我國企業社會責任的現狀及對策①

新疆大學政治與公共管理學院 汗克孜·伊布拉音

隨著我國改革開放不斷深入及經濟社會的不斷發展，我國經濟建設和社會發展取得了令世人矚目的成就。而作為社會特殊“細胞”的企業為社會創造的財富是社會經濟財富的重要組成部分，企業有自己的權利，同時，作為社會的重要組成部分，也有自己的責任。隨著人們對企業的社會功能和形象的認識不斷發生變化，企業社會責任問題越來越引起社會的廣泛關注。我們看到，我國越來越多的企業主動履行社會責任的自覺性日益增強，但是，在市場經濟體制轉軌的過程中，部分企業仍然缺失社會責任，這不僅對企業的長遠發展不利，也有害于我國可持續發展戰略的實施。本文對我國企業社會責任的現狀及對策進行研究，以期對增強企業履行社會責任自覺性、籍此提升企業競爭力，構建我國和諧社會有所裨益。

1 企業社會責任的含義

1924年，美國學者歐利文·謝爾頓在其所著《管理的哲學》一書中首次提出企業社會責任(CSR，Corporate Social Responsibility)概念，隨后，企業社會責任開始在西方國家、尤其是英美等國諸多學科領域凸現，它也是建構企業與社會和諧關系的一個基本理論工具。本文認為，企業社會責任是一個復合屬性的概念，同時也是一個隨著企業與社會相互關系的動態發展而不斷發展變化的范疇，從企業的角色切入，基于企業主體積極意義上的責任以及自我評價標準，企業社會責任是指企業不能僅僅在法律允許的范圍內，追求經營利益最大化，而應該最大限度地增進和維護社會利益。具體來說，企業社會責任包括企業對政府的責任、對股東的責任、對消費者的責任、對員工的責任、對資源環境和可持續發展的責任、對社區的責任等六個方面。[1]

2 我國企業社會責任的現狀

2.1 我國企業社會責任的實踐

在計劃經濟體制下，政企不分，企業的生產完全是一種政治行為，而當時的企業社會責任，則主要是國有企業和集體企業承擔，事實上，由于政企一體，企業履行的社會責任并不是真正意義上的企業行為。而隨著企業改革的展開，建立現代的企業制度要求政企分開，改革過程中，由于企業的法人治理結構出現了所有者缺位、內部人控制等問題，企業不要說承擔什么社會責任，反而出現了諸多對增進和維護社會利益有害的行為，如大量的逃稅漏稅、污染環境、侵吞國有資產、無節制地使用不可再生資源，等等。

2.2 我國企業社會責任存在的問題

我國企業在社會責任的實踐方面取得了一定的成就，但和發達國家和地區相比，還存在一定差距。

首先，對企業社會責任的認識不夠。在對企業社會責任的認識上，目前我國還存在“泛化”或“簡單化”的誤區。認識泛化，在一定程度上干擾了既有的責任體系，如有些企業認為企業社會責任就是企業要遵紀守法，認真踐行社會主義公德等；認識簡單化，則不利于企業很好的履行社會責任，如很多企業認為，企業的社會責任就是多做一些慈善行為，也有人認為，社會責任是大企業的事情，不關小企業的事兒等。

其次，缺乏以人為本意識。以人為本是企業的基本社會責任，它要求企業要做到保障勞動者權益、保護環境和促進社會進步。但是，現實中不少企業經營者和管理人員缺乏以人為本意識，一些企業甚至不顧國家法律法規和企業規章制度的規定，一味地壓低勞動力價格、減少在生產安全方面的投資、生產假冒偽劣產品、為企業取得高額利潤不惜犧牲環境、對社會公益事業和社區發展漠不關心等等，從而誘發各種矛盾大量出現，導致社會失范。

再次，相關體制不夠健全。目前我國企業社會責任體制方面不夠健全，主要表現在相關的法律法規不健全，缺乏可操作性；企業社會責任中國標準認證體系缺失，導致有些企業對社會責任重視不夠；國內企業社會責任評價、監督效能評估還沒有形成系統機制，致使部分企業社會責任缺失；政府對企業社會責任的利害沒有清醒的認識，監督滯后；有些政府管理部門不注重企業應承擔的社會責任，監督失靈；等等。

3 解決我國企業社會責任問題的對策

對于正在成長階段的中國企業而言，解決企業社會責任存在的問題是一個長期努力的過程，這個過程不僅需要企業自身的覺醒，而且需要相關體制的不斷健全。具體來說，應從以下幾個方面著手。

3.1 營造企業社會責任的良好氛圍

企業履行企業社會責任需要一個社會基礎，在良好的社會氛圍下才能鼓勵、引導企業產生強烈的社會責任感，樹立強烈責任觀念，并在實踐中努力踐行企業社會責任。營造企業社會責任的良好氛圍，首先要加強宣傳，不僅要對自覺履行企業社會責任的企業典范進行宣傳，讓更多的企業認識到履行企業社會責任能夠贏得顧客對企業的信賴，創造企業的品牌效應，使企業獲得了更廣闊的生存環境；也要對各類坑、蒙、拐、騙者的典型案例進行廣泛宣傳，使這些行為惡劣的企業在市場經濟中無立足之地，也警戒其他企業，使其與坑、蒙、拐、騙等行為絕緣。其次，對積極承擔企業社會責任的企業，要加以表彰，如設立政府“企業社會責任獎”，對于獲獎的企業通過各種形式的媒體進行宣傳。宣傳不能只停留在口號上，要講求實效，給予積極承擔企業社會責任的企業資金的傾斜和政策的優惠，讓這些企業在有關項目的土地開發費、政府投資、政府采購、政府對企業的資助等方面得到更多的實惠，從而激勵更多的企業積極承擔企業社會責任。

