寧波：智慧綠色現(xiàn)代港口之城

本刊記者 陳薇荔

寧波：智慧綠色現(xiàn)代港口之城

本刊記者 陳薇荔

2010年在寧波舉辦的世博會“城市與信息化論壇”拉開了中國建設(shè)智慧城市的序幕，而這一近水樓臺的優(yōu)勢也使寧波成為了智慧城市建設(shè)的先鋒之城。當前，隨著寧波智慧城市建設(shè)的逐步展開，一個智慧、綠色、現(xiàn)代的港口之城正在成型。

寧波位于浙東，長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。她是一座典型的港口城市，這里有集內(nèi)河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水大港——“寧波—舟山港”。寧波自然條件優(yōu)越，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)達，再加上港口的助力，一直以來，各項經(jīng)濟指標都位列全國前列。進入信息化時代，這座港口城市在謀求新的發(fā)展，將建設(shè)智慧城市作為了城市發(fā)展新的動力。

借世博東風建智慧城市

2010年的上海世博會可以說正式拉開了中國智慧城市建設(shè)序幕，而世博會首個主題論壇——“城市與信息化論壇”即在寧波舉辦。寧波是最先感受世博會先進理念，也是全方位感受到世博會“城市，讓生活更美好”理念的城市之一。世博首個論壇的舉辦，不但讓世界聚焦寧波，更開啟了寧波“信息化外交”，正式鳴響了寧波建設(shè)智慧城市的號角。2010年9月，寧波研究出臺了《中共寧波市委市人民政府關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，在國內(nèi)率先系統(tǒng)部署開展智慧城市建設(shè)。并在《全市“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》中，把加快創(chuàng)建智慧城市建設(shè)作為一項主要任務(wù)，列入全市“六個加快”重大戰(zhàn)略。“十二五”伊始，寧波又出臺了《寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要（2011-2015）》推動智慧城市的建設(shè)。

2011年，寧波舉辦了全國首個以智慧城市為主題的博覽會，310家企業(yè)參與展覽展示，其中，國內(nèi)外知名IT廠商占到七成，12家世界500強企業(yè)特裝出陣。云計算、物聯(lián)網(wǎng)等千項前沿智慧技術(shù)和產(chǎn)品爭奇斗艷，不少是在國內(nèi)首次亮相。

世博東風刮起了寧波建設(shè)智慧城市的熱潮，在世博會期間，寧波與東軟集團等簽下12個在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作項目，涉及信息安全、健康醫(yī)療、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通訊等多個方面。同年9月，寧波又與中國聯(lián)通、大唐電信、國家電力等簽約18個智慧城市合作項目，推動寧波智慧城市建設(shè)。在世博會后，各路企業(yè)更是看到了寧波建設(shè)智慧城市的商機，紛紛搶灘寧波。在2011年的智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會期間，16個總投資達65億元的智慧城市合作項目花落寧波。

2011年5月，IBM智慧物流中心在高新區(qū)正式啟動。這是IBM在中國大陸繼北京、上海、西安之后的第四個研發(fā)基地，也是IBM攜手寧波共建的重大智慧物流平臺。同一天，以IBM智慧物流中心為核心的寧波國際智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園正式開工。

通訊、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為寧波智慧城市建設(shè)鋪路

建設(shè)智慧城市，需要通訊、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，寧波市已正式入選國家“三網(wǎng)融合”試點城市，多項指標位于全國前列，有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)已基本實現(xiàn)光纖化、寬帶化。截至2011年年底，寧波互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達到600G，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達190萬戶；寧波城區(qū)已基本完成光纖改造，其中117萬戶實現(xiàn)光纖入戶，入戶率達52%，48%實現(xiàn)光纖到樓道；下一代廣播電視逐步普及，數(shù)字電視用戶數(shù)達124萬戶，IPTV點播用戶迅速增長。截至2011年年底，基于3G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全市，具有3G業(yè)務(wù)的用戶達到140萬戶，同比增長211%。小區(qū)駐地網(wǎng)由獨建獨用向共建共享轉(zhuǎn)變，城區(qū)已改造完成約10萬戶。電子政務(wù)由獨立的數(shù)據(jù)中心模式向泛在的云計算中心模式轉(zhuǎn)變。

