技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國電子信息產(chǎn)品出口的影響

遼寧石油化工大學(xué) 張啟望 佟偉偉

20世紀(jì)80年代，資本主義世界遭遇了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直至90年代，日本、西歐經(jīng)濟(jì)仍在低谷中徘徊。然而，美國卻依靠信息技術(shù)贏來了連續(xù)125個月的高速經(jīng)濟(jì)增長，可見信息技術(shù)對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著信息化時代的到來，電子信息產(chǎn)品因其產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性而成為許多國家發(fā)展對外貿(mào)易的重點和關(guān)鍵。但另一方面，由于我國電子信息產(chǎn)品出口地位的不斷提升，競爭能力的不斷增強(qiáng)，使得發(fā)達(dá)國家頻繁采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致其出口企業(yè)損失慘重。

1 我國電子信息產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

隨著我國改革開放的深化發(fā)展和電子信息產(chǎn)業(yè)所處環(huán)境的改善，加之發(fā)達(dá)國家將本國電子信息產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)向我國轉(zhuǎn)移等因素的推動下，我國已經(jīng)成為世界上最大的電子信息產(chǎn)品制造國。目前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)以年均25%的速度快速發(fā)展，2011年其出口額高達(dá)6612.0億美元，同比增長11.9%，占全國外貿(mào)出口額的34.8%，對全國外貿(mào)出口增長貢獻(xiàn)率達(dá)21.9%。據(jù)中國行業(yè)研究網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，我國電子信息產(chǎn)品出口已達(dá)3191億美元，同比增長5.2%，占全國外貿(mào)出口的33.4%。其商品結(jié)構(gòu)類型中，整機(jī)出口占主導(dǎo)地位，成為拉動電子信息產(chǎn)品出口增長的主要力量。其中僅計算機(jī)、通信設(shè)備、廣播電視設(shè)備和家電幾類產(chǎn)品出口額就分別達(dá)到1122億美元、663億美元、49億美元和426億美元，同比增長8.4%、16%、5.6%和-3.5%。另外，承傳了2011年出口貿(mào)易方式持續(xù)優(yōu)化的特點，我國電子信息產(chǎn)品出口貿(mào)易方式也進(jìn)一步得到完善，其中一般貿(mào)易出口580億美元，同比增長3.3%，加工貿(mào)易出口增速放緩。出口市場結(jié)構(gòu)中，呈現(xiàn)出對歐美國家出口下降，新興市場如馬來西亞、俄羅斯、泰國等保持出口適度增長的態(tài)勢。

2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國電子信息產(chǎn)品出口的影響分析

在全球貿(mào)易競爭日益激烈的形勢下，發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的靈活性、隱蔽性等特點行貿(mào)易保護(hù)主義之實，對我國的電子信息產(chǎn)品出口產(chǎn)生了一定的影響。

2.1 加大了我國電子信息產(chǎn)品出口貿(mào)易利益的損失

發(fā)達(dá)國家常以保護(hù)環(huán)境、生命安全為由利用具有環(huán)保性、節(jié)能性、安全性等特點的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，來限制我國具有低成本優(yōu)勢的電子信息產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場，給我國電子信息企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。據(jù)國家質(zhì)檢局統(tǒng)計，2009年我國有34.3%的出口企業(yè)遭受了國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，企業(yè)的新增成本為246.25億美元，比2008年增加了5.5億美元，且這種影響有增無減，嚴(yán)重削弱了我國的出口貿(mào)易利益。其中，使我們遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘損失較大的貿(mào)易對象主要是歐盟、美國和日本。2011年下半年，受歐美國家苛刻的技術(shù)性貿(mào)易措施及其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國電子信息產(chǎn)品出口形勢相對低迷。據(jù)通信產(chǎn)業(yè)報數(shù)據(jù)顯示，2011年全年我國分別對美國、英國出口電子信息產(chǎn)品1259.2億美元、121.2億美元，同比增長9.5%、0.7%，但分別低于平均水平2.4、11.2個百分點；對法國、西班牙、波蘭等國出口呈下降態(tài)勢，出口額分別為96.5億美元、38.2億美元和40.7億美元，同比下降5.5%、16.0%和4.9%。不僅如此，歐盟制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)越來越復(fù)雜，對我國電子信息產(chǎn)品的出口貿(mào)易也將影響越來越大。作為世界最主要的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，我們的出口貿(mào)易利益損失將越來越嚴(yán)重。

