抓住災(zāi)后重建機(jī)遇推進(jìn)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)*

邱興元

作者：邱興元，四川省綿陽市教育體育局黨委書記、局長(zhǎng)。

四川省綿陽市文化積淀深厚，科技工業(yè)發(fā)達(dá)，是由國(guó)家命名建設(shè)的、唯一的中國(guó)科技城。現(xiàn)有高等院校13所，在校學(xué)生近10萬人，博士后流動(dòng)工作站5個(gè)，國(guó)家技術(shù)中心4個(gè)，薈萃了包括26名兩院院士在內(nèi)的17萬余名科研和工程技術(shù)人員，有享受政府特殊津貼的有突出貢獻(xiàn)的專家800多名。現(xiàn)有中小學(xué)744所，在校學(xué)生70萬人，幼兒園518所，在園幼兒10萬人。

長(zhǎng)期以來，綿陽市堅(jiān)持“以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”的改革發(fā)展戰(zhàn)略主題，著力提升學(xué)校發(fā)展軟實(shí)力，結(jié)合災(zāi)后重建，全力推進(jìn)學(xué)校教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)工程項(xiàng)目，從而大大提升綿陽教育的可持續(xù)發(fā)展實(shí)力和現(xiàn)代化水平。

背景

受“5·12”大地震影響，綿陽市受災(zāi)學(xué)校1 160所，受災(zāi)教學(xué)用房6 304 345平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失45.846 7億元；受災(zāi)教學(xué)儀器設(shè)備總值4.272億元。

國(guó)家對(duì)“5·12”災(zāi)后重建給予了經(jīng)費(fèi)和政策上的支持，使災(zāi)區(qū)教育技術(shù)裝備事業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，綿陽作為中國(guó)唯一科技城，需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)教育作支撐。市委、市政府在《綿陽市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》中明確提出“加快教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、現(xiàn)代化步伐，到2020年，在西部率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，全面建成西部教育強(qiáng)市、西部人力資源強(qiáng)市和西部區(qū)域性科教中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)合災(zāi)后重建和《綿陽市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》實(shí)施，綿陽市提出了加快推進(jìn)全市教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)的工程項(xiàng)目。

工作推進(jìn)的作法

在做好抗震救災(zāi)工作之余，把工作重心及時(shí)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建工作，在策略方面傾向幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

摸清災(zāi)情，弄清家底

綿陽市以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和科學(xué)規(guī)范的工作方法，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、功能用房按完全損毀、可維修、完好等情況作分類統(tǒng)計(jì)，尤其對(duì)北川羌族自治縣、平武縣、江油市、安縣4個(gè)極重災(zāi)縣的完全損毀學(xué)校的受災(zāi)情況作了詳實(shí)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算。

明確標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)劃

災(zāi)情統(tǒng)計(jì)結(jié)束后，綿陽市根據(jù)教育部、四川省教育廳已頒發(fā)的政策法規(guī)和教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬定了綿陽市學(xué)校災(zāi)后重建教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)相應(yīng)各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，分為功能用房建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、圖書裝備和信息技術(shù)裝備等。包括《綿陽市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)功能教室、場(chǎng)地裝備標(biāo)準(zhǔn)》《綿陽市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教學(xué)儀器裝備標(biāo)準(zhǔn)》《綿陽市中小信息化建設(shè)裝備標(biāo)準(zhǔn)》《綿陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》等。

根據(jù)“裝備標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合災(zāi)后重建，學(xué)校調(diào)整規(guī)劃，編制了《綿陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備災(zāi)后重建及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》。綿陽市“十二五”期間，按照全面完成學(xué)校教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，80%學(xué)校建成數(shù)字化校園的奮斗目標(biāo)，共需新增投入經(jīng)費(fèi)近6億。

納入統(tǒng)籌，政策支持

在災(zāi)后重建工程項(xiàng)目中，堅(jiān)持把各類功能用房納入災(zāi)后重建土建工程統(tǒng)籌規(guī)劃，教學(xué)儀器設(shè)備納入災(zāi)后設(shè)備重置統(tǒng)籌規(guī)劃；堅(jiān)持在公用經(jīng)費(fèi)中每年劃出不低于15%的比例用于技術(shù)裝備和資源建設(shè)；堅(jiān)持與省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估、省級(jí)教育示范縣創(chuàng)建、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范學(xué)校創(chuàng)建、省級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校創(chuàng)建緊密結(jié)合。通過幾年努力，各級(jí)政府加大投入，基本解決了標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)資金多渠道籌措的政策問題，使經(jīng)費(fèi)投入得到有力保障。

履行職責(zé)，加強(qiáng)督查

綿陽市各級(jí)教育技術(shù)裝備部門，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用。

1）嚴(yán)把方案審簽關(guān)。對(duì)實(shí)驗(yàn)室等功能用房的平面布局和室內(nèi)裝飾方案的編制，要接受技裝部門指導(dǎo)，并經(jīng)審簽后再送建筑設(shè)計(jì)部門。尤其是對(duì)“交鑰匙援建工程項(xiàng)目”，北方援建省對(duì)南方建筑要求不太熟悉，綿陽市技裝部門主動(dòng)協(xié)商，確保項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工。

2）組織現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。市教育體育局及時(shí)召開教學(xué)儀器設(shè)備災(zāi)后重置暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀新建學(xué)校，進(jìn)一步明確災(zāi)后重建教學(xué)儀器設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建。