截至2011年年底，寧波市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項目啟動，人口數(shù)據(jù)管理中心成立，整合了20多個部門的人口相關(guān)數(shù)據(jù)。此外，寧波法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已完成法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)橋接、法人基礎(chǔ)信息管理等系統(tǒng)的開發(fā)工作。寧波企業(yè)信用管理系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)與18個部門企業(yè)基礎(chǔ)信息和信用信息的共享和交換，涵蓋寧波全市120萬家經(jīng)濟主體、信息數(shù)量達到3600余萬條，為市級各部門對企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)提供了支撐。寧波自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫共享交換平臺建成使用，涵蓋了240類空間專題數(shù)據(jù)，有7個政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)、政府內(nèi)外網(wǎng)實現(xiàn)在線共享地理信息服務(wù)。

智慧城市建設(shè)涉及市民生活各個方面

雖說當前國內(nèi)許多城市都已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的口號，但寧波卻是對智慧城市建設(shè)提出最早且思考最細致的城市之一。寧波政府在短短三年里，不但提出了綱要、計劃，也從智慧城管、智慧食品藥品監(jiān)管、智慧公共服務(wù)、數(shù)字文化、智慧旅游等社會經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)⒅腔鄢鞘薪ㄔO(shè)落實到具體的項目。寧波智慧城市建設(shè)涉及了市民生活的方方面面。

日前，寧波市醫(yī)療專家預約掛號平臺提供預約掛號服務(wù)的醫(yī)院已擴展到了12家，累計預約掛號數(shù)已達56萬多人次。寧波市智慧健康保障體系一期建設(shè)方案編制完成，已經(jīng)進入立項程序。當前，寧波市級衛(wèi)生專網(wǎng)的升級改造工作已經(jīng)完成，已經(jīng)建立了橫向聯(lián)通市級醫(yī)療衛(wèi)生單位、縱向聯(lián)接各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局的千兆裸光纖骨干網(wǎng)絡(luò)。以后，寧波將建立統(tǒng)一的數(shù)字化集成平臺，統(tǒng)一的醫(yī)療專網(wǎng)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一的居民健康檔案，統(tǒng)一的市民就診卡（社保卡），每個寧波市民去醫(yī)院都不用帶著病歷本等資料，各個醫(yī)院的檢查信息將可以通用，每個病人可建立一份終身健康檔案，記錄下從出生到死亡，得過什么病，吃過什么藥，對什么藥過敏等信息。在不久之前，華為智慧健康研究院也落戶寧波國家高新區(qū)。

在寧波有困難，“撥一撥就靈”。寧波81890市民信息服務(wù)平臺，采用“政府搭臺、市場運作、社會參與”的模式，使在寧波解決問路、辦事、游玩住宿等問題變得非常容易，而且免費。如今這個平臺越來越成為人們不可缺少的幫手。

在寧波的旅行者也能體驗一把智慧旅游的樂趣。目前，寧波已經(jīng)建成了寧波旅游公共查詢系統(tǒng)和寧波旅游手機WAP網(wǎng)站，使游客能便捷獲取寧波的吃、住、行、游、購、娛等信息和相關(guān)預訂服務(wù)。東錢湖、溪口等主要景區(qū)已建成電子門票系統(tǒng)，使游客及景區(qū)管理者充分享受到智慧旅游帶來的便捷、高效。

往后，寧波市民所吃的食品、藥品將會更為安全。寧波市正在建設(shè)完善食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)以及肉類蔬菜流通追溯體系管理平臺。其中，肉菜流通追溯體系，已基本建成寧波市管理平臺。批發(fā)市場、菜市場、超市、團購單位等首批建設(shè)的114個流通節(jié)點已與該平臺成功對接、運行。在智慧食品藥品監(jiān)管建設(shè)方面，至2011年10月底，全市已完成2248家藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)安裝，有2065家單位已與全市中心服務(wù)器對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳遞交換。

