是，城市、街區、建筑物中的“創意空間”，并不是通過城市規劃的傳統手段（如土地利用規劃）所定義的。最初的文化企業、或自由職業者（如先鋒藝術家）對空間的利用往往是有時效性的，有時甚至是非法的。但一旦文化企業得到了穩定的盈利，則得以將文化產業穩定在了某一個城市空間（如Die Hackesche H?fe），才在土地利用圖上留下了痕跡。這個變化是研究文化產業和城市規劃所必須要觀察到的。

因此，城市規劃應對文化產業“小心”干預。一方面，公共政策干預程度越小，“創意空間”成功的可能性就越大；另一方面，城市發展政策在制定的過程中，必須認識到文化產業的“差異性”和“敏感性”，遵循產業發展的特殊規律，不能用一套均質化的政策（圖1-圖3）。

2.3 柏林創意空間的特點

通過對全市192個郵政編碼分區的分析，柏林文化產業的空間集聚有以下特點（圖4）：（1）在幾乎所有的區，至少有一個文化產業類的企業，如書店、音樂商店、印刷廠等；（2）在柏林所有分區中，有43個區的文化企業超過全市平均值，是柏林文化產業的重點地區；（3）文化企業的數量和密度以城市兩個核心區（Berlin-Mitte和Berlin-Charlottenburg兩個區）為最大，并隨著距離的增大而減少。

進一步分析柏林文化產業重點地區的內部結構，可以得出以下結論：（1）城市核心區（Berlin-Mitte和Berlin-Chalottenburg）無疑是文化產業最集聚的區域。在兩個城市核心區所包含的10個郵政編碼區內，文化企業的種類覆蓋4個行業以上，總數在53至272個之間，半數區超過120家；（2）除了城市核心區之外的中心城區的各郵政編碼區，有28個（總面積約占中心城市面積的一半）擁有企業總數在25至284個之間，其中約有1/3的區擁有超過200家小型和中型的文化企業，文化企業的種類覆蓋2個行業以上；（3）有5個郵政編碼區，位于中心城區的周邊地區，但緊鄰中心城區。相較中心城區的各區，文化企業的數量明顯較少，總數在24至44個之間，覆蓋的行業僅有1至2個。

4 文化產業重點地區（以郵政編碼為劃分單元）（資料來源：STADTart, Kunzmann, Culture Concepts 2007）

文化產業在城市的中心城區集聚的特征，較好地體現了柏林的文化產業在過去的100年間的發展歷程。柏林是西歐傳統的出版行業的中心，擁有數量眾多的文化、教育和科研機構[4]。而文化企業和公共文化設施之間有著十分緊密的依存關系，使文化企業通常聚集在教育機構、高校和文化設施的周邊。另外，從事音樂、多媒體和廣告業的中小企業偏好集聚在中心城內的“有城市氣息”的區域，這并非僅僅出于從業人員和企業家的個人喜好，而是集聚效應能使“學習效應”達到最大化，使項目合作和協作更為便捷。除此之外，這些城市區相比外城區，擁有更長的產業鏈和更廣泛的需求群體、更好的交通可達性和觀眾密度，也是產業集聚的重要因素。1990年代以來，對文化產業的市場預期持續趨好、諸多大型的文化企業在柏林核心區落戶，如環球唱片公司、索尼公司等。

在中心城區外圍的文化產業主要涉及電影、電視和多媒體業，如Adlershof（郵政編碼小區12489）的電影和電視基地。該地區自1952年以來就已是德國最大的影視拍攝和制作基地。兩德合并后，這個基地繼續使用至今。隨著市場需求的不斷增加，該基地還進行了數次改擴建。

柏林的文化產業的布局也有著很深的城市發展歷史烙印。二戰后至柏林墻倒塌前，文化產業主要分布在西柏林部分。兩德合并后，原先東柏林部分，由于租金低廉、生活成本低，吸引眾多年輕的文化企業。

3 柏林文化產業的空間發展策略

基于柏林的文化產業重點地區的內部分異性大的特點，文化產業的空間發展策略應從產業和空間特點出發，有針對性地提出。在對以下6個因素進行考量的基礎上，提出7類文化產業空間發展策略區（圖5）：（1）文化產業的結構和行業關聯度；（2）物理空間結構，如主要的建筑形式、地塊的主要功能；（3）人口結構，如年齡結構、收入水平、教育水平、人口密度；（4）房地產市場：不動產價格、租金價格和空置率；（5）文化企業的經營狀況；（6）旅游發展狀況。

