推進農村科技創業加速城鄉統籌發展

文│本刊記者 張文娟

近日，10集系列節目《走基層——尋找農村創新榜樣》在中央電視臺科教頻道《創新無限》欄目開播。該欄目真實記錄了寧夏、新疆、內蒙古、海南等8個省市的十幾個鄉村的“科技特派員”在一線創業、帶領農民增收致富、發展特色產業的場景，并展現新時代“科技特派員”給當地農民帶來真正實惠的真我風采。

科特派創業行動的“寧夏經驗”

科技特派員農村科技創業行動起始于寧夏，2002年，科技部向全國推介福建省南平市實行科技特派員制度的經驗，并在部分省區市開展試點工作。作為試點省區，寧夏在學習借鑒“南平經驗”的基礎上，創造性地提出在全區開展科技特派員創業行動，從2002年9月份開始，寧夏開始在中寧、中衛、青銅峽等4個縣市進行科技特派員創業行動試點，引起了科技部和有關國際組織的高度重視。2004年9月，科技部在銀川市召開“全國科技特派員制度試點工作現場會”，向全國推介“寧夏模式”。

寧夏“科技特派員農村科技創業”讓科技人員在農村找到了施展自己才能的舞臺，他們立足當地實際，瞄準市場需求，積極引進推廣農業新品種、新技術、新設備，使得牛羊胚胎移植技術，豬、羊三元雜交改良技術、魚的高產養殖技術、水稻旱育稀植技術、溫棚蔬菜種植技術、枸杞無公害高產栽培技術、中藥材規范化種植技術、優質水果貯藏保鮮技術等在當地得到了廣泛應用。

中衛縣科技特派員在8個科技示范區和6個龍頭企業開展無公害蔬菜創業行動，幫助縣委、縣政府實現用5年時間建設10萬畝無公害蔬菜生產基地的計劃；原州區在銀川公路沿線的中藥材、蔬菜、蠶桑、舍飼養殖等16個示范園區引入科技特派員機制，建設區域經濟長廊；駐扎在平羅、靈武等地的科技特派員，運用掌握的科學技術，積極幫助當地發展良種肉羊、發展青貯飼料和推廣奶牛飼養。深入一線的科技特派員，加快了農業科技成果的轉化應用，使廣大農民接受新技術的積極性空前高漲，為農業新技術的推廣、農業科技成果的轉化提供了廣闊空間。

在創業行動中，有相當一部分科技特派員在農產品銷售方面實行“產、供、銷”一條龍經營，幫助農民開拓農產品銷售市場。平羅縣科技特派員王懷東組織68個營銷大戶成立馬鈴薯產銷協會，將全縣5萬畝馬鈴薯產量中的90%銷往廣東等南方地區，使農民種植馬鈴薯每畝純收入達800元以上。中衛縣科技特派員利繼東在自己投資創辦農業科技園區的同時，又組建了農產品流通公司，與農戶簽訂技術服務和產品銷售合同1200多份，以比當地市場高出20%的價格組織蔬菜外銷，極大地調動了農民發展溫棚蔬菜的積極性。寧夏回族自治區供銷聯社在開展科技特派員創業行動中，利用其遍布全區的農產品購銷系統，將寧夏中藥材、枸杞、禽畜等農產品銷往陜西、內蒙古、河南、河北、甘肅等省區，為1.48萬戶農民實現了2800萬元的銷售收入。

寧夏科技特派員創業行動不僅重于實踐，而且重于創新，創造了多種科技創業模式。在形式上，有科技特派員創辦科技示范園區和基地，自主經營，自負盈虧，帶動農民增收的個體經營模式；有在村鎮統一規劃建設的科技園區里，采用投資入股，建立利益共同體的形式；有科技特派員租用農民承包地或公司土地，再包給農民，變農民為農業工人的形式；有科技特派員以技術入股農業產業化龍頭企業的形式；也有科技特派員組建公司、中心，以企業運作方式為農村服務的形式。這些模式為農業增效、農民增收做出了可貴的探索，并創造了可大面積推廣的成功經驗。

專家認為，寧夏通過開展科技特派員創業行動，推進農村科技體制創新，激活了農村科技工作，較好地解決了科技和農業生產“兩張皮”的問題，提高了農業生產效益。這一模式對農業增效、農民增收起到了有力的促進作用，是破解“三農”難題的一個新的突破口。