“智慧社區(qū)”未來會在寧波走進千家萬戶。區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)，“智慧社區(qū)”綜合運用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)，給社區(qū)居民帶來福音。在智能社區(qū)中生活的人們，有難題可直接咨詢有關(guān)部門，請家政服務(wù)人員可以隨時“預定”，上醫(yī)院只需要居家候診。目前，寧波海曙區(qū)率先在鼓樓、白云兩街道進行試點。目前該區(qū)光纖等基礎(chǔ)信息設(shè)施已經(jīng)基本鋪設(shè)完畢。該智慧社區(qū)建設(shè)，側(cè)重于社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，通過研發(fā)信息服務(wù)系統(tǒng)，推進停車場管理、社區(qū)安防等系列特色應(yīng)用，同時可發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)、電子政務(wù)、家政服務(wù)和在線支付等基于網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。

以后，寧波市民借書將會更加方便。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共圖書館實現(xiàn)了“一卡通”，自助圖書館即將亮相寧波市街頭。在自助圖書館，讀者可以自助式辦理證件、查詢目錄、借書、還書、續(xù)借。

安防監(jiān)控護衛(wèi)智慧港口之城

寧波是個港口城市，建設(shè)智慧港口之城，要靠各種技術(shù)有力支撐。在現(xiàn)階段，安防監(jiān)控是一支不可小覷的重要力量，它在城市的智慧管理中起到了不可替代的作用。早幾年的平安城市建設(shè)使視頻監(jiān)控遍布城市各個角落，給智慧城市建設(shè)提供了不可多得的基礎(chǔ)設(shè)施資源。但僅僅有資源不會利用依然無法“智慧”起來。要想“智慧”，就必須更為科學、合理、巧妙地利用平安城市的相關(guān)資源。寧波在這方面做出了許多有意義的嘗試，獲得了非常好的效果。

當前，寧波智慧城管已基本完成一期五大支撐體系和四大應(yīng)用系統(tǒng)軟件建設(shè)。寧波市智慧城管中心正式成立，市級相關(guān)部門協(xié)同參與的智慧城管聯(lián)動機制建立，市、區(qū)兩級的公安、城管、街道等部門的視頻監(jiān)控資源已經(jīng)實現(xiàn)整合共享，形成多路、多點動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)主干道實現(xiàn)管理全覆蓋。

此外，一套“遠程語音指揮執(zhí)法系統(tǒng)”大大減少了城管的工作量。這套系統(tǒng)，其實是一個擴音器和接聽模塊的組合，可與路邊設(shè)置的監(jiān)控探頭互通。目前，海曙轄區(qū)內(nèi)已有公安監(jiān)控探頭1600多個，城管自建的路面監(jiān)控探頭65個。以往，雖然城管人員可以在指揮大廳看到這些探頭下的實況，但若要采取行動，必須親自到現(xiàn)場，最快也有四、五分鐘的時間差。安裝了這套系統(tǒng)后，城管人員不必親自到場，僅需在指揮大廳撥打?qū)?yīng)的號碼，系統(tǒng)就可自動接聽，免提功能自動打開。當城管人員遇到違章占道等行為，可通過喇叭外放聲音，喊話勸其主動離開。

最近，寧波高速交警在杭甬高速寧波段啟用了一套事件檢測智能抓拍跟蹤系統(tǒng)。這套系統(tǒng)可以針對高速公路上出現(xiàn)的倒車、逆行、違章停車等危險行為做出自動分析報警，同時利用自動跟蹤球機對違法車輛進行拉近放大（看清車牌）。與傳統(tǒng)的高速路監(jiān)控系統(tǒng)相比，這套智能抓拍系統(tǒng)有效解決了靠肉眼查看錄像經(jīng)常出現(xiàn)事件遺漏等問題，對規(guī)范高速公路行駛秩序和提高行車安全管理有很大幫助。

