我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀及對(duì)策①

新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 汗克孜·伊布拉音

隨著我國(guó)改革開放不斷深入及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了令世人矚目的成就。而作為社會(huì)特殊“細(xì)胞”的企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富是社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的重要組成部分，企業(yè)有自己的權(quán)利，同時(shí)，作為社會(huì)的重要組成部分，也有自己的責(zé)任。隨著人們對(duì)企業(yè)的社會(huì)功能和形象的認(rèn)識(shí)不斷發(fā)生變化，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。我們看到，我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性日益增強(qiáng)，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，部分企業(yè)仍然缺失社會(huì)責(zé)任，這不僅對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，也有害于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。本文對(duì)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行研究，以期對(duì)增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任自覺(jué)性、籍此提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)有所裨益。

1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的含義

1924年，美國(guó)學(xué)者歐利文·謝爾頓在其所著《管理的哲學(xué)》一書中首次提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR，Corporate Social Responsibility)概念，隨后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任開始在西方國(guó)家、尤其是英美等國(guó)諸多學(xué)科領(lǐng)域凸現(xiàn)，它也是建構(gòu)企業(yè)與社會(huì)和諧關(guān)系的一個(gè)基本理論工具。本文認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)復(fù)合屬性的概念，同時(shí)也是一個(gè)隨著企業(yè)與社會(huì)相互關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展而不斷發(fā)展變化的范疇，從企業(yè)的角色切入，基于企業(yè)主體積極意義上的責(zé)任以及自我評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)不能僅僅在法律允許的范圍內(nèi)，追求經(jīng)營(yíng)利益最大化，而應(yīng)該最大限度地增進(jìn)和維護(hù)社會(huì)利益。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括企業(yè)對(duì)政府的責(zé)任、對(duì)股東的責(zé)任、對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任、對(duì)員工的責(zé)任、對(duì)資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任、對(duì)社區(qū)的責(zé)任等六個(gè)方面。[1]

2 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政企不分，企業(yè)的生產(chǎn)完全是一種政治行為，而當(dāng)時(shí)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，則主要是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)承擔(dān)，事實(shí)上，由于政企一體，企業(yè)履行的社會(huì)責(zé)任并不是真正意義上的企業(yè)行為。而隨著企業(yè)改革的展開，建立現(xiàn)代的企業(yè)制度要求政企分開，改革過(guò)程中，由于企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了所有者缺位、內(nèi)部人控制等問(wèn)題，企業(yè)不要說(shuō)承擔(dān)什么社會(huì)責(zé)任，反而出現(xiàn)了諸多對(duì)增進(jìn)和維護(hù)社會(huì)利益有害的行為，如大量的逃稅漏稅、污染環(huán)境、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、無(wú)節(jié)制地使用不可再生資源，等等。

2.2 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題

我國(guó)企業(yè)在社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐方面取得了一定的成就，但和發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，還存在一定差距。

首先，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)上，目前我國(guó)還存在“泛化”或“簡(jiǎn)單化”的誤區(qū)。認(rèn)識(shí)泛化，在一定程度上干擾了既有的責(zé)任體系，如有些企業(yè)認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是企業(yè)要遵紀(jì)守法，認(rèn)真踐行社會(huì)主義公德等；認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化，則不利于企業(yè)很好的履行社會(huì)責(zé)任，如很多企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是多做一些慈善行為，也有人認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任是大企業(yè)的事情，不關(guān)小企業(yè)的事兒等。

其次，缺乏以人為本意識(shí)。以人為本是企業(yè)的基本社會(huì)責(zé)任，它要求企業(yè)要做到保障勞動(dòng)者權(quán)益、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。但是，現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員缺乏以人為本意識(shí)，一些企業(yè)甚至不顧國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定，一味地壓低勞動(dòng)力價(jià)格、減少在生產(chǎn)安全方面的投資、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、為企業(yè)取得高額利潤(rùn)不惜犧牲環(huán)境、對(duì)社會(huì)公益事業(yè)和社區(qū)發(fā)展漠不關(guān)心等等，從而誘發(fā)各種矛盾大量出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)失范。

再次，相關(guān)體制不夠健全。目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體制方面不夠健全，主要表現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)不健全，缺乏可操作性；企業(yè)社會(huì)責(zé)任中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系缺失，導(dǎo)致有些企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任重視不夠；國(guó)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)、監(jiān)督效能評(píng)估還沒(méi)有形成系統(tǒng)機(jī)制，致使部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失；政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的利害沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，監(jiān)督滯后；有些政府管理部門不注重企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督失靈；等等。

3 解決我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)于正在成長(zhǎng)階段的中國(guó)企業(yè)而言，解決企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期努力的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不僅需要企業(yè)自身的覺(jué)醒，而且需要相關(guān)體制的不斷健全。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 營(yíng)造企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍

企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任需要一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)，在良好的社會(huì)氛圍下才能鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈責(zé)任觀念，并在實(shí)踐中努力踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍，首先要加強(qiáng)宣傳，不僅要對(duì)自覺(jué)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)典范進(jìn)行宣傳，讓更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任能夠贏得顧客對(duì)企業(yè)的信賴，創(chuàng)造企業(yè)的品牌效應(yīng)，使企業(yè)獲得了更廣闊的生存環(huán)境；也要對(duì)各類坑、蒙、拐、騙者的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，使這些行為惡劣的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無(wú)立足之地，也警戒其他企業(yè)，使其與坑、蒙、拐、騙等行為絕緣。其次，對(duì)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，要加以表彰，如設(shè)立政府“企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”，對(duì)于獲獎(jiǎng)的企業(yè)通過(guò)各種形式的媒體進(jìn)行宣傳。宣傳不能只停留在口號(hào)上，要講求實(shí)效，給予積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)資金的傾斜和政策的優(yōu)惠，讓這些企業(yè)在有關(guān)項(xiàng)目的土地開發(fā)費(fèi)、政府投資、政府采購(gòu)、政府對(duì)企業(yè)的資助等方面得到更多的實(shí)惠，從而激勵(lì)更多的企業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

