軍隊工程設計階段工程造價管理控制要點

軍隊工程造價控制是各級營房管理部門實施建設項目管理的重要內容，而設計階段對工程造價的影響比重最大，約占70%以上，因此，必須對工程設計階段的工程造價實施有效的管理與控制，確保建設項目投資目標的實現。本文淺析設計階段工程造價管理控制要點：

一、設計階段工程造價控制目標

工程設計是控制工程造價的關鍵階段，建設單位要在可行性研究的基礎上控制好建設項目的工程造價目標。要對設計單位、設計規模、設計標準、工程計量實施有效控制。

1.強化設計單位控制工程造價意識

建設單位對設計單位實施嚴格管控，強化設計單位造價控制意識，打破設計單位自己管控自己的局面，對設計單位由事后監督變為事前控制、事中管理、事后審查，要求設計單位必須嚴格執行國家和軍隊有關方針、政策和規定。依靠最新的有關造價指標和信息，實事求是的根據工程項目所在地的自然條件、施工條件等因素實施設計。如果一個項目由幾個設計單位共同設計時，承擔主要設計任務的單位應統一掌控工程設計。

2.確保投資估算的準確性

可行性研究是校準總投資額準確性的關鍵。建設單位要在充分調查研究、收集資料、掌握信息的基礎上，經過全面分析比較，優選出最佳設計方案，編制可行性研究報告，確定建設項目的投資目標，并報上級主管部門審核批準。

3.維護投資估算的嚴肅性

工程建設項目的投資額度一經批準，即作為建設項目的投資最高限額。建設單位和設計單位必須堅持正確的設計指導思想實施設計，必須尊重科學、實事求是、樹立全局觀念，嚴禁擅自壓低或抬高造價，或者有意漏項，搞“釣魚”工程。

4.細化工程子目，明確工程主要內容

建設項目確定后，要明確建設項目的各分部、分項主要內容，把項目包括的主要內容進行具體劃分，細化各子目工程的造價額度，確保設計階段工程造價的準確。如營房工程，可以劃分為砌體工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾裝修工程、門窗、電氣、水暖通等項目；專業庫房工程，可以劃分為基礎工程、鋼結構工程、網架工程、附屬配套工程等。

二、掌握工程造價動態信息

軍隊工程建設工程量大，建設周期長，工程造價受市場價格波動影響十分明顯。對于設計階段工程造價的掌控必須采用“動態”方法，實時監控市場價格的波動。認真分析價格波動對于工程造價的影響及程度。

1.控制好工程價格走勢

在充分了解主要材料和設備價格、施工隊伍及有關費用的基礎上，充分利用工程項目自身特點、規模、工期，以及國家和軍隊大政方針及經濟政策，綜合分析判斷造價走勢，對有明顯上漲壓力或下降趨勢的，在設計時就要預留空間，防止出現明顯價差，對工程總造價產生較大影響。

2.控制好工程價格構成

工程價格構成是一項基礎性、經常性的工作，如結構形式相同、面積規模大致接近的辦公用房、宿舍樓、食堂、招待用房、營連用房等，可以利用已經竣工結算的價格，對其價格構成進行分析，掌握各主要工序及各種費用所占的造價比例，控制好相關費用的變化對總造價的影響程度，指導設計單位合理優選最佳構造形式和相關材料、器材及設備。

3.控制好有關人員配合

建設單位要在整個設計過程中，控制好工程設計人員與工程經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。技術人員在設計時考慮經濟支出，作方案比選，優化設計；經濟管理人員及時進行造價計算，為技術人員提供信息，達到設計階段動態控制之目的。

三、嚴格實行限額設計

設計階段進行造價控制不能片面地認為工程造價越低越好，而是要把擬建工程的功能和造價綜合起來，充分發揮參加設計的單位和人員集體智慧，對擬建工程項目嚴格實行限額設計。

1.樹立動態限額設計理念

設計人員和工程造價人員應密切配合，嚴格按照設計任務書規定的投資估算做好多方案的技術經濟比較，設計人員設計時要考慮經濟支出，工程造價人員在設計過程中應及時對工程造價進行分析對比，反饋造價信息，準確做出經濟核算，達到動態控制工程造價。

2.控制初步設計的投資限額

初步設計是多方案比較選擇的結果，是項目投資估算的進一步具體化。初步設計應嚴格按批準的限額進行設計。在初步設計開始時，建設單位和設計單位主管負責人應將可行性研究報告的設計原則、建設方針和各項經濟指標向設計人員交底，對關鍵設備、工藝流程、總方案圖、主要項目和各種費用指標提出技術經濟方案；商討可行性研究報告中投資額的可行性，特別要注意對投資有較大影響的因素，并將任務與規定的投資限額分專業下達，克服只管畫圖不算賬的現象。確保施工圖設計嚴格按批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行。

3.密切配合，嚴格實施限額設計

提高施工圖設計質量，使設計圖紙符合設計深度的要求，對于控制工程造價非常關鍵。要確保工程造價能準確反映工程實施過程中的真實情況，必須提高設計人員業務能力，加強對設計圖紙和概預算的校對審查。設計人員要加強與各專業之間的溝通協調、密切配合，在整個設計過程中，要特別注意對投資有較大影響的因素，掌握和溝通本專業及相關專業工程費用，樹立“畫完圖要計算費用”、“筆下一條線，投資千千萬”的意識，控制好建設項目的工程造價，確保全過程實施限額設計。

四、嚴格監管設計變更，有效控制工程造價

建設單位要嚴格控制設計變更，并盡量控制在設計階段，減少在施工中的設計變更。在變更設計時，必須做到先算賬后變更，使工程造價得到嚴格、有效的控制。設計階段由于受到各種因素的限制及主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計的局部變更，導致對已確認造價的改變，有些變化在一定范圍內是允許的。至于涉及到建設規模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，應進行嚴格控制和審核，加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更，導致工程造價的提高。在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把設計中的缺陷顯現在施工之前，妥善進行處理，使工程造價得到有效控制。

五、結語

設計階段工程造價控制是影響工程建設全過程工程造價的關鍵階段，必須實施行之有效的管控措施，采用科學的計價方法，按照切合實際的計價依據和限額實施設計，使工程建設總造價控制在批準的限額內。