寧夏公共圖書館社區聯盟的建設與發展

●王 崗 1，徐 黎 2(1．寧夏圖書館，銀川 750011；2．東莞圖書館，廣東 東莞 523000)

圖書館對于整個民族素質的提高具有非常重要的作用。圖書館不光是文化知識的寶庫，也是文明傳承的重要途徑。一個民族成熟不成熟很大程度上取決于國民喜歡不喜歡看書。讀書多，人的素養才高。現在的社會講究功利、講究實用，所以，鼓勵國民去圖書館也是一種價值導向，讓人們注重精神層面的提高，這樣，未來民族才能成為強盛的民族。國民喜用、常用、善用圖書館體現著社會的進步。可以說，進不進圖書館是一個民族文明程度的標志。[1]

1 我國社區圖書館的發展歷程

1.1 背景與實踐

1992年，我國“十四大”“十六大”報告中先后提出要“搞好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化的建設”“建設管理有序、文明祥和的新型社區。”從此，我國的社區文化建設日益引起人們的重視，社區圖書館建設與發展也乘勢發展起來。從2000年開始，國家民政部要求各省、自治區、直轄市要選擇有一定工作基礎的大中城市和市轄區作為示范單位，有組織、有計劃、有步驟地開展社區建設示范活動。在建設示范城、示范街道和示范社區標準中，社區圖書館建設被納入許多文明城市建設之中，并作為政府文化建設工作的一項重要內容。隨后，國家相繼推廣實施“十百千萬下基層工程”“萬家社區圖書室援建活動”“知識工程”“文化信息資源共享工程”和“全國文明城市創建活動”以及“公共電子閱覽室實施計劃”“數字圖書館推廣工程”，對社區圖書館建設給予了高度重視和大力扶持。

隨著我國城市化進程的加快，特別是文化建設進入一個新的發展階段，許多新型社區相繼落成，具有現代化功能社區圖書館也相繼相伴建成。在經濟發達的東南沿海，一些大、中城市如上海、廣州、深圳、寧波等地，社區圖書館已走進千家萬戶。在廣州，社區圖書館的發展比較迅速和規范，一般都有2萬冊以上的藏書，已經實現一個街道辦或一村一個圖書館，有關部門還通過了一份議案，建議在廣州周邊發展成熟的住宅小區中開辦聯合圖書館(由中山圖書館和社區聯合共建)，使社區圖書館建設有了法規支持。深圳、東莞大力開展社區圖書館和社區公共圖書館網絡的建設工作，推出了社區圖書館與城市中心圖書館之間的“通借通還”服務，社區居民可以通過社區圖書館預約借閱并歸還城市中心圖書館及所有的分館的外借圖書。全國各大城市圖書館和各區縣圖書館也在開始通過進社區、走農村、建分館、搞流動圖書館等途徑和方法，讓更多的居民能便利地利用圖書館資源，享受現代化信息的服務。

2005年、2007年，中國圖書館學會發起了全國首屆和第二屆“百縣館長論壇”，旨在通過中外圖書館同行的實地考察和交流比較，研究探討縣(區)級圖書館在社區鄉鎮圖書館建設和發展過程中的核心作用，及其在管理體制、資源調配、社會力量參與等各環節所面臨的共性問題。與此同時，自2006年始，中國圖書館學會連續組織了主要面向中西部基層公共圖書館培訓的志愿者行動,遍及我國20個省市自治區，對兩千多名基層圖書館館長進行培訓，更是將我國社區圖書館的研究與實踐引入了一個高潮。近幾年，隨著實踐的深入，國家與一些地區陸續出臺了公共文化設施服務規范，如：2010年12月31日，文化部、財政部為貫徹落實黨的十七屆五中全會以及胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，落實《2010年文化工作要點》提出的“建立若干公共文化服務體系建設示范區充分發揮典型的示范、影響和帶動作用，分類指導東、中、西部和城鄉基層文化建設”的要求，努力探索“由管微觀向管宏觀轉變，由辦文化向管文化轉變”的工作方式，結合國家公共文化服務體系制度設計研究，共同開展了“國家公共文化服務體系示范區(項目)創建工作”，至2011年5月28日，文化部、財政部(文社文發[2011]26號)公布了第一批創建國家公共文化服務體系的28個示范區名單，全面推動了公共文化服務體系建設；2011年10月19日北京市文化局發布實施了《北京市基層公共文化設施服務規范(試行)》；2011年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《廣東省公共文化服務促進條例》，并自2012年1月1日起施行。這些規范與項目的實施極大促進和提高了各地社區圖書館及基層公共文化服務點建設的發展水平與質量。

