論建筑工程造價的控制與管理

王瑞華

(霍州煤電集團李雅莊礦計劃科，山西 霍州 031400)

0 引言

建筑工程造價，一般是指進行某項工程建設所花費的費用，即從籌建到竣工驗收交所使用的全部費用。它由建筑安裝工程費，設備工器具購置費，工程建設其他費和預備費及稅金組成。

建筑工程三算:概算、施工圖預算、竣工決算。工程造價一般用于施工圖預算。施工圖預算根據設計圖紙、招投標文件、施工合同、選定的預算定額，逐一列項，計算完成工程量，最后算出建筑工程總價。

建筑工程造價是在建筑工程中投入的全部物化勞動和活勞動的全部價值，以及在物化勞動和活勞動結合過程中所產生的新價值的總和。它是建筑工程的造價，是對建筑項目進行有計劃的固定項目再生產，以形成最低流動資金的一次費用的總稱。為了將建筑工程造價降到最低，應加強對建筑工程的控制和管理。

1 我國建筑工程造價控制與管理的現狀

我國現行的工程造價管理制度起源于20世紀50年代，逐步完善于20世紀80年代，但是隨著社會的發展，過去的這種工程造價管理制度已逐步不適應當前我國的工程造價管理發展形勢，其主要問題如下:

1)重視施工過程，輕視規劃設計。

多年來，我國的工程造價控制普遍存在著重視施工過程，輕視施工過程之前規劃設計階段的成本管理和控制的現象，這給建筑工程造價帶來了巨大的損失。實踐表明，工程施工之前的投資決策和工程設計對工程造價的控制與管理的影響要遠大于工程施工過程所造成的影響。工程各階段對工程造價的控制影響程度如圖1所示。

圖1 建設各階段對投資的影響

當前，我國的建筑工程造價控制與管理過多的放在了事中控制和事后控制上，輕視事前的預控，以致出現許多建筑工程在建成以后，工程造價遠超預期，效益不好，造成比較大的經濟損失。

2)缺乏高素質的工程造價人才。

當前我國建筑工程造價的控制與管理不理想，其中一個重要原因就是工程造價控制和管理人才奇缺。盡管當前有一些取得了造價工程師資格的人才，但與巨大的市場需求相比，仍然存在著較大的差距。除了數量之外，現有人才的質量也不是很高。首先，數量方面，取得相關造價工程師及其以上證書的人仍然較少，具有高級造價工程師資格的人才就更少了，不能滿足當前社會的需求;其次，很多取得相關證書的人員缺乏實際的工作經驗和工作能力，其綜合素質根本達不到企業的實際要求。另外，當前許多工程造價員或造價工程師存在著工作內容比較單調，大多是在上級主管部門的指導下工作，服務對象比較單一，不能勝任當今日益多元化的工作環境。

3)工程造價的咨詢機構不完善，業務不成熟。

盡管當前我國已建立起一些工程造價咨詢機構，但是，這些工程造價咨詢機構普遍存在著整體規模較小，人力資源薄弱，技術實力不強的現象。再加上自身改革不到位，不能適應市場的變化，致使工程造價咨詢機構在實際的運行當中，存在著這樣和那樣的問題。例如，行業管理體制尚沒有理順，行業、主管部門、政府實施壟斷封鎖，嚴重阻礙市場公平競爭的展開，并且由于工程造價咨詢機構自身實力有限，只能從事一些編制工程預算業務，不能滿足社會的需求。

2 從流程上對建筑工程造價進行加強控制和管理

1)戰略決策階段的控制和管理。

對建筑工程造價的控制和管理要從源頭上抓起，決策者應對不同的方案進行經濟技術比較，從而做出正確的抉擇。其做出決策的過程一般需要經過以下幾步:第一，應建立起工程項目控制，項目決策控制，授權批準控制，概預算控制，工程竣工決算控制和監督檢查控制等相關控制措施。第二，要做好市場調查研究，通過大量的市場調查研究，做到所采集的數據詳細、準確，市場模型科學合理，從而得出正確的預測結果。第三，應做好方案的優化控制工作，在完成以上市場調查之后，應本著效益至上的原則，對方案進行多方篩選，以保證工程方案的最優化。第四，應做好工程項目的效益分析工作，結合實際情況，編制工程投資估算，并充分考慮現實工程施工中可能出現的影響工程造價的各種因素，從而準確控制項目工程總投資，有效降低工程價格。

2)工程設計階段的控制和管理。

工程項目設計是降低工程造價，提高工程質量的一個重要階段，它對后期工程施工造價的控制具有重要的影響。工程施工階段的工程造價控制與管理很大程度上取決于工程設計狀況，因此，我們應加強工程設計階段:第一，要加強對設計單位的監督和檢查，充分發揮外部監督部門的作用，從而保證工程施工圖紙的質量。第二，要規范工程預算辦法，且工程預算須經過工程標準定額造價管理站進行全面的審定。第三，制定限額設計標準，從而達到限制工程規模的作用。第四，要制定一套完整的工程設計獎懲制度，對于優秀的工程設計要給予工程設計單位以榮譽，同時給予設計人員以物質獎勵。