3.2 企業要強化認識，建立戰略性的企業社會責任體系

企業在創造利潤的同時，要強化企業社會責任意識，認識到社會是企業發展的空間和利潤來源，增強社會責任使命感，樹立起“以人為本”的理念，把實現企業經濟目標和社會目標的協調發展發放在首位，這是一個企業長期發展的根本，是在經濟全球化背景下提高企業國際競爭力的必由之路。企業要轉變經營理念，轉變企業社會責任是一種經濟負擔的觀念，改變企業社會責任活動與自身利益對立的觀點，改變以往只是義務地、被動地履行社會責任的做法，充分認識到企業社會責任與企業利潤之間具有協同促進的作用，從提升企業形象，提高企業競爭力，提高市場份額，促進企業可持續發展的角度考慮，選擇企業所在社區比較容易引起公眾共鳴、需要大力解決且適合本企業文化和價值觀、與企業戰略目標相一致的一個或幾個問題，建立戰略性的企業社會責任體系，堅持長期、多角度的做下去，實現企業與社會的“雙贏”。[1]

3.3 健全企業履行社會責任的相關立法

健全企業履行社會責任的立法，要在正確定位公司的營利目標與社會責任承擔之間的關系的基礎上，明確界定公司社會責任的含義，明晰與社會責任相關的公司管理者的責任和權限設計，進一步優化公司治理結構，健全債權人利益保護機制，確立股東提案機制，明確違反公司社會責任的法律責任承擔。[1]同時我們看到，公司社會責任是一個涉及法律、經濟、社會、文化等諸多領域的社會系統工程，一部《公司法》不可能解決所有的關于企業社會責任的問題，因此，筆者建議，借鑒美國和日本的做法，把企業社會責任問題提高到一個較高的地位，對現行相關法律進行以企業社會責任為導向的解釋、修改和完善，制定一部專門的關于企業社會責任的法律法規，使其將各原則性的規定詳細、具體化，規定企業應該承擔的各種社會責任，細化相關的標準，對企業不履行社會責任的，規定具體的處罰方式，加大處罰的力度，不但要讓其承擔民事責任、行政責任，對構成犯罪的，要加重企業犯罪責任人員的刑罰。

3.4 建立企業社會責任評價體系

企業社會責任是一個動態的概念，隨著經濟和社會的發展，其內容不斷變化和豐富，如何評價企業的社會責任履行情況成為人們關注的一個重要問題，構建企業社會責任評價體系也已引起政界和企業界人士的關注。適應經濟全球化的趨勢和要求，我國應借鑒國外企業社會責任評價體系先進經驗，特別是美國的國際評價標準SA8000(Social Accountability8000)，結合我國國情，建立一套規范化、全方位、切實可行的企業社會責任評價體系，主要內容應包括企業依法經營、誠信經營的狀況、消費者對企業的評價情況、節能環保措施及實施情況、保障員工生產安全、維護員工合法權益的情況、參與企業所在社區各種活動的情況、參與社會公益事業的情況等，從而我國企業履行社會責任情況進行全面評價，提升我國企業的國際競爭力。具體標準上，要主觀隨意性小，操作簡便、直觀，易于推廣，讓企業和社會各界認同。有學者從員工、消費者、政府和社區、股東、合作伙伴、環境六個維度作為準則層，每個準則層下又設置了一級指標層，每個一級指標層下又設置了二級指標層，每個二級指標有具體的評估內容，來設計企業社會責任評價指標體系，值得借鑒。在企業社會責任評價機構上，本文認為，不能完全由一些非政府組織或研究機構開展，而應當由有國家公信力支持的全國性組織來進行。

3.5 完善企業社會責任監督機制

解決我國企業社會責任存在的問題，除了上述措施外，監督機制的完善也不容忽視，要形成多層次、多渠道的監督體系。首先，要發揮政府的監督職能。政府從維護社會公共利益的角度出發，以行政干預和經濟調控為手段，監督企業履行社會責任的情況，充分保證社會秩序的正常運轉。其次，要發揮有關職能部門的監督職能。為有效對企業社會責任履行情況的監督，監察、紀檢、審計、工商、財稅等部門要定期溝通，及時了解情況，搞好聯合監督，從而更好地發揮其監督職責。再次，充分發揮新聞媒體、廣大公民的監督。通常情況下，新聞媒體、公民個人對社會問題能夠做出最迅速、最靈敏、最有效的反應，應成為對企業社會責任監督的重要力量，這就需要賦予新聞媒體、公民個人更廣闊的監督的權利，讓其為監督企業社會責任的履行做出貢獻。此外，企業內部的監督、非政府組織的監督在企業社會責任監督機制中也具有重要的作用。

[1]李淑英.企業社會責任：概念界定、范圍及特質[J].哲學動態,2007(4).

[2]趙選民,韓瑞婷.談我國企業社會責任由義務向戰略的轉變[J].商業時代,2011(2).

[3]王曉紅.我國公司社會責任立法現狀及完善構想[J].徐州師范大學學報(哲學社會科學版),2011(1).

[4]阮班鷹.基于科學發展觀的企業社會責任評價體系研究[J].財會通訊,2010(7).