經過20余年的探索，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會于2012年年初批準發布《公共圖書館服務規范》 (國家標準編號為G B/T 28220—2011)，并于2012年5月1日起正式實施。《公共圖書館服務規范》由文化部提出，全國圖書館標準化技術委員會歸口，上海圖書館作為牽頭起草單位，聯合浙江圖書館、長春市圖書館共同起草完成。該標準規定了圖書館服務資源、服務效能、服務宣傳、服務監督與反饋等內容，適用于縣(市)級以上公共圖書館，街道、鄉鎮級公共圖書館以及社區、鄉村和社會力量辦的各類公共圖書館基層服務點可參照執行。《公共圖書館服務規范》的批準發布填補了當前我國圖書館規范體系中服務類標準規范的空白，為檢驗公共圖書館服務效能與管理提供了技術依據，將在推動我國公共圖書館事業健康、有序發展，加快建設覆蓋全社會的公共文化服務體系，有效保障社會公眾的基本文化權益方面發揮積極作用。據此，社區圖書館的建設將進入一個健康、有序、高速發展的階段。

1.2 國外社區圖書館建設一瞥

在一些國家，社區圖書館的資金、場所是受到法律保護的。比如：在公共圖書館最為發達的美國，《圖書館法》以法律形式保證圖書館多元化的資金來源。這部法律規定，各級政府要為圖書館納稅。以華盛頓特區為例，該市0.05%的地稅必須交給公共圖書館使用。新加坡政府所頒布的《社區住宅規劃》中曾規定，每個社區必須建立圖書館及醫療、體育設施。日本也規定，每個社區必須設有圖書館、幼兒園、市民館等福利機構。

在美國，每個城市的中心館要為所有社區圖書館配送圖書。受到中心館雇傭的書商會把編目、加工過的圖書送到社區。社區圖書館的藏書可達近8萬冊，相當于我們街道圖書館藏書量的三四倍。而且圖書館每年都會把破損和很久無人借閱的書低價賣掉，以保證圖書館里的書是最受歡迎的。美國有些社區圖書館藏書的利用率高達300%。也就是說，平均每本書或文獻一年中會被借出3次。

據統計，英國平均每 1.2萬人即擁有一家公共圖書館。例如有 50萬人口居住的格拉斯哥市，共設社區圖書館 32個，流動圖書館3個；愛丁堡有社區圖書館 30多個；劍橋郡有 40個社區圖書館和 5個流動圖書館；倫敦的32個行政區，每個區有十幾個社區圖書館。

日本政府在 20世紀 70年代，擬定了“定居圈方案”，提出了建設自然環境、生活環境、生產環境協調一致發展的社區目標。根據這一目標，該方案為社區圖書館的建設制定了一套詳細規劃，要求在社區居民徒步行走 20分鐘的范圍內必須有一所圖書館，并且每月至少開展兩次以上巡回送書服務。[2]

對照國外社區圖書館建設，無論是從體制與法律層面還是服務規范與服務理念、服務水平方面，無疑對我國社區圖書館的建設都具有極大的參考、借鑒意義與作用。

1.3 我國社區圖書館理論研究

我國一些研究者近年來對“社區圖書館”進行的文獻研究，如陳永嫻，[3]何琳、喻文，[4]龍葉、陶海寧[5]等分別就 1989－2005年、1992－2005年、2005－2009年間有關社區圖書館研究的論文進行了文獻計量學分析，對該研究領域相關論文的進展情況進行梳理。筆者在CNK I數據庫中，以“社區圖書館”為題名進行高級檢索,并將時間限定為1990--2011年(統計時間截止到2011年12月31日)，命中記錄1583條(見下表)。

