杭州推進文化和科技融合的對策思路

課題組

杭州推進文化和科技融合的對策思路

課題組

科技創新是文化發展的重要引擎。深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能力，推進文化和科技相互促進，已成為提升文化產業整體競爭力的必然選擇。

杭州文化和科技融合及文創產業發展現狀

近年來，杭州按照中央、浙江省委關于文化改革發展的決策部署，扎實推進文化和科技融合，積極培育新興文化業態，推動文化創意產業快速發展，著力打造全國文化創意中心，取得了明顯成效。

⒈產業實力不斷提升，新興業態蓬勃發展

2011年，杭州市文化創意產業（以下簡稱文創產業）實現增加值843.3億元，同比增長14.3%，占杭州GDP比重達12.0%。2011年，杭州文化創意產業限額以上企事業單位資產總計達3837.16億元，同比增長12.5%。順網科技、華策影視、宋城旅游等5家企業成功登陸創業板，中博展覽、宇天科技、思美傳媒等10家文創企業成為創業板上市培育對象。2011年，杭州完成原創漫畫930部、游戲作品734款，實現營業總收入30.43億元，同比增長67%。華數數字電視傳媒集團、中南卡通、盤石科技、樂港科技、邊鋒網絡等一批企業依托科技創新，綜合實力位居全國同行業前列。

⒉園區建設扎實推進，服務平臺支撐有力

截至2011年底，杭州16家市級文創產業園區建成面積達236.45萬平方米，其中已使用面積達215.86萬平方米，比上年增加21.8%；集聚企業2642家，企業實現營業收入167.24億元，比上年增加106.1%。中國美院國家大學科技園被科技部、教育部聯合認定為國家大學科技園，杭州數字娛樂產業園、樂富智匯園被認定為“國家級科技企業孵化器”。杭州擁有5家國家級動畫產業（教育）基地，5家國家文化產業示范基地。杭州充分發揮浙江大學、中國美術學院、浙江工業大學等高校資源優勢，積極促進“產、學、研”合作，先后打造了“杭州國家動漫游戲公共服務平臺”、“浙江省可視媒體智能處理技術研究重點實驗室”等平臺，為文創企業技術創新創造了有利條件。

⒊人才隊伍持續壯大，文化精品不斷涌現

近年來，杭州通過實施“青年文藝家發現計劃”，引進、培育了一大批高端文創人才，余華、麥家等一大批文化名人先后在之江文化創意園、白馬湖生態創意城等園區落戶。2012年2月，中國美院教授王澍獲得2012年普利茲克建筑獎，成為中國獲得這項殊榮的第一人。杭州通過利用數字、網絡、3D、高清、多媒體等多種高新技術，有效提升了文化產品的表現力和傳播力，成功推出了一批文化精品。在新聞出版總署2011年公布的第六批“中國民族網絡游戲出版工程”入選選題中，共有6部杭產游戲入選，數量居全國第一。

⒋組織機構有效健全，政策體系逐漸完善

杭州成立了“杭州市文化創意產業指導委員會”，市本級及區、縣（市）分別成立了當地正局級常設機構——文化創意產業辦公室，負責規劃制定、政策完善、人才培養、綜合協調、檢查考核等工作。八大行業牽頭部門均落實具體責任處室推動所管轄產業的發展，組織協調作用進一步加強。近年來，杭州先后制定出臺了《杭州市“十二五”文化創意產業發展規劃》、《杭州市人民政府辦公廳關于統籌財稅政策扶持文化創意產業發展的意見》等一系列政策文件，為杭州文化創意產業發展、文化和科技融合提供了有力保障。

杭州推進文化和科技融合的思路和目標

2010年5月，國務院批復的《長江三角洲地區區域規劃》對杭州的科技優勢和歷史文化給予了重點關注，要求杭州充分發揮科技優勢和歷史文化、山水旅游資源，建設高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心。通過大力發展文化創意、旅游休閑、電子商務等服務業，成為長三角地區南翼的現代服務業中心。