2.2 削弱了我國電子信息產(chǎn)品出口企業(yè)的競爭力

一方面，我國大部分電子信息企業(yè)所掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，難免使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品遭受“專利圍剿”，陷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛的深淵，導(dǎo)致企業(yè)利潤急劇損失，不得不退出國際市場；另一方面，發(fā)達(dá)國家雖然未通過實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘對產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入進(jìn)行直接設(shè)限，但為了達(dá)到其對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，我國企業(yè)勢必要增加人力、設(shè)備以及投入高額的檢測費用，確保產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的檢驗標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)標(biāo)，這樣增加了我國電子信息出口企業(yè)的成本，從而削弱了它們在國際市場上的競爭力；再者，為滿足發(fā)達(dá)國家的高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我國電子信息企業(yè)在產(chǎn)品出口時，不得不繳納高額的電子垃圾回收費用，該項費用甚至有可能超過產(chǎn)品本身的生產(chǎn)成本，高額的出口成本極大地降低了我國電子信息產(chǎn)品出口的競爭力。

2.3 加劇了與有關(guān)出口對象間的貿(mào)易摩擦

在國際貿(mào)易競爭中，使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的各種目的和各種貿(mào)易壁壘形式交織在一起，使貿(mào)易摩擦形勢更加復(fù)雜化、尖銳化。我國電子信息產(chǎn)品的國際貿(mào)易摩擦主要集中在我國具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷調(diào)查和具有比較劣勢的進(jìn)口產(chǎn)品遭遇的知識產(chǎn)權(quán)糾紛兩個方面，給我國的出口貿(mào)易形象及利益均帶來嚴(yán)重?fù)p失。以浙江省為例，改革開放30年來，浙江的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，毫無疑問，浙江省也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的很大影響。2009年4月，浙江出入境檢驗局根據(jù)國家質(zhì)檢總局要求，組織了出口企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響調(diào)查工作。被抽查的203家出口企業(yè)，有57家出口遭到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，占調(diào)查總數(shù)的28.08%，其中不乏電子信息出口企業(yè)，如天的電器有限公司。事實上，鑒于技術(shù)性貿(mào)易壁壘最終會影響的是整個產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，所以將會有越來越多的出口企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊。近年來，更是延伸至制度與體制層面。

3 我國電子信息產(chǎn)品出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

3.1 有效發(fā)揮政府的服務(wù)職能

3.1.1 采取稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)創(chuàng)新

為了提升電子信息產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，我國政府應(yīng)給予相應(yīng)企業(yè)的納稅人鼓勵和照顧，如對其應(yīng)繳的全部或部分稅款予以免除，或按其繳納稅款的一定比例給予返還等，從而減輕出口企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的出口成本。另一方面，政府應(yīng)對電子信息企業(yè)的自主創(chuàng)新給以高度的重視。通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)新、技術(shù)改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走自主創(chuàng)新之路，提高產(chǎn)品競爭力，以幫助企業(yè)走出去。

3.1.2 建立與國際接軌的認(rèn)證體系

針對電子信息產(chǎn)品出口大國之一的地位，為減少出口產(chǎn)品遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的損失，我國政府應(yīng)盡快爭取構(gòu)建與國際接軌的認(rèn)證體系，將衛(wèi)生、安全、環(huán)保、健康等保護(hù)消費者利益方面的重要問題，作為貿(mào)易認(rèn)證體系建設(shè)的關(guān)鍵點，以獲得歐盟、美國、日本等主要貿(mào)易對象的認(rèn)可，為我國電子信息企業(yè)減少大量的人力、物力以及高額的檢測費用。

