中國制造業轉型有賴機制改革

日前，德國知名運動品牌阿迪達斯對媒體表示，會在今年晚些時候關閉其在中國的唯一一家直屬工廠——多年來，阿迪達斯在蘇州的直屬工廠一直保持相對穩定的經營。2005年，阿迪達斯中國區配送中心也落戶了蘇州工業園區。

然而，有數據顯示，近年來中國的勞動力成本上升較快，已達東南亞有些國家的兩倍以上。另外，法國紡織品協會公布的研究表明：中國紡織品企業員工的平均工資為188歐元～300歐元（約1447元～2310元人民幣），比全球紡織業工資最低的國家——80歐元（約616元人民幣）左右的孟加拉國高很多。還有分析稱，阿迪達斯在華直屬工廠工人平均工資（不低于3000元人民幣）約為緬甸工廠（約130美元，即約829元人民幣）的4倍。

除了阿迪達斯，其競爭對手耐克2009年3月也關閉了其在中國唯一一家位于江蘇太倉的鞋類生產工廠。不少中國消費者近年來也發現，中國市場上出現了不少“越南制造”、“孟加拉國制造”的鞋類及其他產品?？梢?，財務成本上升是這些中國工廠關閉的最直接原因。

中國目前正處于從制造業大國向制造業強國轉型的過程中，如果對這一判斷沒有異議，那么，面對世界著名制造業品牌的制造企業撤離中國的現實，我們思考這個問題的視角也許有兩個：

其一，短期視角。從改善企業經營環境的角度，盡可能降低它們的財務成本。這對所有在中國大陸經營的企業都是有效的。就現狀而言，降低包括稅收成本在內的制度成本，以及物流成本，可能是降低企業財務成本比較現實的途徑。例如，在這一輪宏觀調控中，我們將結構性減稅作為積極財政政策的一部分，已推出了一系列舉措。但結構性減稅仍有空間，而且，越是在經濟下行的時候，減稅對于企業經營和經濟增長的效應就越是明顯。又如，面對居高不下的物流成本，我們應當審視高速公路過高收費這一已被長期詬病的問題。

其二，中長期視角。從制造業轉型的角度，使企業適應第三次工業革命帶來的變化，通過產品、產業升級，提高附加值，進而在較長時期保持中國制造業企業的競爭優勢。在以第三次革命為背景的制造業轉型的過程中，我們看到以下關鍵事實：可再生能源的開發與利用，以人力資本和數字化為特征的服務投入，各種新材料的廣泛應用等，它們既是基本要素的更替，又從不同角度代表著制造業轉型的方向。

如果中國制造業轉型要勝出一籌，就要在遭遇“倒逼”時，有必要的主動。主動也許表現在多個方面，但就主體而言，我們真不要為企業操心，創業者、企業家總是最為活躍、最為積極的創新者，只要環境迫使并有利于創新，他們就會通過包括轉型在內的各種方式，維護企業生存，并促使其發展。

我們倒是要考慮政府的主動應該表現在哪里。除了上述環境建設與政府有關外，與“有機且有效整合”有關的，是政府要通過自身深化改革，破除以往不利于整合的體制機制障礙。不難發現，這方面的障礙還有不少。政府在這一點上能走多遠，將在很大程度上決定制造業轉型成功與否。（作者系上海交通大學經濟學院教授）

（摘自《東方早報》2012年7月24日）