通過文獻比對分析，發現社區圖書館研究的主題分布相對集中，主要是關于建設和發展研究，多從社區圖書館的意義為切入點，對社區圖書館當前所面臨的問題及其原因進行剖析,然后就其建設思路、建設模式管理模式、服務研究等內容進行探討；隨著公共文化服務體系的不斷發展和社區圖書館建設的不斷探索實踐，近年來借助具體事例進行實踐分析的論文逐漸增多,主要集中在東莞、深圳、上海、北京、福建、浙江、江蘇、遼寧、吉林、河北、山東、湖北、四川等省市，說明社區圖書館建設在我國南方各地發展迅速，相對而言，西北地區發展較遲緩。有關西方發達國家對于社區圖書館的理論研究和實踐經驗方面的介紹不多,特別是從國外社區圖書館的館藏建設、館藏維護、資源共享等項目方面的比較研究相對少見。

表 1990-2011年以“社區圖書館”為主題論文發文量統計

盡管我國東部地區發達城市的社區圖書館建設發展迅速,但從全國范圍來看,城市社區圖書館網點的建設發展不平衡，東西部差距大，西部還相當薄弱,存在的問題也更為復雜多樣。其中，普遍認為：社區圖書館藏書內容陳舊質量差、閱讀導向缺失、管理人員缺乏專業知識、藏書量不足、服務手段落后和館舍面積狹小、無后續資金投入、統籌不詳盡、目標不明確、社區圖書館發展不穩定以及社區圖書館服務水平和服務效益不高等問題是制約社區圖書館的發展主要因素。

歸納各地存在的問題，總體看上，社區圖書館在區域整體布局上的不合理以及由此產生的人均資源配置失衡狀況，直接導致一部分民眾無法或難以享受公共文化建設的成果，參與到學習型社會建設目標所要求的“全民教育、全民學習”體系中去。同時，也嚴重影響和阻礙了作為公共圖書館所承擔的社區公共文化服務功能發揮的整體進程，這在西部表現得更為突出。

各地區社區圖書館建設模式不一,管理上存在不同程度的差異。主要模式有：(1)總分館模式。該模式通常是以區域圖書館協同發展思路為指導，組成動靜搭配、虛擬與實體結合的地區圖書館集群網絡，形成了“技術+管理”的集群管理特色,以達到公共圖書館延伸服務的目的。如東莞圖書館。(2)共建、聯辦模式。各社區職能部門充分發揮該社區機構與民眾的積極性,共同建設、聯合發展社區圖書館。以合作為基礎,以資源共享為目標，以互利互惠為條件，走合作路線。如中山圖書館。(3)地方政府主管模式。該模式主要是由各地方政府對該地區的社區圖書館實行統籌統建規劃,對社區圖書館信息資源實行統一采購，合理分配。如上海圖書館。(4)網絡模式。通過網絡環境，利用網絡技術,采用統一數字化網絡服務平臺建設的社區圖書館。如北京圖書館。(5)家庭圖書館(室)模式。在市場經濟環境下，運用市場機制興辦的集租、借、售為一體的圖書館(室)模式。該模式廣泛應用于各基層。根據自身發展情況和社區居民需求來選擇有利于社區圖書館全面發展的組建模式，使社區圖書館的建設、發展和管理走向規范化。將網絡化建設納入社區圖書館建設范疇,利用現代化的通訊技術、通訊方式和手段，通過建立圖書館“一卡通”服務體系，將各個獨立的圖書館整合為統一服務網絡，便于讀者跨館就近借閱，有效促進各館間的互動合作；大力推廣各類圖書流動服務，讓各類資源真正的動起來，實現社區圖書館(室)“小館舍、小館藏、大流動，大資源”。

其中，東莞圖書館總分館制最為典型，是各地公共圖書館研究與社區圖書館建設實踐學習、探索的楷范。寧夏根據本地區公共文化服務體系發展的實際需要，充分借鑒、吸收各地模式的先進經驗，通過運用現代化計算機網絡技術、通訊技術和建立統一配送的物流服務體系，在一定程度上規避體制與行政管理的桎梏，將傳統實體圖書館服務與數字圖書館服務緊密融合，推行實施復合式社區圖書館聯盟建設。