3.1.3 重視綠色貿(mào)易和堅持可持續(xù)發(fā)展道路

隨著環(huán)境保護(hù)、生命安全等問題越來越被人們所重視，發(fā)展綠色貿(mào)易和堅持可持續(xù)發(fā)展已成為電子信息出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。為此，政府應(yīng)充分收集國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)信息，并成立通報咨詢中心，向出口企業(yè)及時提供國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘實施標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)信息，為企業(yè)的決策提供數(shù)據(jù)支持，減少出口時遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制所帶來的損失。另一方面，政府要加大宣傳綠色生產(chǎn)重要性的力度，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)的意識，與此同時提高相關(guān)實驗室的檢測水平和認(rèn)可能力，使企業(yè)真正做到綠色生產(chǎn)。

3.2 企業(yè)應(yīng)積極尋求可持續(xù)發(fā)展的道路

3.2.1 加大產(chǎn)品研發(fā)的力度，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量

我國電子信息出口企業(yè)若想在國際貿(mào)易中具有較強(qiáng)的競爭力，必須不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，盡可能地規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為此，我國電子信息產(chǎn)品出口企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，應(yīng)不斷加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)力度，培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的的綠色電子信息產(chǎn)品，以消費者的利益、安全為出發(fā)點，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。同時，對企業(yè)通過自主研發(fā)而獲得的核心技術(shù)要申請專利保護(hù)，以減少因技術(shù)問題而引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

3.2.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，推動企業(yè)實行國際標(biāo)準(zhǔn)化

和歐盟等發(fā)達(dá)國家相比，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，出口企業(yè)對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的重視度不高，甚至有些企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)全然不知。為此，要想使中國電子信息產(chǎn)品在國際市場上做大做強(qiáng)，企業(yè)必須樹立國際標(biāo)準(zhǔn)意識，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，通過世界貿(mào)易組織的咨詢機(jī)構(gòu)及我國建立的預(yù)警機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對主要出口市場技術(shù)貿(mào)易措施的信息收集，及時了解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新動態(tài)，使我國企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)時滿足如安全衛(wèi)生上的HACCP，管理上的ISO 9000和環(huán)保上的ISO 14000等國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，順利通過出口市場嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 鼓勵企業(yè)出口目標(biāo)多元化

至我國電子信息產(chǎn)品出口興起以來，其出口的主要對象就集中的歐盟、美國、日本，而這些組織和國家對我們實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保護(hù)也最為嚴(yán)厲，使我國電子信息企業(yè)每年遭受巨額的出口收益損失。為此，我們應(yīng)以這些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷、進(jìn)口需求減少為契機(jī)，減少對發(fā)達(dá)國家市場的依賴，加大對“新興市場”如馬來西亞、俄羅斯等國的出口以分散風(fēng)險。努力開拓新市場，不把出口集中于某些地區(qū)，而是放眼全球，將是我國電子信息出口企業(yè)未來的工作重點之一，以避免發(fā)達(dá)國家無理提高技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實施標(biāo)準(zhǔn)而給企業(yè)帶來“滅頂之災(zāi)”。

4 結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，隨著各國之間貿(mào)易聯(lián)系的加強(qiáng)，產(chǎn)品競爭也愈發(fā)激烈。為了保護(hù)本國的電子信息產(chǎn)品市場，發(fā)達(dá)國家常以保護(hù)環(huán)境、生命安全為由設(shè)置了較高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國出口企業(yè)遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至被迫退出國際市場。為此，我國政府應(yīng)與企業(yè)攜手共同努力，改變現(xiàn)狀，促進(jìn)我國電子信息行業(yè)在國際道路上的健康發(fā)展。

[1]鄧鈺靖.我國電子信息產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及應(yīng)對策略[J].產(chǎn)經(jīng)論壇,2008(1).

[2]蔣國瑞,周敏.歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國電子信息產(chǎn)品出口的影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2008(2).

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