近年來，杭州市委、市政府高度重視文化創意產業發展，對打造全國文化創意產業中心、構建“3+1”現代產業體系（其中“3”是指一、二、三次產業，“1”是指文化創意產業）和發展十大產業進行了重要部署，制定出臺了一系列舉措，有力地推動了杭州文化創意產業快速發展。

杭州市要緊緊圍繞打造全國文化創意中心的戰略目標，以建設“國家級文化和科技融合示范基地”為契機，以改革創新為動力，以創意設計、動漫游戲、現代傳媒為重點，以杭州國家現代服務業產業化基地為依托，以杭州國家高新技術產業開發區、之江國家旅游度假區等為主平臺，發揮科技支撐和帶動作用，突出特色發展，堅持多方聯動，加大政策保障，完善公共服務，著力促進杭州文化和科技相融合，進一步發揮科技創新對文化發展的支撐和引領作用，不斷發展新興文化產業，推動文化產業結構調整，努力提升杭州文化創意產業的知名度、美譽度和競爭力，為杭州打造東方品質之城，建設幸福和諧杭州做出應有貢獻。

杭州的目標是：以“文化和科技融合示范基地”建設為契機，把杭州打造成為以文化、環境、生活、創業高度融合為特色的全國文化創意中心。

杭州推進文化和科技融合的主要任務

杭州推進文化和科技融合，建設國家級文化和科技融合示范基地，明確了“突出重點、發揮優勢、以點帶面、融合發展”的四大指導原則，明確以創意設計、動漫游戲、現代傳媒為重點，以杭州國家現代服務業產業化基地為依托，將杭州整體作為示范基地，以杭州國家高新技術產業開發區、之江國家旅游度假區為主平臺，以點帶面，多園多區，合力發展。

⒈打造創意設計產業示范基地

⑴發展目標

杭州的創意設計產業主要包括工業設計、建筑景觀設計及廣告，以中國美術學院國家大學科技（創意）園、樂富智匯園、杭州山南國際設計創意產業園等為依托園區打造創意設計產業基地，推進杭州創意設計產業發展達到新高度。

⑵發展重點

①工業設計業：立足杭州先進制造業的產業基礎，整合在杭高校、科研院所的資源力量，以杭州重點優勢產業以及生產性服務業的發展需求為重點，大力發展先進裝備制造設計業、女裝及絲綢設計業、包裝設計業與模型設計業、家電輕工產品設計業、信息產品設計業、運動器材設計業等工業設計業，著力提高工業設計業對二、三產業的關聯度、滲透度和融合度，推動產業發展高端化，促進制造業結構加快調整和轉型，提升杭州工業經濟的核心競爭力，推動“杭州制造”向“杭州創造”轉變。

②建筑景觀設計業：充分發揮在杭各大建筑設計企業和研究機構的引領帶動作用，導入浙江大學、中國美術學院、浙江工業大學等在杭院校的學科優勢，加大政策引導，扶持重點企業，強化基礎建設，大力發展建筑設計、環境規劃設計、園藝設計、旅游設計、城市色彩設計等建筑景觀設計業。加快建筑景觀設計業發展，促進城市有機更新，提升城市的品位與內涵。

③廣告業：按照高端服務業的標準，提高專業化服務水平，加強包括市場研究、營銷企劃、廣告創意、媒介投放、效果評估、產品展示等在內的產業鏈之間的分工及協作，形成共生共贏的“大廣告”合作經營模式；加快廣告行業的結構優化升級，構筑以強勢媒體集團、高水平高效益廣告公司為主力的行業中堅，以相對成熟的媒介數字化技術為基礎，打造一批具有全國影響力的新媒體廣告內容提供商；創新整合營銷思維，加大推行創意和創新來引領產業競爭優勢的力度，全面提升杭州廣告業的品牌形象。