3)招投標階段的工程造價控制。

工程招投標包括建設施工招投標和對工程所需的工程設備和材料采購招投標，這兩項招投標工作對建筑工程的工程質量和進度都有重要的影響，同時，它也是工程造價控制的重要環節。業主在進行招投標控制時，應注意以下幾個問題:第一，招投標過程要遵循公開、誠信、公平、公正的原則;第二，要做好招投標的編制工作，盡量考慮到影響工程造價的各種因素;第三，讓合理低價者中標;第四，應明確協議條款中的協議條款，對價款結算方式、工期、違約爭議處理等都有明確的約定，對于其中不明確、不具體的地方，通過協商談判完成，盡量趨向于合理低價的合同條款。

4)工程施工階段的控制和管理，應做好重點控制工作。

施工階段工程造價的控制是最重要的一環，它是工程決策、規劃、設計真正落實的著力點，只有做好工程施工階段的造價控制，才能從大體上做好工程造價管理工作。其中施工方案的編制要根據施工圖紙和實際情況進行綜合考慮，以保證施工方案的經濟性。在施工過程中，施工人員之間的密切配合，更有助于提高施工效率和效果，明確經營管理核心，從而節約工程預算成本。工程材料價格在工程造價中占有很大比例，一般能夠達到65%左右，工程材料的控制對工程造價的影響重大，因此，在施工過程中應突出保證工程材料管理這一重點，即在工程建設當中控制好工程材料的用量。此外，工程項目中需要使用到的工程材料眾多，工程周期通常較長，在工程施工過程中，材料價格往往會隨著市場形勢發生較大的變化，因此，工程施工和管理人員在施工過程當中應密切注視工程材料的價格走勢，并能根據工程施工編制合理控制工程材料的資金。

5)分部分項工程中間驗收和分部工程驗收以及單位工程竣工驗收過程中的建筑工程造價控制和管理。

工程驗收過程中的造價控制管理是指施工單位按照合同約定，完成所承包的工程任務，經有關單位檢查合格后，建設單位根據合同要求向施工單位支付工程款的過程。其主要包括分部分項工程中間驗收和分部工程驗收及單位工程竣工驗收三個過程。其中在分部分項工程驗收中最重要的是看數據的真實性及完整性，因為完整和真實的數據是進行工程造價核算的基礎。分部工程一般是工程造價的構成主體，驗收中要重點加強對主體工程各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定，避免重復計算。對于竣工驗收階段的成本控制，主要包括對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制，以及工程尾款的回收，要做好成本核算分析，辦理好工程結算和追加的合同價款。項目完工后，還要及時對整個過程進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出其中的差異，并分析其中的原因，對項目進行全面的總結評價。針對工程施工成本控制的實際情況，吸取超支教訓，總結成本節約的經驗，然后不斷改進、完善決策水平，從而提高工程的經濟效益。

3 做好工程造價控制管理的基礎保障工作

1)加強工程造價隊伍建設。工程造價管理，涉及到國家有關工程建設的方針政策，還涉及到一些經濟和建筑技術學科，是一門集政策性、經濟性和技術性為一體的綜合性學科。它要求相關從業人員在掌握以上知識和技能的同時還要有良好的實踐能力。

在社會主義市場經濟高速發展的今天，若想搞好工程造價的控制與管理工作，首先應打造一支高素質的工程造價隊伍，為工程的科學決策和建筑工程造價控制管理提供人才保證。其打造方式主要有兩種:a.通過高校加強工程造價管理專業的人才培養;b.對工程造價管理從業人員的深造。工程造價管理控制人員本身應具備很高的素質，除了要掌握本專業的專業知識之外，還要掌握大量的有關建筑施工設計、項目管理、施工技術和一些建筑法律相關的知識。國家教育機構以及相關組織團體，應定期對獲得相關造價證書的人員進行有目標、有計劃的再繼續教育和培訓工作，從而保證從業人員的素質，能夠跟上時代的要求，具有良好的智力結構和知識結構，具備較高的理論水平和豐富的工作經驗。自然，除了相關部門的努力之外，工程造價從業人員也應不斷提高自我要求，不斷學習相關知識，以促進自身能力的提高。

2)加強工程造價咨詢機構的建設。要想搞好工程造價的控制管理工作，離不開一個行為規范的、政企分開的政策機構，它應是以工程造價咨詢為主，兼具多種服務的一個工程項目咨詢公司，建立并運行獨立于各方的工程造價咨詢服務機構，在承包商和業主之間起著中介的作用。所以應加強工程造價相關行業協會的建設，建立起工程造價行業協會的自律機制，以保證本行業從業者的利益。還要加強計算機網絡技術在行業中的應用，例如，可以通過網絡手段收集各種相關知識，并對其進行分析整理。從而建立起一套高效的工程造價信息分析系統，一旦需要，就可以從計算機中調出，實現工程造價信息效益的最大化。

4 結語

建筑工程的造價控制與管理是一項集工程管理、工程設計、工程質量、施工技術、法律法規等眾多知識于一體的一個行業，它貫穿于工程的整個過程，與工程中的每一個人，每一個工序都密切相關，因此，相關工作人員應該從自身工作入手，嚴格控制資金投入，以取得最大的經濟效益和社會效益。

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