實體經濟的回歸和提升

□蔡文永

實體經濟的回歸和提升

□蔡文永

大力發展實體經濟，是今后相當長的時期內溫嶺經濟社會發展的第一要務；倡導發展實體經濟，推動經濟轉型升級，更是應對當前經濟運行下行壓力、貫徹落實科學發展觀的重要體現

今年以來，受國內外經濟環境影響，溫嶺經濟未能延續去年的快速增長，呈現出低迷發展跡象。財政收入、金融信貸、工業產值增幅出現較大回落，投資、出口形勢較為嚴峻，上半年全市生產總值（GDP）僅增長6.4%。當前，促進實體經濟發展已成為黨中央和各級地方政府的共識。面對新的經濟形勢，溫嶺必須走在全省的前列，全力提升實體經濟競爭力，加快推進經濟轉型升級，做優農業、做強工業、做實服務業，切實做到統籌兼顧、協調發展。

實體經濟發展的主要短板

實體經濟投入明顯不足。近年來，世界經濟復蘇乏力，外部需求不斷萎縮，產品銷售渠道不暢，企業生產成本高企，利潤空間不斷壓縮，導致溫嶺制造業企業生產經營較為困難。與以制造業為主的實體經濟盈利微弱形成鮮明對比，房地產行業卻持續火爆，導致不少制造業企業將大量資金從主營業務剝離，轉而投向房地產市場，有條件的制造業企業單獨成立房地產公司，沒有條件的制造業企業抽資和房地產開發商合作開發樓盤。溫嶺目前在建的“城市之星”等幾個樓盤主要都是由主業轉向房地產的制造業公司在開發。在“寧炒一幢樓，不辦一間廠”的思想主導下，溫嶺自2009年以來工業性投入持續低迷，而房地產業的固定資產投資占比則居高不下，房地產的抽血效應非常明顯，從而造成實體經濟的“空心化”。

實體經濟自身頑疾眾多。從生產模式來看，相對于變幻無常的外部市場需求，多年以來制造業企業的生產方式仍然保持簡單的模仿生產或貼牌生產，自主創新能力不強、科技含量不高、附加值低、利潤偏低、競爭力弱，生產的產品無法引領行業潮流，跟風現象比較突出，無法成為行業的主心骨。從管理模式來看，占主體地位的民營企業大多還是以家族式管理模式為主，企業管理制度僵化，無法吸收優秀的人才；企業對外來員工認可度不高，外來員工生產積極性無法充分調動；企業內部各自為政，缺乏有效溝通機制。同時，溫嶺地處長三角的邊緣地帶，受大城市的輻射作用不強，區位優勢并不明顯，對高層次創業創新人才的吸引力并不強。

實體經濟體制約束較多。當前溫嶺經濟運行中或多或少出現“金融支持實體經濟力度不夠”、“實體經濟稅負高于虛擬經濟”、“國進民退”、“實體經濟發展環境欠佳”等現象。如土地、電、資金等生產要素制約比較明顯。據有關部門調查，30%的被調查企業有用地需求而得不到滿足，35%的被調查企業認為用電還將有一定的缺口。以小微企業居多的廣大制造業企業，非常渴望得到銀行的信貸支持，銀行卻對小微企業貸款設置諸多前置條件，比如要求積數貸款、購買理財產品、發放承兌匯票取代現金貸款等。2010年全市金融機構本外幣貸款余額為548.52億元，其中小微企業月均貸款余額為29億元，僅占貸款總量的5.3%。2011年全市金融機構本外幣貸款余額為612.32億元，其中小微企業月均貸款余額為36.89億元，僅占貸款總量的6.0%。制造業所負擔的稅負遠遠高于金融等服務業，稅負的結構性失衡，直接導致以制造業為主的實體經濟所承擔的稅負遠遠高于虛擬經濟行業。這對于本身就處于全球價值鏈低端的溫嶺制造企業來說，無疑是雪上加霜。

增強內生動力，強化支撐保障

大力發展實體經濟，是今后相當長的時期內溫嶺經濟社會發展的第一要務；倡導發展實體經濟，推動經濟轉型升級，更是應對當前經濟運行下行壓力、貫徹落實科學發展觀的重要體現。必須提高對實體經濟的認識，給予實體經濟比虛擬經濟更高的認同和重視，切實完善實體經濟扶持方法、健全實體經濟發展體制，促進實體經濟的回歸和提升。

（一）增強實體經濟的內生動力

提升企業技術創新能力。強化企業自主創新主體意識，引導和鼓勵創新要素向企業集聚，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，實現科技創新發展、綠色低碳發展、兩化融合發展。支持企業設立各類技術中心，鼓勵企業開展專利發明創造，爭創高新技術企業。加強產學研合作，鼓勵企業與高等院校、科研院所開展技術交流合作，聯合開展技術創新，實現創新資源的優化配置和價值體現。推進行業公共技術服務平臺建設，堅持以政府為主導、以行業商會為主體、開放、公益、市場化運作的原則，重點解決行業共性技術問題，提升行業產品科技含量，為中小企業提供技術支持。