⒉打造動漫游戲產業示范基地

⑴發展目標

動漫游戲產業以杭州數字娛樂產業園和杭州高新區國家動畫產業基地為依托園區，打造動漫游戲產業基地，推進杭州動漫游戲產業發展。

⑵發展重點

加大對題材新穎、市場看好的原創精品的扶持力度，打造品牌作品。加快科技創新成果轉化，不斷提升企業的技術裝備水平與研發能力，增強杭州動漫產業的核心競爭力。支持原創繪本業發展，打造全國原創繪本基地。促進與國內外發達地區和城市的交流合作力度，提高動畫產業發展的國際化水平。發揮比較優勢，承接國際特色動畫外包業務。加快發展網絡游戲，積極發展網頁游戲，豐富拓展產業鏈條，提升網游產業競爭力。依托杭州制造業優勢，加大對動漫衍生產品的開發與生產力度，打通動漫產業鏈條，提升動漫產業綜合競爭力。

繼續夯實手機游戲、網絡游戲、娛樂網站等產業基礎。繼續立足“文化內容與現代技術結合”的產業特色，對已有的手機游戲、娛樂網站、網絡游戲等重點企業給予重點扶持，培育經濟規模、技術優勢、品牌影響在全國領先的企業。搶占先機發展數字傳媒、手機動漫等新數字娛樂產業。加大與中國移動、浙江移動合作，聯合推廣手機動漫業務，爭取打造手機動漫新特色產業，拓寬原創內容市場渠道。

⒊打造現代傳媒產業示范基地

⑴發展目標

現代傳媒產業主要依托白馬湖生態創意城、華數白馬湖數字電視產業園、中國移動手機閱讀基地和中國電信天翼手機閱讀基地等，發展數字出版、廣播影視和新媒體業，打造現代傳媒產業示范基地。

⑵發展重點

數字電視的發展重點是：①數字文化內容服務。圍繞數字文化內容的制作、發布、流通和消費等各個環節，在產業鏈條上起到帶動和整合的作用，形成由點到面，由面到線的完整產業鏈條。構建基于互聯網的數字文化內容分發體系。②三網融合服務。構建全媒體平臺，實現以電視為載體，以文字、圖片、視頻、音頻方式傳達信息的綜合信息平臺。未來全媒體平臺會將內容展現的載體由電視機外延至電腦、手機等不同的展示終端。③統一運營平臺支撐。統一平臺支撐下的業務跨屏幕融合發展是運營商開展服務、拉動用戶基數、實現交叉聯合、跨域發展的必然選擇，并最終實現“多屏合一”。

數字出版的發展重點是：①加快發展手機出版、數字印刷、平面書報刊數字化、傳統傳媒數字化、數字音樂、數字技術應用等產業門類；激勵發展各門類的自主核心技術，共同建設數字產品的發布發行平臺。②整合中國移動手機閱讀基地和中國電信數字閱讀基地并以其為依托，在手機閱讀的基礎上帶動手機動漫、手機游戲、手機服務、手機教育等領域的數字內容的發展。

大力推進報網融合，深入實施數字報業戰略，構建一次生成、多元化發布的數字化傳媒平臺，提高網絡文化產業的規模化、專業化水平，大力發展手機報紙、手機電視、手機書刊等移動媒體和數字化產品。進一步推動杭報集團、杭州文廣集團實現強強聯合，鼓勵企業跨行業跨地區經營。實施數字出版戰略，打造具有國內外影響力的國家數字出版產業基地。