2 寧夏公共圖書館社區信息服務現狀

目前，在信息化建設方面，寧夏已實現電信網、廣電網和無線網“三網合一”及電視、電話、電腦“三電合一”；村村通光纜、通寬帶，建成了可接入互聯網網站、文化網站、培訓網站、數字圖書館、互聯網電影院——“三網一館一院”；建成了集電子商務、視頻點播、專家在線等功能為一體的農村綜合信息服務平臺，實現互聯網經營、農村黨員干部現代遠程教育、文化信息資源共享三項功能的信息服務站達到1266個，并于2008年8月前已解決全區2300多個行政村的信息網站工程和數字化工程，建立了“區、市、縣、鄉(鎮)、村”五級綜合信息服務體系。隨著寧夏農村黨員遠程教育工程、農村中小學遠程教育工程、鄉鎮村綜合文化站工程、農村信息化工程、非無知文化遺產保護工程、文化扶貧工程等涉農文化工程和“全國文化信息資源共享工程——寧夏共享工程”“公共圖書館電子閱覽建設”“數字圖書館推廣工程”實施的進一步深入和全覆蓋建設，以及“工程資源”整合和優化配置，寧夏公共信息資源保障體系和服務網絡平臺建設更加完善，信息資源的傳播渠道更為多樣化、更為通暢。但是存在一些問題：從嚴格意義上而言，數字資源(數據庫、電子圖書)對于寧夏公共圖書館，主要集中于自治區圖書館，其他市縣級公共圖書館則基本上鮮有或根本沒有。可充分利用的、政府推動的大型數字工程，如農村黨員遠程教育工程、農村中小學遠程教育工程、鄉鎮村綜合文化站工程、農村信息化工程、非物質文化遺產保護工程、文化扶貧工程等“工程資源”以及諸如：農村互聯網電視(IPT V)平臺已對接的寧夏廣電總臺提供的50套直播電視節目，通過衛星實時對接的黨員遠程教育平臺具有的接受6 T文化資源、500部黨員教育片、優秀影片、戲曲；根據信息類型開通的9個欄目，可為1萬戶農村用戶提供包括50個直播電視頻道，500部VOD點播影片(800小時的節目)，10個頻道7天的時移電視以及信息服務和卡拉O K等增值服務存在的信息孤島還不能有效整合與連通。

以銀川市為例，省、市、區級公共圖書館共有3個(自治區圖書館、銀川市圖書館、金鳳區圖書館)，然而據調查，截止到2010年底，全市共有社區880余個，其中自治區圖書館建立市區社區圖書室42個，18個企業、農村圖書室；銀川市圖書館建立市區社區圖書室4個，11個企業、農村圖書室；金鳳區圖書館沒有服務的社區。銀川市圖書館根據社區大小的不同，對每個社區圖書室投放的圖書量100-200冊不等。

自治區圖書館原定對每個社區根據實際情況投放500-1000冊圖書。自2008年創建的60余個社區圖書室分為三種情況：一是原有社區有圖書閱覽室，有一定的藏書，有專門的管理人員，閱讀基礎良好；二是社區沒有圖書閱覽室，但居民數量較大，自治區圖書館與社區合作共建閱覽室，社區提供場地，圖書館提供書刊資源；三是圖書館獨家經營管理。2009年以前寧夏圖書館創建的40個社區圖書館，至2011年，因購書費的減少，40個社區圖書館中只有4個還算勉強維持定期更換圖書，其他的都停滯了。2010年，寧夏圖書館投入建立了4個24小時街區自助圖書館，但至2012年的二季度伊始，由于經費與政策的制約，就出現了新書供應不上，文獻更新不及時的情況。同時，這些已建社區圖書室均無接收、傳送數字信息的設備與能力，上述“工程資源”基本上無法利用。銀川市圖書館所建社區圖書室的發展情況亦大體相同。據《銀川市2011年國民經濟和社會發展統計公報》統計，全市常住人口為202.57萬多人，其中城鎮人口150.67萬人，鄉村人口51.90萬人。顯然，銀川市的社區圖書館發展遠遠不能滿足居民的文化閱讀需求。