5 柏林文化產業空間發展策略區（資料來源：STADTart, Kunzmann, Culture Concepts 2007）

空間類型1：區域性的文化休閑產業和旅游文化產業聚集區。主要位于城市的兩個核心區內：Berlin-Mitte是原東德的城市核心區、Berlin-Charlottenburg是原西德的核心區。在現有的中央活動區功能的基礎上，整合文化產業的發展與中央活動區的發展和建設，依托大型文化和旅游設施的支撐，引入以游客和觀眾為導向的文化企業，參與全球城市的競爭。

空間類型2：旅游目的地型的小型生產和服務企業集聚區。主要位于柏林核心區Berlin-Mitte和緊鄰的Prenzlauer Berg區之間。與空間類型1不同的是，這里的空間尺度更小，文化產品和文化企業的門類更多、混合度更高，如藝術畫廊、藝術家的開放式工作室等。在現狀的基礎上，引入品質較高的藝術品商店，并結合“街區環境保護條例”，拓展“創意空間”，提高文化生境和物質環境質量。

空間類型3：有移民氛圍的小型生產和服務企業集聚區。主要位于Kreuzberg區，位于原西德和原東德中心城區之間，也是老工業區，近年來東歐及其他國家和地區的移民日趨增多。相比柏林其他的地區，Kreuzberg的社會、經濟發展比較落后。但由于住房和廠房的租金較低，也吸引一些對租金敏感的文化企業來此落戶，政府在地區發展和引導的過程中，一方面觀察城市空間的演變（紳士化、城市更新的過程），另一方面著重審查進駐企業的具體情況，以保障區域經濟社會的和諧發展。

空間類型4：臨近文化類高校的企業孵化器。Moabit、Chalottenburg和Gesundbrunnen等區聚集了眾多的藝術、音樂、電影、多媒體、軟件等為專長的高等學校。近年來，各高校致力于孵化優質的創業企業。而對這些剛剛起步的企業來說，廉價的辦公和居住設施以及便捷的交通是必不可少的。

空間類型5：文化類生產和服務企業完善地區。主要位于核心區Berlin-Chalottenburg的南部拓展區：Grunewald和Sch?neberg。進一步保證區域活力，優化街區環境，維護“創意空間”的質量。

空間類型6：發展中的電影、電視、多媒體和信息技術企業。位于中心城區的周邊地區，主要位于Tempelhof和Adlershof，有著長期的影視和多媒體行業的的發展歷史，受該市場良好預計的利好刺激，該區域的企業有拓展的需求，城市規劃應為它們預先做好土地空間的準備。

空間類型7：文化產業發展潛力地區。位于中心城區及周邊地區的原東德部分。這里，居住和廠房的租金仍然較為低廉，且空置的居住和工廠空間的供給比較充分?，F狀有一些臨時性的文化企業和自由職業者，通過“創意空間”的營造、租金的控制，將臨時性的企業固定在這個區域。

為了擴大柏林的“創意階層”，使更多的文化生產和服務行業在柏林落戶、發展，柏林的城市發展將有意識地營造和保護“創意空間”。分區位、分行業、分階段地，區別化制定發展戰略、行動綱領、明確文化產業對城市空間的要求，以及確保示范引領性的項目的落地。

4 結語

德國自1970年代以來，區域規劃將關注點從郊區重新轉回城市，將激發城市活力作為區域發展的重點，城市在區域中的地位重新成為規劃界討論的焦點。文化產業的發展被視為提升城市競爭力，走出經濟危機的重要工具和手段。縱然城市需要創意，但創意產業也離不開城市發展作為依托。低廉的租金、高密度文化消費者、數量眾多的公共和私人博物館、收藏館和贊助商；藝術類高校和研究機構等因素，成為一個城市文化產業興衰的關鍵。

除了關注文化產業本身的發展之外，城市規劃者還應關注其與其他產業之間的互動的關系。如文化產業與旅游業。文化設施經常成為旅游目的，文化產品和服務也是游客選擇旅游地的重要因素之一。除了促進旅游業的發展，文化產業還能改善地區的投資環境，促進其他產業的發展。傳統的區位因素已經完全不能區分地區的優劣勢，“軟實力”在城市發展中起到越來越重要的作用。文化、文化產業、創意空間是城市“軟實力”的最佳體現。

在近日召開的上海市第十次黨代會上，將“加快建設國際文化大都市”作為社會主義現代化國際大都市建設的重要組成部分，文化軟實力和國際影響力在其中起到很重要的作用。上海的文化產業有著自身特點，但也具有產業本身分異性強、規模小、靈活性強、不穩定等特點。因此，上海也需要在空間觀察的層面，對城市內的文化產業做分類分析，有針對性地提出規劃策略和引導。同時，值得注意的是，根據柏林的經驗，規劃進行得越“小心”，公共政策干預程度越小，“創意空間”成功的可能性就越大。

References

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