金改再提速

金改再提速

當(dāng)外界迫不及待地注視著“溫州正在發(fā)生什么變化”，也許給創(chuàng)新者們一些時(shí)間、一方空間才是最好的催化劑

奇跡，往往從細(xì)微之處漸起萌芽。對(duì)于躊躇已久的溫州金融改革而言，也許會(huì)在歲末年初進(jìn)入新的發(fā)展軌道。

在金融改革試點(diǎn)獲批八個(gè)月后，溫州金融綜合改革實(shí)施細(xì)則終于塵埃落定。改革的12條實(shí)施細(xì)則，旨在用5年左右時(shí)間努力構(gòu)建與溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使溫州民資真正實(shí)現(xiàn)融資陽(yáng)光化、規(guī)范化，更好服務(wù)中小企業(yè)。金改"靴子"的落地，讓溫州人看到了改革向前推進(jìn)的希望，也讓翹首而待的溫州民資開(kāi)始活躍起來(lái)。而這一開(kāi)始，或許也意味著中國(guó)金融改革進(jìn)入新的歷史階段。

就在2012年9月17日，央行公布了醞釀兩年之久的金融改革"十二五"規(guī)劃，其中指出：中國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。十八大之后，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在未來(lái)十年將把金融改革作為政府工作的重中之重，中國(guó)金融改革漸入佳境已是可預(yù)期之事。

從溫州金改12條細(xì)則來(lái)看，亮點(diǎn)有三。第一，加速民間資本陽(yáng)光化。關(guān)于民資陽(yáng)光化的呼聲持續(xù)已久，此番溫州金融改革也多半起因于"民資"亂象。盡管溫州早就步入民間金融的探索軌道，然而名不正則言不順。溫州民間資本要走上健康發(fā)展的快車(chē)道，當(dāng)務(wù)之急是給予一個(gè)合法的"名分"。對(duì)此，金改細(xì)則提出要"研究起草溫州市民間融資管理?xiàng)l例，建立民間融資法律保障"，同時(shí)"開(kāi)展民間借貸服務(wù)中心試點(diǎn)"。盡管這方面的嘗試在"3·28"金改破冰之日已進(jìn)入運(yùn)作平臺(tái)，但有了具體的實(shí)施細(xì)則，也許會(huì)讓民資陽(yáng)光化的探索變得更加有跡可循。此外，"溫州指數(shù)"的推出也是建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系的一個(gè)重要舉措。也許，只有在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融秩序基礎(chǔ)上規(guī)范發(fā)展起來(lái)的民間金融，才能使民間資本走向陽(yáng)光化真正成為可能。

第二，啟動(dòng)個(gè)人境外直接投資。實(shí)施細(xì)則對(duì)早前總體方案進(jìn)行了細(xì)化，如"開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)"，就刪掉了此前"研究"二字。這說(shuō)明，隨著細(xì)則出臺(tái)，個(gè)人境外直接投資也將進(jìn)入實(shí)施階段。相應(yīng)的，"制定溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則"，也成為保障個(gè)人境外投資規(guī)范化的重要一環(huán)。不過(guò)，值得注意的是，境外直投涉及境內(nèi)外資金來(lái)往，須由中央統(tǒng)一部署，對(duì)于溫州這樣的地級(jí)市而言，如何在可控的局面內(nèi)尋求突破，還值得進(jìn)一步探究。

第三，重點(diǎn)破解"兩多兩難"。溫州民間金融問(wèn)題，表現(xiàn)為民間資本多而投資難、中小企業(yè)多而融資難的"兩多兩難"，溫州大量的民間資金由于缺乏制度性的規(guī)范，往往難以通過(guò)相應(yīng)的渠道配置到有現(xiàn)實(shí)金融需求的領(lǐng)域，而這本質(zhì)上就是一個(gè)中國(guó)問(wèn)題。因此，惟有自上而下的頂層設(shè)計(jì)，才能從根本上解決這一結(jié)構(gòu)性難題。對(duì)此，細(xì)則提出，要"在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索建立適合小微企業(yè)和三農(nóng)需求特點(diǎn)的多層次金融服務(wù)體系"。這一命題，將給溫州金改的試驗(yàn)者們以大膽嘗試的空間，以引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

當(dāng)外界迫不及待地注視著"溫州正在發(fā)生什么變化"，也許給創(chuàng)新者們一些時(shí)間、一方空間才是最好的催化劑。

區(qū)域金融改革試點(diǎn)，自溫州開(kāi)始。改革局面，從溫州鋪開(kāi)……