3 寧夏社區圖書館聯盟

為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)所提出“統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，加強社區公共文化設施建設，提高社區文化建設水平”“把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計”“積極搭建公益性文化活動平臺”等一系列精神與要求，寧夏圖書館適時抓住自治區人民政府關于實施“10項民生計劃為民辦30件實事”的契機，對我區社區文化建設進行了深入研究與調查，并結合我區實際及各級公共圖書館的狀況，提出了具有特色的“(寧夏)社區圖書館(室)聯盟實施方案”(以下簡稱“聯盟”)。

3.1 寧夏社區圖書館聯盟的指導思想、實施原則

(1)指導思想：以黨的十七屆六中全會《決定》及鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，旨在構建逐步完善的公共文化服務網絡體系，保障人民群眾的基本文化權益，營造和諧、健康、文明的社會環境，全面推動寧夏振興。

(2)實施原則：根據黨的十七屆六中全會提出的“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務”指示，堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務”的基本精神，并與“共享工程”“公共電子閱覽室建設”“數字圖書館推廣工程”三大惠民數字文化工程緊密結合，“聯盟”以益民富民項目方式進行建設，遵循“政府主導、堅持公益；文明服務、完善體系；資源整合、共建共享；自愿參加、統一管理”的原則。

(3)實施范圍及步驟：首先以自治區圖書館為起點，將車輛一小時能到達的區域(社區)，均納入“聯盟”實施范圍之內，謂之“銀川圈社區圖書館(室)聯盟”；選取條件成熟的服務點逐步建立“銀川北社區圖書館(室)聯盟”和“銀川南社區圖書館(室)聯盟”；“聯盟”以每年新增20個成員的數量增加。

3.2 管理體制

以往，各級政府都把追求GDP的增長作為首要目標，很少把文化建設放在眼里，即使以“文化搭臺、經濟唱戲”，也是讓文化為所謂“政績”“形象工程”錦上添花、涂脂抹粉，實際上仍是忽視文化建設。為避免社區圖書館建設資金上的不足，避免社區圖書館建設流于形式，將社區圖書館建設落到實處，讓百姓真正便利地享受到公共文化建設的成果，聯盟本著十七屆六中全會提出的“深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業單位關系。完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。”“加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。”等精神，實行由政府文化主管部門(文化廳)負責指導、監督和考核，由寧夏圖書館組織建設和運行，屬地文化主管部門和圖書館予以配合的管理體制。寧夏圖書館社區服務部是“聯盟”的協調、組織、管理機構，所有“聯盟”成員均應納入其統一領導之中。

3.3 要求與建設標準

為引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務，聯盟對凡要求加入“聯盟”的社區圖書館(室)提出了較為詳細的條件與規定，如：可覆蓋周邊居民(一公里內)不少于5000人；館(室)地址應方便居民利用，適宜對外開放，不應與社區辦公場所同設；自有可用電腦不少于2臺并能接入互聯網，圖書不少于2000冊；具有自行解決水、暖、電、消防、安全的能力和條件；基本服務(辦證、借閱圖書和報刊、上網及公益性培訓、講座等活動)實行免費；承諾每年提供運維經費不少與5，000元；屬地文化局或圖書館應承諾每年為其提供購書(刊)經費不少于10000元。

凡被批準加入“聯盟”的社區圖書館(室)，首先由“聯盟”對其原有設備、資源進行加工、調劑、整合，選優汰劣，然后對其統一進行配置。配置標準以覆蓋受眾劃分如下：

A配置：圖書2000冊(新書及熱門書)，報刊不少于20種，“聯盟”統一書架4個，閱覽桌椅8套(人)，電子計算機不少于8臺(其中讀者服務6臺)并相應的網絡交換設備、配套管理和服務軟件等。每一成員館(室)藏書實行零增長，“聯盟”確保每季度更換四分之一，全年百分之百更新。

