試論當(dāng)前“就業(yè)難”和“招工難”現(xiàn)象的原因及對(duì)策

南京體育學(xué)院 陶利 王珺君

用“鴛鴦火鍋”來(lái)比喻當(dāng)前企業(yè)“招工難”現(xiàn)象與大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題可能是最恰當(dāng)不過(guò)。一邊是清湯白水，冷冷清清，漲薪難覓的農(nóng)民工招工市場(chǎng)；一邊是紅油四濺、熱鬧非凡、手握簡(jiǎn)歷排著長(zhǎng)隊(duì)的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，同為招聘與被招聘，卻是完全相反的兩種狀況。

“就業(yè)難”是指大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐年增加，大學(xué)教育已基本從“精英型”教育轉(zhuǎn)為“大眾化”教育，擴(kuò)招等其他一系列因素帶來(lái)了大學(xué)生“就業(yè)難”的問(wèn)題。“招工難”是指在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，農(nóng)民工的供給數(shù)量與需求嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)民工的質(zhì)量未能滿(mǎn)足需求，使用工單位招聘不能滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的特殊現(xiàn)象。

1 兩難存在現(xiàn)狀概述

1.1 難在——擇業(yè)要求日益提高

目前，大學(xué)生的擇業(yè)要求日漸提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步加快，很多大學(xué)生要求伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不再僅僅是工資待遇，更多的是工作種類(lèi)要體面、地點(diǎn)要在大城市、單位必須大企業(yè)、晉升渠道夠通暢、個(gè)人發(fā)展有前景等等附加條件，否則他們寧可失業(yè)也不愿就業(yè)。

農(nóng)民工的擇業(yè)要求普遍提高，多數(shù)一線工人要求企業(yè)提供較高工資和福利，中國(guó)的廉價(jià)農(nóng)民工時(shí)代漸入尾聲。

1.2 難在——就業(yè)規(guī)模日益龐大

上個(gè)世紀(jì)末高校的一再擴(kuò)招，使得大學(xué)生數(shù)量急劇增加。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2010年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模為630萬(wàn)人，待就業(yè)率70%以上。如圖1所示，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬(wàn)人，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將近700萬(wàn)人。應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量已相當(dāng)龐大，再加上往屆沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生基數(shù)之大可想而知。

圖1 2001～2011應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模

另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村有1億多富余勞動(dòng)力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬(wàn)～900萬(wàn)人，2億多農(nóng)民工當(dāng)中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。目前“招工難”現(xiàn)象只是表現(xiàn)在部分地區(qū)和部分企業(yè)，是局部性的而非全國(guó)性的，暫時(shí)性的而非長(zhǎng)期性的，具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。

從總體上說(shuō)，我國(guó)就業(yè)人口總體供大于求的局面短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有大的改變。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過(guò)2400萬(wàn)人，而在經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬(wàn)個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。

2 兩難并存原因探究

用多維視角和發(fā)展觀的思維審視目前“兩難”并存的現(xiàn)象，會(huì)發(fā)現(xiàn)原因是多元化的，包括結(jié)構(gòu)原因、社會(huì)原因、市場(chǎng)原因、企業(yè)原因和學(xué)生、農(nóng)民工自身原因。如圖2所示。

圖2 兩難并存原因探究圖

2.1 結(jié)構(gòu)原因：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

中國(guó)被稱(chēng)為“世界工廠”，在一定程度上反映了我國(guó)企業(yè)的主流結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)密集型。這些企業(yè)，只在少數(shù)環(huán)節(jié)需要大學(xué)生，因而可供高層次人才選擇的企業(yè)數(shù)量和崗位不多，這加劇了中國(guó)大學(xué)生“就業(yè)難”的問(wèn)題。由于大多數(shù)企業(yè)均屬于制造業(yè)鏈條的低端部分，對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴(lài)性極強(qiáng)，導(dǎo)致“招工難”來(lái)臨之時(shí)既缺技工也缺普工，最終發(fā)展成為“就業(yè)難”和“招工難”并存的“兩難”局面。

