破海洋經濟瓶頸需新戰略

□文/吳曉露

破海洋經濟瓶頸需新戰略

□文/吳曉露

延伸科技興海戰略，深化海洋經濟投、融資體制改革,為海洋經濟發展提供助力

浙江雖是陸域經濟資源小省，卻是海洋經濟資源大省，有無與倫比的海洋資源：全國最長的宜開發海岸線、約占全國40%的海島、最大漁場、全球最大綜合港、約占全國40%的潮汐能和50%的潮流；沿海旅游資源齊全，有多個國家、省級風景區和海洋旅游單體；區位優勢明顯——位于中國“T”字形經濟帶和長三角城市群核心區，是長三角地區與海峽兩岸的聯結紐帶。海洋資源的富足使浙江早把眼光投向海洋，尤其《浙江海洋經濟發展示范區規劃》上升為國家戰略后，更為發展海洋經濟帶來前所未有的政策機遇，使其能立足海洋資源稟賦優勢，憑借新經濟增長極，增加海洋經濟核心競爭力，大力發展海洋經濟，帶動全省經濟轉型升級和發展方式轉變，促進經濟平穩快速發展。

近年來，浙江海洋經濟長足發展，海洋經濟總產值持續上升，對全省經濟貢獻日益增大，但與上海，福建、廣州等其他沿海地區相比，總量和產業結構上都存在較大差距。以2009年為例，浙江海洋生產總值為3392.6億元，占GDP14.8%，總量居廣東、山東、上海后列全國第四位，占GDP的比重更位于天津、海南、上海、福建、山東、廣東、遼寧后居全國第八位，低于全國平均水平15.6%；浙江海洋總產值中一產、二產和三產分別為238.3億元、1558.9億元、1595.3億元，二產低于廣東、山東和上海，三產低于廣東、上海和山東。此外，海洋科研實力薄弱和科研人才缺乏，機構規模較小，科技實力不足，投入力度較弱；浙江投入海洋研究經費68794萬元，占全國4.3%；海洋科研機構18個，占全國9.7%，海洋科研人員1410人，占全國4.1%，承擔海洋科研機構科技課題536項，占全國4.3%。無論從經費額還是科研從業人數看都遠低于上海、山東、廣東等其他沿海地區。

可見，浙江海洋經濟非但沒有突顯出優越的海洋資源稟賦和區位優勢，反而暴露出發展的困境與瓶頸：傳統的勞動密集型產業仍為主要門類，缺乏支柱性的資金、技術密集型和資源節約型的現代化產業；粗放的開發利用給海洋資源、環境、生態帶來較大壓力，破壞了海洋原有生態平衡，阻礙了核心競爭力的構建，導致海洋經濟實力弱、產業層次低和近海海域污染重等問題。針對當前浙江海洋經濟的發展困境，可從以下兩方面實施“一伸一收”戰略，為海洋經濟發展提供助力：

——延伸科技興海戰略，加大科技投入，壯大海洋經濟的科學技術支撐。日本、美國等海洋強國的經驗證明，現代海洋經濟的發展依賴于海洋科學知識技術的創新；海洋開發的廣度和深度更取決于海洋技術的突破和進步；海洋產業結構升級、資金、技術密集型和資源節約型的現代化海洋產業的建立與發展亦離不開科學技術的支持。增加科技投入，延伸科技興海戰略的廣度與深度，多方引進和培養多層次、混合型海洋科技人才，才能有效解決當前海洋經濟發展過程中缺乏科技支撐問題，才能真正提升海洋經濟競爭力。

——深化海洋經濟的投、融資體制改革，有效收回“走出去”或“進不來”的民營資本，以彌補海洋經濟的資金短缺。現代海洋產業需要巨大的資金支持，大量屬于長線產業。浙江的經濟發展特征決定了政府不可能成為海洋經濟和海洋產業R&D的重要推動力，民營資本才是發展的動力之源。由于各種政策制約，浙江民營經濟在推動了資源缺乏的陸域經濟輝煌后，民營資本充裕的資本運作優勢并沒有全面、充分進入資源豐富的海洋產業開發，而出現了大規模的“出走”和“靜滯”，結構性資本短缺制約了海洋科研成果的轉化，也滯緩了浙江海洋經濟發展的步伐。因而采取有效措施，深化改革海洋經濟的投、融資體制，幫助浙江民營資本回歸和聚集，鼓勵民營資本通過各種形式參與海洋經濟建設，才能啟動浙江海洋經濟的“內源性”增長動力，從解決資金投入不足，為壯大科技支撐提供堅強后盾。

（供稿：浙江省社會科學院經濟研究所）