IMO秘書長低調的智慧

本刊記者 史婧力

作為航運業最顯赫的職位，IMO秘書長一直備受關注。關水康司，這位上任4個多月的新任秘書長，卻始終保持著低調的行事風格。

行事低調并不是因為缺少展露的機會。上任以來，除了每天日常公務要參加IMO大大小小的會議、處理海盜和氣候變化等棘手問題外，關水康司還出席了國際反海盜大會，會見了聯合國秘書長潘基文和世界銀行總裁佐利克，完成了對“歌詩達·協和”號事故的應對。期間，他還飛往馬尼拉和東京訪問。在接受英國勞氏日報采訪時，關水康司表示，這是個繁忙的開始。僅僅4個月時間，關水康司就用他的高效，向業界證明了無可爭議的能力。

與前任米喬普勒斯相比，關水康司有著截然不同的行事風格。米喬普勒斯以雷厲風行和精力旺盛著稱，關水康司則看上去以“靜”見長。IMO內部人士評價這位新任秘書長的行事風格有些像“孔子”。對于技術人員出身的關水康司能否做好極富外交挑戰的IMO秘書長一職，業界曾經質疑聲不斷。但在接任秘書長一職后，關水康司迅速地成為了一個外交家。在處理了海盜和氣候變化等國際問題后實現了他職業生涯的“飛躍”，因為這些問題均超出了IMO傳統的業務范圍。關水康司的背景是日本一名非常有經驗的造船工程師，當然，他在外交方面的成就可能與技術方面無法媲美，但在這樣具有引導性的問題上卻回答得像一名政治人物。他說，我不是一個外交家，也不是一個政治家，而是聯合國特別機構的一名領導，這個機構包含了眾多領域，并且我需要涉及許多外交的工作。秘書長的職責是多方面的，我是IMO的秘書長，僅此而已。

市場減排措施是一塊“燙手的山芋”。這位新上任的秘書長卻表示，盡管在討論基于市場的減排措施問題上陷入了僵局，但他對日后的發展變化持審慎樂觀態度。他指出，每個國家的發展狀況都在不斷變化，他們一定會根據《聯合國氣候變化框架公約》，在處理氣候變化問題上最終找到統一“路徑”，這番話并不是指“共同但有區別的原則”將消失。并且，我們在組織內部不會出現政治上的分歧，在航運業能效新目標以及航運業的努力下，我認為，IMO能夠有自己的進步。關水康司認為，基于全球化的原則，各國政府都明白IMO所討論的基于市場的減排措施的價值所在，我們必須尋找統一框架下減排措施的新途徑。他期待下一屆MEPC會議，能夠建立一個以全球機制為基礎的清晰“路線圖”。

除了對外的國際事務外，對于關水康司來講，最大的挑戰可能來自組織內部。與其他的聯合國機構一樣，IMO同樣身處困境。秘書處的工作表每年成比例的增長，會議的安排和工作日程安排已經讓人接近極限。但是聯合國面臨一個5%的財政削減，這意味著可以讓IMO總部也將受此影響。關于此問題，關水康司正在兌現他在競選活動中的承諾。目前，他已開始做關于IMO資源和長期財政持續性方面的內部調研。

關水康司表示，未來的航運業將會不斷創新，船東可能面臨一個不斷調整舊局面，淘汰老舊、低效能船舶的航運時代。