梁芳：應發布《釣魚島白皮書》

9月5日傳出消息，日本政府與所謂“釣魚島主”達成20.5億日元的購島協議。這顯然是一個非法、無效的行為，但它提出了一個警示：對釣魚島主權的爭奪已進入白熱化階段，中國必須出招了。

近期陳光標在美國媒體上登釣魚島廣告以及韓國準備向駐外使領館發放35萬份獨島宣傳資料的啟示是，在宣傳和采取必要行動捍衛我領土主權方面，我們做得遠遠不夠。筆者認為，眼下有幾件事可以擺到我們保衛釣魚島主權的日程上來，它們是：

其一，盡快確定釣魚島的行政管轄。行政管轄是體現擁有主權的重要標志，爭取釣魚島主權有必要首先明確其行政隸屬關系。從歷史上看，釣魚島一貫作為臺灣或澎湖的附屬島嶼。目前，臺灣已聲稱釣魚島屬臺灣宜蘭縣頭城鎮，還有郵政編碼，而釣魚島是否還需要與大陸的某個省份行政持鉤，并沒有做出明確宣布。建議盡快劃定釣魚島領海基線，并明確行政歸屬。三沙市的建立為此提供了很好的先例。

其二，盡快發布《釣魚島白皮書》。白皮書作為一種官方文件，代表政府立場，可起到對國內外進行政策闡釋的作用。當前，日本對釣魚島從暗奪到明搶，從私人占有到即將“國有”，從單獨挑釁到美日協同防守，每一次升級都觸及中國底線。因此，中國應盡快發表《釣魚島白皮書》：一是堅定地宣示主權；二是詳實闡述我國對釣魚島擁有主權的歷史和法理依據，深刻揭露日本妄圖侵占我釣魚島的野心；三是表達我國和平解決釣魚島問題的誠意，以及不排除使用武力解決釣魚島的決心和能力。

其三，盡快明確負責釣魚島的機構，開展立體宣傳攻勢。對于釣魚島主權問題，我國很多部門都在研究，但究竟是哪個部門負責，至今沒有明確，這使我們通常在強烈抗議之后沒有與之配套的后續行動，無形中弱化了抗議的效果。早在2005年，韓國就成立了“正確歷史企劃團”，專門處理獨島和教科書問題，這個團的正副團長分別由韓國青瓦臺總統府政策室長和韓國外交通商部要員擔任，做了大量有實效的宣傳工作。中國可借鑒韓國的做法，盡快確立專門機構為釣魚島做宣傳，加強我們在國際上發聲的強度。

這樣的機構一旦確立，隨即可展開立體式宣傳攻勢。方法有很多，試舉幾例：第一，發行釣魚島宣傳片。我國有奧運宣傳片，故宮宣傳片，卻沒有涉及領土主權爭端的宣傳片。我國應盡快制作一套完整的釣魚島宣傳片，對外國使領館發放，并向世界出售，擴大我對釣魚島的宣傳范圍。也可在我國際化城市的街頭矗立大屏幕，以及在國內一些星級飯店里滾動播放釣魚島宣傳片。

第二，建立“釣魚島博物館”。韓國有一個“獨島博物館”，館內存有1500余件國內外證明獨島自古以來就是韓國領土的資料。我國擁有大量證明釣魚島屬于中國的歷史和法理資料，理應在收集、整理之后盡快向世人展出。同時，還可以在館內建立“釣魚島模擬景區”，使參觀者對釣魚島屬于中國、日本篡改釣魚島歷史等有一個直觀、詳盡的了解。

第三，發行釣魚島郵票。用發行有爭議島嶼郵票宣示主權在許多國家屢見不鮮，如阿根廷和英國都發行過紀念馬爾維納斯群島（英稱?？颂m群島）的郵票；韓國發行過獨島郵票。釣魚島作為中國的固有領土，以發行特種郵票來展示祖國的秀美風光，無論于情于理于法都無可厚非?！ㄗ髡呤菄来髮W戰略部教授）