“科特派”活躍在神州大地

2004年9月以后，隨著科技特派員農村科技創業行動“寧夏模式”的全國推廣，科技特派員農村科技創業行動在全國逐漸推廣，“科技特派員”活躍在全國的每一個鄉鎮、每一個村莊，他們在基層通過創新創業帶領農民脫貧致富的例子層出不窮。

來自內蒙古烏蘭察布的關惠明原來是縣城農業局的農村技術人員，專注于農村冷寒蔬菜的技術研發，當上科技特派員以后，他完成了1000座新型溫室的設計和推廣應用，培訓指導了6000多位菜農，總增收500多萬元。除了引進技術和資金，他還拿出創業收入20多萬元開展了十幾個項目的自主研究，解決了許多生產技術難題，當地人稱他為“科技財神”。

四川巴中南江縣楊壩鎮的“科技特派員”賈正貴，曾經是縣畜牧食品局農業推廣研究員，他把自己的南江黃羊養殖技術“絕招”無償傳授給楊壩鎮的養羊農戶，僅養羊這一項，農民每年人均就增收250多元。

遼寧海城的蔬菜種子大王張青是一位女性科技特派員，她一年有300天待在農村，育種、培訓農民種植瓜果蔬菜，為了與國際接軌，她引進了國外優良蔬菜品種類型300余個，每畝為農民增收3600元以上，帶動農戶3.6萬余戶，成為當地科技創業的帶頭人。

湖南遠近聞名的“葡萄大王”王先榮大膽引進原來不適合在湖南種植的“南方提子”，先后選育出20多個適宜南方栽培的品種，堪稱“南方的吐魯番”。此外，他牽頭組織的湖南農康葡萄專業合作社有社員1073戶，遍及湖南、湖北、江西、安徽等省，種植戶每畝葡萄能賺1萬多元。

來自寧夏的鏗鏘玫瑰劉玲牽頭成立了養雞專業合作社，合作社飼料年銷量2400多噸，帶動就業人數1210人，現在他們自主研發的“富硒蛋”不但在寧夏打開了市場，還遠銷西安、蘭州、南京、平涼等大中城市，合作社年產值達到1.35億元，使小雞蛋變成了大產業。

類似的科技特派員農村創業的案例還有很多，科技特派員制度源于基層探索，源于實踐創新，源于群眾需求，是農村科技工作發展的新思路、改革的新突破、創新的新舉措，是體制機制的全面創新。以科技特派員農村科技創新創業為途徑，可以引導現代科技要素、生產要素和經營方式向農村一線集聚，是加速現代農業產業創新，推進農村產業集聚和升級的重要探索。

“科特派”農村創業成效顯著

2009年6月，為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，適應國際國內形勢的新變化，實現農村改革發展的戰略目標，充分發揮科技在發展現代農業、建設社會主義新農村、推進城鄉經濟社會一體化發展中的重要作用，科技部、人力資源社會保障部、農業部、教育部、中宣部、國家林業局、共青團中央、中國銀監會決定聯合開展科技特派員農村科技創業行動，科技特派員農村科技創業活動在廣大農村如火如荼地開展起來。據了解，截至2010年年底，全國已有31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的2225個縣（市、區、旗）開展了科技特派員工作，占全國總縣數的77.9%，科技特派員總人數達14.9萬人。2010年，科技特派員農村科技創業圍繞七個重點開展工作，取得了可喜成效。

一是深入實施科技特派員農村科技創業專項行動。在科技特派員農村科技創業行動協調指導小組的統一部署下，科技部與教育部、國家林業局、共青團中央等部門密切合作，籌劃、推動了多項科技特派員農村科技創業專項行動。

二是圓滿組織中國農業科技創新創業大賽。大賽不僅對參賽項目進行了評審和宣傳推介，而且召開了大賽項目對接會，將入選大賽復賽的項目納入“十二五”農村領域科技計劃預備項目庫。據統計，參加中國農業科技創新創業大賽的項目近2000項，激發了全社會參與農村科技創新創業的熱情。

