高壓促“進場費”生變零供關系或轉型

丁寧/文

面對商務部等五部委聯合下發的《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》，有些超市開始調整收費名目。4月9日，據一位大型超市供應商透露，北京華聯超市制定了新版零供合同，不再以銷售后的返點作為進場費，而是預先收取一定費用，從而規避敏感的進場費環節。

今年1月份，商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局聯合召開電視電話會議，部署清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作。經國務院批準，上述部門聯合印發《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》。據悉，此次會議是在全國范圍內的進一步動員部署，以確保清理整頓工作實效，促進零售商供應商公平交易。

整頓壓力考驗零售商

不久前，商務部等五部委聯合整頓大型零售商違規向供應商收費的工作進入第二階段，由商務部牽頭成立的部際協調小組組織商務、發展改革（物價）、公安、稅務、工商等部門開展聯合檢查。對檢查中發現自查不到位的違法違規問題進行處理，對企業自糾不到位的監督整改。

五部委疾風暴雨的整頓令零售商頗感壓力?！吧霞壊块T要來我公司調研通道費用，我們已經在積極準備”。浙江供銷超市相關負責人對筆者表示。

“與以往整治進場費不同，這次是五部委聯合整頓，力度比較大。另外，此番整頓有詳細的步驟，在政策上也有了依據?！鄙虅詹肯M研究中心副主任趙萍如是說。

根據五部委聯合印發的《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》（下文簡稱《方案》），清理整頓工作從2011年12月開始至2012年6月結束，長達半年之久。清理整頓主要針對利用市場優勢地位向供應商違規收費的超市、百貨店、電器專業店等大型零售企業及其下屬門店。

在“大型零售商”界定上，《方案》規定需要滿足以下的條件：最大單店營業面積超過6000平方米（含）；門店數超過20家（含）；2010年銷售額超過20億元人民幣（含）。根據上述條件，歷年進入“中國連鎖百強榜”的零售商幾乎都要面臨整頓。另外，不符合上述條件，但供應商反映其存在違規收費行為的零售商，可由省級商務、發展改革（物價）、公安、稅收、工商等部門研究納入清理整頓范圍并報國務院有關部門。

多位業內人士則透露，與以往空喊口號不同，這次是主管部門“動了真格”的，主要體現在聯合整頓有較為具體的步驟。

首先是企業自查自糾階段。零售商要針對上一年度對供應商收費情況進行自查自糾，自查結果要在2012年1月15日前向總部所在地的地市級商務主管部門報告。

其次是聯合檢查。2月4日起，各?。▍^、市）協調小組組織商務、發展改革（物價）、公安、稅務、工商等部門對大型零售商開展聯合檢查，總體情況于2012年4月30日前報部際協調小組。

接下來是嚴肅整改階段。對于檢查出有違規收費的企業，聯合小組要監督整改，對重點地區，商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局組織第二次聯合督察，督察清理整頓工作情況。

最后是建章立制。協調小組成員單位分類梳理清理整頓過程中遇到的問題，提出政策建議，統一上報部際協調小組。部際協調小組匯總分析成員單位和各?。▍^、市）協調小組反映的問題和建議，提出引導企業改善經營發展方式的制度措施，推動完善法律法規和相關政策。

“不難看出高層整頓零售商違規收費的決心，作為流通領域的主管部門，商務部具有引導、建議權，但是沒有執法權，因此需要聯合工商、公安、發改委等具有執法權的部門來聯合整治”。對于當下正在進行的聯合檢查行動，趙萍如是說。

實際操作有待斟酌

在五部委聯合印發《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》之后，中國連鎖經營協會發起《零售商供應商公平交易倡議書》，并號召會員企業積極響應五部委聯合整頓。

春節后，中國連鎖經營協會組織大型零售商代表就關于響應五部委聯合檢查開展座談會。零售商在報告企業“自查自糾”進展的同時，也提出了此番整頓的“糾結之處”。

“零售商的困惑歸結起來有三點，分別是‘促銷費收支平衡’、‘通道費用明碼標價’以及‘無條件返利’”。中國連鎖經營協會會長郭戈平如是說。

所謂“促銷費收支平衡”是指按照五部委相關規定，零售商要將收取的促銷費用只能用在商品的促銷方面，不能移作別用?！斑@在執行過程中比較困難，零售商在開展促銷時要投入廣告費用、場地費用以及人員的費用，零售商是將上述費用一次性投入到促銷中，針對每個供應商或者每次促銷很難算清楚，到底投入了多少錢？因此，‘促銷費收支平衡’在財務上很難算這個賬。”郭戈平表示。

同樣的困惑也出現在“通道費用明碼標價”上。零售商在向供應商征收通道費用之前，已經承擔了房租、人工費用等前期的成本，因此，很難將這些費用細化到每一個供應商身上。“比如一個貨架上有很多供應商的商品，每個供應商要為此繳納多少費用？基本上無法做到‘明碼標價’”。

另外，亦有零售商老總表示，“通道費用的收取涉及零售企業的商業機密。商業談判是一個很靈活變通的事情，收多少進場費是談判談出來的，一旦‘明碼標價’，無疑將自己的核心機密暴露給了競爭對手?！?/p>

商務部消費研究中心副主任趙萍認為，要真正查清楚零售商的違規收費，需要聯合檢查小組將企業與供應商簽訂的合同與零售企業財務賬本對比來檢查，這需要專業的審計知識。此外，零售商向供應商收取的費用，不一定是按照合同來收，收取之后也未必全部納入財務的相關科目。因此，聯合檢查零售商的亂收費在操作層面難度重重。

零供關系或轉型

“這具有劃時代的意義，相信零供關系將會逐步改觀”，對于五部委聯合整頓進場費，中國商業聯合會零供調解平臺副主任姚文華樂觀表示。

在媒體呼吁和社會各界的關注下，“進場費”這個本屬于零售行業的專業術語被社會大眾所認知。受到成本上漲、經濟低迷的影響，2011年以來，一些生產企業壓力劇增，提高產品零售價格的需求與日俱增，另一方面，大型零售商為了保持其“平價”的競爭力而不愿率先漲價，雙方的矛盾日益加劇。與此同時，零售商亦面臨房租上漲、人工費用增加以及通貨膨脹的壓力，對進場費的需求進一步加劇。

“2011年以后，雙方的矛盾激化到了一觸即發的地步，特別是在一些外資零售商，供應商以10%的速度在‘死亡’。如果這一比例增加到了20%，必將引起整個供應商層面的恐慌?！币ξ娜A告訴筆者。

不過，五部委聯合出重拳整治讓供應商看到了一絲希望?！巴ㄟ^這次整治，我相信零售商將自己盈利的重心轉移到提高門店經營水平而不是純粹依靠收取供應商的通道費用來維持”。姚文華表示。

事實上，零供關系背景復雜。進場費的收取有其歷史性的原因，商務部發言人姚堅也曾表示，進場費有一定的合理性。而此番大規模地整頓進場費并非要取消進場費，而是針對進場費中諸多不規范不合理的部分。

“這次整治活動本身就是一個信號，它從另一個側面反映出主管部門對進場費的認可”。趙萍如是說。