3）深入學(xué)校多指導(dǎo)。實(shí)驗(yàn)室等功能用房建設(shè)除涉及建筑專業(yè)知識(shí)外，還涉及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范，比如，實(shí)驗(yàn)用房功能設(shè)置，面積與間數(shù)，通風(fēng)、采光，照明，給排水、綜合布線，地平與窗戶，垃圾及廢液處理，固定設(shè)施安裝、實(shí)驗(yàn)桌布置，儀器設(shè)備及藥品陳列與保管等，要求教育技術(shù)專業(yè)人員要自身熟悉業(yè)務(wù)，經(jīng)常到學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)。

4）建立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?zāi)后設(shè)備重置必須進(jìn)入政府招標(biāo)采購程序。技術(shù)裝備部門有責(zé)任去完善教學(xué)儀器設(shè)備政府招標(biāo)采購的一些薄弱環(huán)節(jié)。一是建立教育系統(tǒng)懂政策、懂技術(shù)、素質(zhì)高的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，并多次舉辦了培訓(xùn)班；二是堅(jiān)持由技裝部門按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備采購方案的編制加強(qiáng)指導(dǎo)和審查，要經(jīng)審簽后再送政府招標(biāo)采購部門。

5）嚴(yán)把儀器交驗(yàn)關(guān)。杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校，是技裝部門的重要職責(zé)。綿陽市注重充分發(fā)揮“四川省教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所綿陽工作站”的監(jiān)督職能作用，組建了綿陽市教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，并多次舉辦了專業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)考核合格的人員，發(fā)放了質(zhì)量檢測(cè)上崗證。要求災(zāi)后重置教學(xué)儀器設(shè)備必須進(jìn)行交收檢驗(yàn)，質(zhì)量檢測(cè)不合格，不得付款。

加強(qiáng)管理，提升效益

災(zāi)后重建及教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，我們提出加強(qiáng)災(zāi)后教育技術(shù)裝備公共設(shè)施管理的實(shí)施意見，各級(jí)學(xué)校建立了“教育技術(shù)中心”，建立政策導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校教育技術(shù)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織初中理科教師基于新課改的探究性實(shí)驗(yàn)技能及實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù)全員培訓(xùn)班，組織教育技術(shù)裝備公共設(shè)施管理校長(zhǎng)培訓(xùn)班，組織全市中小學(xué)教師信息技術(shù)全員培訓(xùn)和教育技術(shù)全員培訓(xùn)，大力研制開發(fā)數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源，開展系列實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究活動(dòng)和實(shí)踐制作、科技創(chuàng)新活動(dòng)，組織參加全國(guó)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課題研究和教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)研究，研究開發(fā)了學(xué)校教育技術(shù)裝備信息化管理平臺(tái)，整理頒發(fā)學(xué)校教育技術(shù)裝備系列管理制度和表冊(cè)。

工作推進(jìn)的成效

綿陽市教育系統(tǒng)751個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目已竣工708個(gè)，累計(jì)完成投資79.884 2億元。災(zāi)后重建完全新建（含援建）學(xué)校近300所、改建學(xué)校近400所基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范和要求，已累計(jì)完成近3億元的設(shè)備重置任務(wù)。生均教學(xué)儀器設(shè)備值、計(jì)算機(jī)裝備生機(jī)比、圖書生均冊(cè)數(shù)等主要指標(biāo)均居全省前列。

全市有近400所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“班班通”，近300所學(xué)校建成了數(shù)字化校園，近700所學(xué)校接入綿陽教育城域網(wǎng)，近100所學(xué)校教師人手一部手提電腦。

建成了綿陽教育體育信息網(wǎng)（http:www.my-edu.net/）、綿陽教育技術(shù)網(wǎng)（http:www.my-et.net/）、綿陽教育體育視頻網(wǎng)、綿陽教育VOD電視頻道、綿陽市數(shù)字圖書館、綿陽市教育學(xué)術(shù)視頻網(wǎng)、綿陽市電子期刊閱覽室、綿陽市高中選修課學(xué)習(xí)平臺(tái)、綿陽市教育技術(shù)能力學(xué)習(xí)平臺(tái)、綿陽市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、綿陽市學(xué)籍管理平臺(tái)、綿陽市教育技術(shù)裝備信息化管理平臺(tái)等。

綿陽市已全面完成近3萬名中小學(xué)教師的信息技術(shù)中級(jí)和職稱計(jì)算機(jī)C級(jí)第一輪培訓(xùn)任務(wù)以及教育技術(shù)初級(jí)能力培訓(xùn)任務(wù)，全市中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)的周期縮短，“技術(shù)支持和促進(jìn)教學(xué)”的現(xiàn)代教育能力得到極大提升。

今后工作的思路

綿陽市將緊緊圍繞《綿陽市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》提出的“均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，以教育技術(shù)裝備和教育信息化建設(shè)為依托，以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育跨越發(fā)展。

進(jìn)一步完善綿陽市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享；建立綿陽教育云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，全面推進(jìn)中小數(shù)字校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市教育信息化；建立綿陽教育資訊電視頻道和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托“三網(wǎng)融合”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)臺(tái)合一；推動(dòng)綿陽學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

目前，隨著國(guó)家薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的全面實(shí)施，綿陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程項(xiàng)目得到了進(jìn)一步的完善和提升。到“十二五”末，全市教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)事業(yè)將會(huì)步入一個(gè)嶄新的臺(tái)階，并為中國(guó)科技城教育事業(yè)更加輝煌作出新的貢獻(xiàn)。