三是穩步推進農業農村信息化試點工作。2010年4月，科技部、全國遠程辦、工信部聯合發文，依托農村黨員干部現代遠程教育網絡體系和資源，搭建“三網融合”的農村農業信息服務快速通道；構建“資源整合、統一接入、實時互動、專業服務”的農村農業信息化綜合服務平臺；完善“村村有站點、站站有服務”的新型農村農業信息服務體系。

四是大力加強科特派創業鏈建設，突出區域特色優勢產業發展。據不完全統計，已認定的省級科技特派員創業鏈達370余條。

五是積極推進跨省區聯合。協調指導小組辦公室啟動了“科技特派員農村科技創業行動楊凌示范區試點工作”，探索建立跨省區聯合推動工作機制，充分集成陜、魯、蒙等10省（區）及新疆生產建設兵團的科技、資金、信息、管理、人才等優勢資源，輻射帶動全國500多萬平方公里干旱半干旱地區現代農業發展。

六是發揮科技特派員優勢，服務抗災工作。在近年的旱災、低溫冰凍、強降雨災害期間，組織大專院所、科研機構組成科技特派團，動員廣大科技特派員開展救災服務。

七是加強對農村科技創業工作的系統部署。2010年4月，召開了科技特派員農村科技創業行動協調指導小組會議。會議議定了2011年科技特派員農村科技創業工作的重點是大力推進社會化、多元化、信息化新型農村科技服務體系建設，不斷完善公益性推廣服務、社會化創業服務、多元化科技服務相互促進的農村科技服務新格局。

科特派農村科技創業：“十二五”關鍵詞

2011年是“十二五”的開局之年，據了解，“十二五”期間，我國農業農村科技發展面臨著嚴峻的挑戰，也面臨著前所未有的機遇。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》對新時期農業農村科技進行了全面部署，明確提出要按照在工業化、城鎮化發展中同步推進農業現代化的要求，統籌城鄉發展，提高農業現代化水平，改善農村民生，有效推動農業產業發展、農民增收和社會主義新農村建設。加強農業關鍵技術突破和成果轉化應用，保障國家糧食安全和農產品有效供給。建立健全信息化、社會化農村科技服務體系和農業科技成果轉化體系，推進農村科技創新創業，為推進我國農業現代化進程和新農村建設提供更加有力的科技支撐。

由此可見，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。如何充分發揮科技在服務和引導“三化同步”中的作用，通過農村科技創業推動現代農業發展，已經成為當前中國農業發展、新農村建設的重大命題。

2011年10月，科技部副部長張來武在吉林省調研時表示，科技特派員不僅要為農民提供致富技術和信息，更要通過科技項目等手段，帶動當地相關產業發展，打造適合農村經濟發展的新型產業鏈條。張來武表示，今后要加大引導科技資源和創新要素向糧食產業聚集，使一、二、三產融合，延伸產業鏈，用現代服務業引領農業發展，提高農民收入。

歷史經驗證明：農業科技進步和創新是提高農業綜合生產能力和實現農業可持續發展的根本出路。農業科技研究與開發和成果推廣是農村科技的“兩個輪子”，農業科技研發是為社會提供科技成果和技術儲備的源泉，完善的農村科技服務體系是科技成果轉化為現實生產力的保證。而推進創新型國家和社會主義新農村建設，迫切要求我們要用政府引導這個“有形的手”，去驅動市場機制這個“無形的手”，引導科技要素向農村轉移，進一步探索和創新多元化的農村科技服務體系，加強農村科技進步，提高農村科技創新能力，加快農業科技成果的推廣和應用，優化農村科技發展格局，為農業與農村經濟又好又快發展提供支撐。統籌協調、共同推動科研開發，真正帶動農村社會與經濟的協調發展，這是新時期農村科技工作新的歷史使命。

“科技特派員農村科技創業行動”的關鍵在于通過鼓勵具有農業專業知識的科研人員從高校、實驗室走向基層，按照市場需求和農民實際需要來到農村創業，擔任科技特派員的角色。他們不同于專家下鄉技術服務，而是一群特殊的科技服務群體，他們投身農村，與農民群眾結成多種形式的利益共同體，不斷開拓農產品生產、加工與銷售路子，最終帶領農民脫貧致富。這種新時代的“科技特派員農村科技創業行動”無疑成為擔當“十二五”農業現代化建設的中堅力量。