2.2 社會(huì)原因：供需矛盾突出

“就業(yè)難”源于：我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和GDP的持續(xù)增長(zhǎng)為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，然而面對(duì)日漸龐大的大學(xué)畢業(yè)生隊(duì)伍，每年增加的就業(yè)崗位卻根本滿(mǎn)足不了大學(xué)畢業(yè)生需求。高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置也未能及時(shí)跟上快速變化的市場(chǎng)需求。另外，新生代大學(xué)生中很多人“眼高手低”，不僅工作不踏實(shí)，而且對(duì)薪酬休假方面的要求特別多。

“招工難”源于：2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)訂單大幅下滑，導(dǎo)致大批農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后便選擇了在家鄉(xiāng)就近工作和創(chuàng)業(yè)，這導(dǎo)致用工供需矛盾顯現(xiàn)；而隨著農(nóng)民工結(jié)構(gòu)變化的加快，漸成主力的新生代農(nóng)民工對(duì)物質(zhì)享受與精神享受的雙重要求，對(duì)工作環(huán)境、工資福利以及職業(yè)發(fā)展前景的看重，給我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)招工更帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

目前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)所提供的職業(yè)，很難滿(mǎn)足大學(xué)畢業(yè)生和新生代農(nóng)民工的要求，加劇了“就業(yè)難”和“招工難”并存的“兩難局面”。

2.3 市場(chǎng)原因：信息溝通平臺(tái)缺乏

缺乏信息溝通平臺(tái)，供求雙方之間沒(méi)有可以交流的平臺(tái)，不能進(jìn)行充分的雙向選擇和溝通。企業(yè)用人信息與大學(xué)生就業(yè)需求、農(nóng)民工外出務(wù)工愿望之間傳遞渠道不暢，以致出現(xiàn)“企業(yè)不知去哪里找合適的人，求職者也不知道如何找合適工作”的情況。

2.4 企業(yè)原因：用人觀念單一

雖然企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)人才，但是在大學(xué)生畢業(yè)市場(chǎng)上，許多用人單位“買(mǎi)方市場(chǎng)”觀念根深蒂固，不從自身的實(shí)際出發(fā)，按需求才，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必造成就業(yè)過(guò)程的惡性循環(huán)，不僅降低了大學(xué)生求職時(shí)的誠(chéng)信度，也浪費(fèi)了企業(yè)的培訓(xùn)資金，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)民工市場(chǎng)上，很多企業(yè)在招工的同時(shí)忽略了新生代農(nóng)民工所要求的權(quán)益保障、人文關(guān)懷和精神追求，沒(méi)有意識(shí)到“民工權(quán)利荒”實(shí)際才是“招工難”背后的重要原因。

3 兩難矛盾化解思路

明晰兩難并存原因之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)“招工難”之說(shuō)并不準(zhǔn)確，確切的說(shuō)法應(yīng)該是部分企業(yè)“招工難”，這也是為何媒體在報(bào)道“用工荒”或“招工難”時(shí)，要加上雙引號(hào)的原因。兩難矛盾并存根源表現(xiàn)在，農(nóng)民工與大學(xué)生在不重視自我素質(zhì)提高的同時(shí)，卻對(duì)物質(zhì)層面和精神層面的訴求都越來(lái)越高。因此，如何有效化解“就業(yè)難”與“用工荒”之間的矛盾，需要從轉(zhuǎn)變各方觀念入手，如圖3所示。

圖3 兩難矛盾化解思路圖

3.1 企業(yè)需要轉(zhuǎn)變用人觀念

企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，轉(zhuǎn)變急功近利的招人觀念。不應(yīng)為了降低成本和賺快錢(qián)而只選擇技術(shù)熟練的農(nóng)民工。企業(yè)想做大做強(qiáng)，就必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，應(yīng)該清楚大學(xué)生雖然缺乏經(jīng)驗(yàn)，但他們有著較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和較高的綜合素質(zhì)。而只有擁有這樣的人力資源，才能推動(dòng)企業(yè)在高水平的層次上進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 大學(xué)生需要轉(zhuǎn)變就業(yè)理念

隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招和就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，放下身段，意識(shí)到社會(huì)對(duì)大學(xué)生的定位已經(jīng)從精英變成普通勞動(dòng)者，認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)人才的選擇和錄用已更為嚴(yán)格。

4 解決兩難問(wèn)題之道

4.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整步伐

產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及粗放式的經(jīng)濟(jì)模式，使我國(guó)大多數(shù)企業(yè)屬于制造業(yè)鏈條的低端部分，因而對(duì)勞動(dòng)力的需求都集中在技工和普工上，導(dǎo)致一邊“招工難”來(lái)臨之時(shí)既缺技工也缺普工；另一邊卻是大學(xué)生工作難的局面出現(xiàn)。

國(guó)家正在大力倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的依靠低成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。但就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)看，企業(yè)的換代速度還有待提高。只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，迅速?gòu)膭趧?dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)跨越到資金、技術(shù)、人才密集的新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)才能減輕對(duì)基礎(chǔ)勞動(dòng)力的依賴(lài)，才有實(shí)力去吸引高端人才，“招工難”和“就業(yè)難”兩大難題才能同時(shí)破解，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.2 建立勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)體系

就業(yè)崗位技能要求與勞動(dòng)者技能素質(zhì)和技能結(jié)構(gòu)不匹配，是造成“就業(yè)難”和“招工難”同時(shí)并存的原因之一，因此完善勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)，尤為必要。

首先企業(yè)要建立和完善自主培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮自身的主體功能，根據(jù)用工需求，科學(xué)制訂用工和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法，培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的技術(shù)工。其次是開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，由政府支持、企業(yè)資助，根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需求，委托職業(yè)高中和技校開(kāi)設(shè)相關(guān)定向?qū)I(yè)，調(diào)整課程設(shè)置。

4.3 完善國(guó)家政策制度保障

由于新生代農(nóng)民工渴望融入城市，因此必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題；逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等待遇；加快農(nóng)民市民化的身份轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的產(chǎn)業(yè)工人；勞動(dòng)部門(mén)要對(duì)企業(yè)的最低工資、社保繳納等嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益受到保障，真正實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”。

政府應(yīng)繼續(xù)加大扶持大學(xué)生就業(yè)力度。如建立青年見(jiàn)習(xí)生基地；大力發(fā)展“大學(xué)生密集型產(chǎn)業(yè)”，將大學(xué)生就業(yè)與高等教育改革和高校內(nèi)涵建設(shè)結(jié)合起來(lái)；將大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)；將大學(xué)生就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)科學(xué)、成熟的大學(xué)生就業(yè)體系。

4.4 打造信息溝通平臺(tái)

通過(guò)建立真實(shí)可信的人力資源信息庫(kù)，打造強(qiáng)有力的信息溝通平臺(tái)。掌握當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力基礎(chǔ)信息，并根據(jù)用工信息和勞動(dòng)者意愿，有針對(duì)性地為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息。

5 結(jié)語(yǔ)

就業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的生計(jì)與發(fā)展，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，妥善解決就業(yè)問(wèn)題尤為重要。大學(xué)生“就業(yè)難”和農(nóng)民工“招工難”均是我國(guó)至關(guān)重要的就業(yè)命題。

從結(jié)構(gòu)層面、社會(huì)層面、市場(chǎng)層面、企業(yè)層面、學(xué)生和農(nóng)民工自身層面入手，探究“兩難”并存的多元化原因，通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)變用人觀念、大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)理念、農(nóng)民工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的方式化解“兩難”矛盾，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整腳步、建立勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)體系、完善國(guó)家政策保障制度和打造信息溝通平臺(tái)來(lái)消除“兩難”問(wèn)題誘因，在解決“就業(yè)難”和 “招工難”并存局面的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

[1]范明,安戈峰.我國(guó)大學(xué)生就業(yè)困難的結(jié)構(gòu)性原因分析[J].教育探索,2009.

[2]徐江,呂鍵.怎樣破局:“用工荒”背后的管理學(xué)思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2010.

[3]光明網(wǎng)—光明日?qǐng)?bào).今年660萬(wàn)大學(xué)生將如何就業(yè)？http://edu.gmw.cn/2011-02/23/content_1639885_2.htm.