除了安全監(jiān)控，寧波智慧城市的環(huán)境監(jiān)控水平也在提升。目前，寧波市已建成環(huán)境監(jiān)控中心8個，企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)點位263個，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核完成率達到了100%。而這些監(jiān)測數(shù)據(jù)會實時反映寧波的空氣質(zhì)量，有助于提升全市的環(huán)境。

對于寧波這個港口城市來說，建設(shè)“智慧城市”還包括了“智慧港口”、“智慧海洋”等建設(shè)。寧波漁船救助信息系統(tǒng)自2008年開始運行，迄今為止已經(jīng)救起漁民1000多人。現(xiàn)今，寧波市所有的3680艘60馬力以下小型漁船都配發(fā)了手機監(jiān)控報警系統(tǒng)。這套系統(tǒng)通過利用GSM和CDMA網(wǎng)絡(luò)，將手機內(nèi)置GPS和手機基站信息傳送至信息中心并在監(jiān)控平臺上顯示。

寧波的“智慧海洋”建設(shè)除了漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)外，還包括海洋與漁業(yè)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)地理信息系統(tǒng)和海域雷達溢油探測系統(tǒng)等。其中，海洋與漁業(yè)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了人在指揮中心就能對全市海洋與漁業(yè)重點海域、港灣、漁港等實施實時視頻監(jiān)控；海洋與漁業(yè)地理信息系統(tǒng)，能有效提高全市海洋信息管理的現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力；海域雷達溢油探測系統(tǒng)，則實現(xiàn)了不受氣候和水面漂浮物干擾，能夠在各種惡劣天氣探測各類溢油污染，一旦發(fā)現(xiàn)溢油，即可將溢油面積、情況、位置反映在平臺上，并觸發(fā)報警。

寧波智慧城市建設(shè)將全面提速

按照《中共寧波市委市人民政府關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，寧波智慧城市建設(shè)將分為兩個階段，第一階段，到2015年，建成一批成熟的智慧應(yīng)用體系，形成一批上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，智慧城市建設(shè)取得顯著成效；第二階段，到2020年，將寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國際港口城市特色的智慧城市。2012年，寧波智慧城市建設(shè)全面提速，《2012年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動計劃》（以下簡稱《計劃》）更為詳細地對未來一段時間寧波的智慧城市建設(shè)做出了規(guī)劃。

未來寧波發(fā)展的基礎(chǔ)工程包括“光網(wǎng)城市”工程、“無線城市”工程、“三網(wǎng)融合”試點工程以及信息安全基礎(chǔ)工程；在信息資源整合、云計算方面，寧波將加快政府云計算中心工程、人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程、法人單位基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程、信用基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程的建設(shè)。建設(shè)智慧城市，要推進面向城市管理與服務(wù)的智慧應(yīng)用工程建設(shè)。為此，《計劃》提出重點推進健康保障、智慧社會管理、智慧城管、智慧財稅、智慧安監(jiān)、智慧食品藥品監(jiān)管、智能電網(wǎng)、智慧公共服務(wù)、智慧能源應(yīng)用。按照寧波當前的情況，《計劃》還提出了試點推進工程，包括智慧交通、智慧教育、智慧文化服務(wù)、智慧海洋、智慧水利、智慧環(huán)保、智慧國土、智慧林業(yè)管理、智慧房管等。在智慧產(chǎn)業(yè)方面，寧波將加快促進“兩化”融合和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，重點推進制造、物流、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)智能化。

智慧城市的建設(shè)會帶來多個項目的建設(shè)實施，“十二五”期間相關(guān)投資將達到407億元，給企業(yè)帶來巨大商機。

結(jié)束語

“智慧城市”是一粒種子，有著“智慧”的本質(zhì)，種在不同的環(huán)境、不同的土壤中會呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。寧波的智慧城市隨著世博春風而起，帶著寧波海港咸咸的海風，正在逐漸成型。相信一個務(wù)實、創(chuàng)新、開放、綠色的智慧港口之城已經(jīng)離我們不遠了。