B配置：對覆蓋10000人以上的社區，在A配置基礎上增加ATM自助借還書機及安全門禁，24小時開放。

3.4 功能及運行

社區圖書館是深入貫徹黨中央“推進社會主義文化建設”、“完善公共文化服務體系”而搭建的面向居民的最基層公益性文化活動平臺。“聯盟”以服務和方便基層群眾為宗旨，以推廣閱讀和運用現代化網絡技術進行信息交流為基本服務方式。每個社區圖書館具備為群眾提供數字化資源、上網服務、圖書借還、報刊閱覽、各種講座和輔導等主要功能，同時可以附加代辦、代遞、代印、下載收看等業務而形成多種功能。

根據“聯盟”成員“在基層、規模小、多功能、靈活便利”等特點與要求，“聯盟”采取以下方式運行：(1)以總分館制形式展開運行；(2)實行圖書的統一采購并采用最新自動化技術對圖書進行數據加工后投入使用；(3)對其成員的圖書實行“基數一次配足，保持零額增長，定期更換調配”的辦法，以保證各加盟者在規模不擴大的前提下始終能為群眾提供好書新書。新書每季度補充一次，更換調配每季度進行一次。當年新書及青少年讀物各不少于30%，凡超過三年以上圖書均回收至寧夏圖書館本館；(4)通過統一辦證的辦法實現所有盟員之間的圖書通借通還；(5)運用RIF D技術并逐步擴大范圍，實現圖書的自助借還；(6)以寧夏圖書館、寧夏數字圖書館、寧夏文化信息共享工程的資源為支撐，為群眾提供紙質書刊、電子圖書、視頻資源、講座資源、手機閱讀、數據庫等多元化信息資源并開展遠程訪問服務；(7)根據基層群眾的特點實行錯時開放，并限時上網、統一服務標準，以實現優質、便捷、規范服務。如：每逢節假日延時開放，每周開放時間不少于35小時(主要指A配置社區圖書館)，每證每天上網時間限制1小時；(8)以圖書流動車進行配送和輔助服務。

3.5 資金保障及管理、產權界定

根據黨中央把“公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。”“采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。”的精神，“聯盟”的資金來源擬定爭取為：(1)自治區政府(財政)專項項目補貼；(2)中央財政“基層公共電子閱覽室建設”專項資金；(3)中央財政“社區文化室設備補貼”資金；(4)“聯盟”成員自籌資金；(5)屬地圖書館加盟資金；(6)相關或周邊企業資助資金；(7)社會個人和單位贊助資金；(8)其它。

“聯盟”資金設專戶并制定、遵循統一的資金使用管理辦法。專戶由寧夏圖書館代管并于每年編制財務決算和資金使用報告上報自治區文化廳。“聯盟”圖書與設備納入國有資產序列，由寧夏圖書館統一代管、調配和使用。

其中，我們認為，1-5項資金應設立為常態資金，以確保“聯盟”的長效運行。而向“聯盟”進行贊(資)助的企業，應享受國家規定的相關相應的稅收優惠政策。此需要上級主管部門及地方政府、財政大力支持與扶持。我們也在不斷地加強與相關部門的溝通，不斷爭取各方的支持，不斷完善社區圖書館聯盟建設，使各方受益，使百姓受惠。

3.6 監督與考核

“聯盟”制定相應的規章制度，提出工作標準、明確工作職責、清晰各自分工、規范操作流程、實行績效考核，以程式化管理杜絕工作中的隨意性和不確定性；建立“聯盟”的會議溝通制度，定期分析研究工作；強化監督檢查機制，寧夏圖書館每半年進行一次督導性檢查，寧夏文化廳每年底組織一次考核性檢查；“聯盟”接受政府的考核和社會的監督。

[1] 周洪宇．制定《圖書館法》迫在眉睫[E B/O L].[2012－02－10]．htt p://www.gmw.c n/01 d s/2009-03/11/content_896700.htm.

[2] 吳建中．21世紀圖書館新論[M]．上海：上海科技文獻出版社，1998：124.

[3] 陳永嫻.1989-2005年我國社區圖書館研究論文劑量分析[J]．圖書館學刊，2006(4)：16－17，124.

[4] 何琳，喻文．我國社區圖書館研究論文計量分析[J]．圖書館學刊，2007(1)：80－83.

[5] 龍葉，陶海寧．2005-2009年我國社區圖書館研究的文獻計量分析[J]．現代情報，2010(5)：124－128.