3.2 企業(yè)要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，建立戰(zhàn)略性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系

企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到社會(huì)是企業(yè)發(fā)展的空間和利潤(rùn)來(lái)源，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任使命感，樹立起“以人為本”的理念，把實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)放在首位，這是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)變企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的觀念，改變企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)與自身利益對(duì)立的觀點(diǎn)，改變以往只是義務(wù)地、被動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任的做法，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)利潤(rùn)之間具有協(xié)同促進(jìn)的作用，從提升企業(yè)形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)份額，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，選擇企業(yè)所在社區(qū)比較容易引起公眾共鳴、需要大力解決且適合本企業(yè)文化和價(jià)值觀、與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題，建立戰(zhàn)略性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，堅(jiān)持長(zhǎng)期、多角度的做下去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的“雙贏”。[1]

3.3 健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)立法

健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的立法，要在正確定位公司的營(yíng)利目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任承擔(dān)之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確界定公司社會(huì)責(zé)任的含義，明晰與社會(huì)責(zé)任相關(guān)的公司管理者的責(zé)任和權(quán)限設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，健全債權(quán)人利益保護(hù)機(jī)制，確立股東提案機(jī)制，明確違反公司社會(huì)責(zé)任的法律責(zé)任承擔(dān)。[1]同時(shí)我們看到，公司社會(huì)責(zé)任是一個(gè)涉及法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)工程，一部《公司法》不可能解決所有的關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，因此，筆者建議，借鑒美國(guó)和日本的做法，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題提高到一個(gè)較高的地位，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律進(jìn)行以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向的解釋、修改和完善，制定一部專門的關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)，使其將各原則性的規(guī)定詳細(xì)、具體化，規(guī)定企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的各種社會(huì)責(zé)任，細(xì)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的，規(guī)定具體的處罰方式，加大處罰的力度，不但要讓其承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要加重企業(yè)犯罪責(zé)任人員的刑罰。

3.4 建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，其內(nèi)容不斷變化和豐富，如何評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況成為人們關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系也已引起政界和企業(yè)界人士的關(guān)注。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和要求，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是美國(guó)的國(guó)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)SA8000(Social Accountability8000)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立一套規(guī)范化、全方位、切實(shí)可行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的狀況、消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)情況、節(jié)能環(huán)保措施及實(shí)施情況、保障員工生產(chǎn)安全、維護(hù)員工合法權(quán)益的情況、參與企業(yè)所在社區(qū)各種活動(dòng)的情況、參與社會(huì)公益事業(yè)的情況等，從而我國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。具體標(biāo)準(zhǔn)上，要主觀隨意性小，操作簡(jiǎn)便、直觀，易于推廣，讓企業(yè)和社會(huì)各界認(rèn)同。有學(xué)者從員工、消費(fèi)者、政府和社區(qū)、股東、合作伙伴、環(huán)境六個(gè)維度作為準(zhǔn)則層，每個(gè)準(zhǔn)則層下又設(shè)置了一級(jí)指標(biāo)層，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)層下又設(shè)置了二級(jí)指標(biāo)層，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)有具體的評(píng)估內(nèi)容，來(lái)設(shè)計(jì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，值得借鑒。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)上，本文認(rèn)為，不能完全由一些非政府組織或研究機(jī)構(gòu)開展，而應(yīng)當(dāng)由有國(guó)家公信力支持的全國(guó)性組織來(lái)進(jìn)行。

3.5 完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

解決我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題，除了上述措施外，監(jiān)督機(jī)制的完善也不容忽視，要形成多層次、多渠道的監(jiān)督體系。首先，要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能。政府從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度出發(fā)，以行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控為手段，監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，充分保證社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督職能。為有效對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督，監(jiān)察、紀(jì)檢、審計(jì)、工商、財(cái)稅等部門要定期溝通，及時(shí)了解情況，搞好聯(lián)合監(jiān)督，從而更好地發(fā)揮其監(jiān)督職責(zé)。再次，充分發(fā)揮新聞媒體、廣大公民的監(jiān)督。通常情況下，新聞媒體、公民個(gè)人對(duì)社會(huì)問(wèn)題能夠做出最迅速、最靈敏、最有效的反應(yīng)，應(yīng)成為對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督的重要力量，這就需要賦予新聞媒體、公民個(gè)人更廣闊的監(jiān)督的權(quán)利，讓其為監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行做出貢獻(xiàn)。此外，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督、非政府組織的監(jiān)督在企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制中也具有重要的作用。

[1]李淑英.企業(yè)社會(huì)責(zé)任：概念界定、范圍及特質(zhì)[J].哲學(xué)動(dòng)態(tài),2007(4).

[2]趙選民,韓瑞婷.談我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任由義務(wù)向戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變[J].商業(yè)時(shí)代,2011(2).

[3]王曉紅.我國(guó)公司社會(huì)責(zé)任立法現(xiàn)狀及完善構(gòu)想[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011(1).

[4]阮班鷹.基于科學(xué)發(fā)展觀的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系研究[J].財(cái)會(huì)通訊,2010(7).