⒋發揮科技支撐推進文化和科技融合

文化創意產業是以創意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐的知識密集型、智慧主導型戰略產業，核心是發揮科技的支撐作用。為推進文化和科技融合，杭州圍繞三個重點領域，實施重大專項和項目，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，實現文化和科技的深度融合。圍繞《杭州市“十二五”科技發展規劃》確定的“十大專項”、“十大工程”等規劃內容和重大科技部署，打造創意設計、動漫游戲、現代傳媒示范基地的科技支撐體系。第一，在“文化創意產業支撐技術”專項中，對創意設計、動漫游戲、現代傳媒領域的文化和科技融合項目進行重點支持。第二，推進創意設計、動漫游戲、現代傳媒領域的科技企業孵化器、技術創新戰略聯盟、高新技術企業研發中心建設，進行針對性的指導和扶持。第三，加強現代科技運用。加大投入，主動攻關，推進產學研合作，加快形成一批擁有自主知識產權的技術，促進科技成果產業化，壯大產業實力；積極參與現代傳媒產業相關標準化體系建設。第四，提升人才隊伍素質。實施素質工程、領軍人才工程和高技能人才工程三項重點工程，加強經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，全面提升創意設計、動漫游戲、現代傳媒產業人才隊伍整體素質。同時要加強杭州數字出版項目庫建設，通過國家對數字出版領域重大項目的政策支持，引導和帶動數字出版產業發展。

保障措施

⒈加強組織領導

成立“杭州市國家級文化和科技融合示范基地建設辦公室”，成員單位包括中共杭州市委宣傳部（市文創辦）、市科委、市文廣新局、市財政局、市統計局、杭州國家高新技術產業開發區管委會、杭州之江國家旅游度假區管委會、西湖區政府等，辦公室設在杭州市科委，協調解決杭州在推進“文化和科技融合示范基地”建設中遇到的重大事項。

⒉創新體制機制

繼續深化文化體制機制改革，解放文化生產力。鼓勵和支持國有文化集團、重點國有文化企業及其他領域大型國有企業向文化創意產業戰略投資者轉變，提高國有資本在文化領域的控制力。積極支持和引導非公有資本進入文創產業領域，鼓勵民營企業參與國有文化單位改革。加快文化創意園區、國家數字出版基地建設，提升中國國際動漫節、“市長杯”工業設計大賽等展會影響力，促進文化與科技融合。

⒊創新科技金融

進一步加大財政科技投入的力度和范圍，綜合運用無償資助、償還性資助、風險補償、貸款貼息以及后補助等方式引導金融資本、社會資本對文化和科技融合領域的投資。鼓勵在科技和金融結合創新方面開展更多嘗試和創新，加大對文化和科技融合、文創等領域企業的支持，推出適合文創產業企業的多種科技與金融結合產品。鼓勵更多民營擔保公司推出類似“平湖秋月”、“寶石流霞”等小企業集合信托債權基金專項支持文創產業。

⒋加強人才支撐

圍繞打造全國文化創意產業中心，大力開發文化創意人才。通過實施全球引才“521”計劃，杭州市青年文藝家發現計劃、中國杰出女裝設計師發現計劃等，更多地發現青年文藝家、杰出女裝設計師、首席創意官等文化和科技融合的人才，著力培養和引進一批國內外文化創意類的優秀人才和團隊。充分發揮中國美院等在杭高校的資源優勢，建設環高校文化創意產業園，推動相關高等院校、科研院所智力資源優勢向文化和科技融合領域轉化。

⒌加大政策扶持

研究制定杭州市《關于促進文化和科技融合的實施意見》（暫定名），出臺專項政策，加大扶持力度，促進杭州文化和科技融合發展。按照“突出重點、統分結合、動態確定、績效掛鉤”的原則，安排專項資金用于文化和科技融合示范基地建設，并整合金融（包括信貸、創投、債券、證券、擔保、保險等）、人才建設、項目用地、稅收優惠、公共平臺等方面政策，為杭州文化和科技融合提供保障。

⒍強化技術支撐

深入實施科技帶動戰略，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統研制和自主發展，重視相關技術標準制定，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，鼓勵企業建立企業研發中心、技術中心，或與大學、科研機構聯合建立研發機構，加強技術共享服務平臺、產業技術開發平臺、專業人才培訓平臺，加快科技創新成果轉化和產業化。杭州市科技創新十大專項之一的“文化創意產業支撐技術”專項，重點支持一批具有示范性的文化和科技融合項目。（執筆：施勇峰）■