實施行業品牌提升戰略。突出企業在品牌提升中的主體性基礎作用，發揮行業協會、社會專業機構的技術輔導、協作參與作用。圍繞泵與電機、汽摩配、鞋帽服裝、船舶修造、塑料建材、機床工具、廚衛家電、水產食品等八大類傳統優勢產業和新能源、電子信息、海洋生物三大戰略性新興產業，提升制造業主導產業和特色優勢產業的品牌，鼓勵企業申報ISO9000系列質量管理體系認證、3C認證（中國強制性產品認證）、CE認證（歐盟產品認證）等產品認證，鼓勵企業爭創中國馳名商標、國家免檢產品、中國名牌產品，鼓勵企業注冊國外商標。建設制造業標準信息科技服務平臺，在泵與電機、汽摩配等產業集群建立標準化信息子平臺和塊狀產業聯盟標準。引導和鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，參與國內國際標準修訂工作，推動企業申請國際國內發明專利。

構建現代制造產業集群。加快東部新區、工業園區等產業園區建設，培育成為溫嶺市產業集群建設的重要平臺，促進泵與電機、汽配摩、鞋業、工量刃具等傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。緊密結合本地比較優勢，選擇基礎性好、關聯度高、市場前景廣闊的泵與電機、汽摩配等主導產業，集中力量做大做強龍頭企業，帶動相關產業發展，逐漸形成區域性產業集群。大力發展大型專業市場、現代物流、技術研發、金融信貸等生產性服務業，為產業集群提供配套服務。通過降低產業交易費用、引導專業化分工、提升產業經濟外部性等措施，培育產業集群形成的環境與利益機制。

創新企業經營管理模式。推進家族企業向現代企業蛻變，建立以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，以適應經濟全球化對企業提出的新要求。培養制造業行業領軍企業和領軍企業家，培養和引進一批高級職業經理人隊伍。強化企業內部控制，完善公司管理思想、體系和法則。注重企業商業模式的創新，明確全球發展戰略，培養競爭合作意識，拓展對外加工貿易。建立境外營銷網絡體系，支持企業走出去實現境外直接營銷，建立海外銷售中心、連鎖店、售后服務站。

（二）強化實體經濟的支撐保障

推動金融服務實體經濟。金融是實體經濟發展的強大支撐，實體經濟是金融繁榮的重要基礎，兩者相輔相成，缺一不可。要始終堅持金融服務實體經濟的本質要求，加快構建業態豐富、結構合理、功能完善、服務高效的地方金融體系。大力發展商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等地方法人金融機構，積極引進各類金融分支機構，擴大社會融資總量規模，優化融資結構。加大信貸投放總量，加快信貸投放節奏，多措并舉增強資金保障能力，實現金融資本與產業資本的對接。

引導社會資本理性回歸。引導社會資本從樓市、股市、期貨等虛擬經濟中理性退出，回歸以制造業為主體的實體經濟，同時放手社會資本進入基礎設施、公益事業、社會事業、金融服務等領域。引導社會資本回歸實體經濟，不是回到“村村點火、戶戶冒煙”的粗放型經濟上來，而是推動制造業量的擴張和質的提升。

打造區域人才集聚高地。從上世紀的“民工潮”到近年來的“民工荒”，實際反映的都是溫嶺制造業對高技能人才的渴求。溫嶺真正短缺的不是以農民工為主的普通產業工人，而是制造業領域的高端專業技術人才。培養和引進具有自主創新研發和技術應用能力，并能夠掌握國內外最新科技動態的機電制造、新能源、電子信息、生物產業等方面關鍵技術研發人才。培養和引進具有現代企業經營管理意識，對現代市場競爭、產品、技術有深刻認識和廣泛理解的優秀企業管理人才。落實高層次創業創新人才引進的各項優惠政策待遇，加快人才公寓建設，解決住房問題。

破解生產要素瓶頸制約。加大對海洋經濟、制造業集聚區、戰略性新興產業等重大項目用地保障力度。加大批而未供土地消化利用和供而未用土地處置力度，落實項目供應一批，切實提高項目用地產出率。加強用地計劃與投資計劃的聯動，努力爭取省重點建設項目專項用地指標，積極做好項目用地的占補平衡，確保重大建設項目和重大工業項目能夠落地。加快資金等生產要素資源向更高效的企業集聚，及時解決企業自身發展資金不足的問題，推進資源整合，加快轉型升級步伐。充實后備資源企業，形成企業上市梯隊，推動企業直接上市融資。要抓住國務院中小企業發行私募債券試點的機遇，鼓勵中小企業通過發行私募債券籌集發展資金。

溫嶺市發展和改革局）