共建共享促和諧：收入差距如何縮小

由新華社制作的新華影廊專題片《勞動(dòng)創(chuàng)造幸福》日前在北京天安門廣場(chǎng)人民英雄紀(jì)念碑兩側(cè)的LED大屏幕亮相，受到游客好評(píng)。《勞動(dòng)創(chuàng)造幸福》以普通民眾視角，選取了100多幅反映我國(guó)各行各業(yè)普通勞動(dòng)者生產(chǎn)、生活場(chǎng)景的精美圖片。

中央宣傳部理論局組織編寫的《辯證看 務(wù)實(shí)辦——理論熱點(diǎn)面對(duì)面·2012》一書出版發(fā)行。中宣部理論局深入基層調(diào)研，認(rèn)真了解當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，梳理出收入差距如何縮小、房地產(chǎn)調(diào)控如何堅(jiān)持、看病費(fèi)用如何降低、素質(zhì)教育如何推進(jìn)、道德風(fēng)氣如何提升、食品安全如何保障、環(huán)境污染如何遏制、反腐倡廉如何深化等八個(gè)問(wèn)題。全書緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，對(duì)這八個(gè)問(wèn)題作了有針對(duì)性、有說(shuō)服力的解答，觀點(diǎn)權(quán)威準(zhǔn)確，文風(fēng)親切樸實(shí)，圖文并茂，可讀性強(qiáng)。本刊分期刊出，以饗讀者。

2012年，收入差距成為人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。因?yàn)樗婕拔覀兠總€(gè)人的“錢袋子”，關(guān)系千家萬(wàn)戶的“好日子”。中國(guó)特色社會(huì)主義是全體人民共同為之奮斗的事業(yè)，也是為全體人民造福的事業(yè)。只有在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，才能切實(shí)維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。

深度閱讀：庫(kù)茲涅茨曲線

庫(kù)茲涅茨曲線是由美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西蒙·庫(kù)茲涅茨在1955年美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的演講中提出來(lái)的。他通過(guò)對(duì)18個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入差距的實(shí)證分析，得出了收入分配的長(zhǎng)期變動(dòng)軌跡是“先惡化，后改進(jìn)”的倒U型曲線，即在現(xiàn)代化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期階段收入分配差距會(huì)迅速擴(kuò)大，之后是短暫的穩(wěn)定，增長(zhǎng)的后期階段逐漸縮小。

專家點(diǎn)評(píng)：不公是收入差距的關(guān)鍵問(wèn)題

李培林（中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)）：現(xiàn)在收入差距的關(guān)鍵問(wèn)題，固然有不均問(wèn)題，但更重要的是不公問(wèn)題。解決不公問(wèn)題，必然觸及現(xiàn)有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點(diǎn)所在。不下決心觸及現(xiàn)有利益格局，為國(guó)家長(zhǎng)治久安解決好分配問(wèn)題，就會(huì)造成問(wèn)題的積累，甚至導(dǎo)致哪個(gè)社會(huì)階層都不滿意。

差距擴(kuò)大趨勢(shì)為何難扭轉(zhuǎn)

2012年開春，一連串好消息紛至沓來(lái)：農(nóng)村居民收入增速創(chuàng)1985年以來(lái)新高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增幅高于東部地區(qū)；18個(gè)省份居民收入增速超過(guò)GDP增速……

但同時(shí)，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)總體上還未根本扭轉(zhuǎn)。2005—2010年，從區(qū)域看，城鎮(zhèn)居民的高低收入差距由2.33倍擴(kuò)至2.41倍；從98個(gè)行業(yè)大類看，在崗職工平均工資差距由7.8倍擴(kuò)至11.9倍；城鄉(xiāng)居民收入比雖呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，但絕對(duì)值仍在擴(kuò)大。

人們不禁要問(wèn)，為什么調(diào)節(jié)力度加大，收入差距依舊不減呢？

首先，這是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，工業(yè)化和城市化的發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制擇優(yōu)淘劣效應(yīng)等一系列因素，都會(huì)造成收入差距擴(kuò)大。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)這樣的階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和政府調(diào)節(jié)的逐步到位，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期后差距才會(huì)逐步縮小。

其次，體制機(jī)制有待完善。目前我國(guó)還處于發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些體制機(jī)制方面的缺失或漏洞，比如，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，社會(huì)保障體系不健全，某些領(lǐng)域的法律還不夠完善，這都成為收入差距擴(kuò)大的重要原因。

再次，分配制度改革相對(duì)滯后。初次分配中，勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，收入差距過(guò)大，會(huì)損害社會(huì)公平正義，挫傷低收入群體的勞動(dòng)積極性和社會(huì)認(rèn)同感，影響社會(huì)階層間的關(guān)系，既不利于經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，也不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

縮小收入差距，是一場(chǎng)利益關(guān)系的深刻調(diào)整。“十二五”規(guī)劃綱要指出，要改革和完善收入分配制度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。2012年政府工作報(bào)告也明確提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。這都表明了黨和政府努力縮小收入差距、促進(jìn)分配公平的堅(jiān)定決心。我們要以攻堅(jiān)克難的精神，深入推進(jìn)收入分配制度改革，逐步理順收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

勞動(dòng)收入怎么提高

目前我國(guó)收入差距拉大的一個(gè)突出表現(xiàn)，就在于作為社會(huì)主體的廣大普通勞動(dòng)者收入偏低。

近些年來(lái)，在收入分配過(guò)程中，資本、管理、技術(shù)的收益越來(lái)越得到較為充分的體現(xiàn)，相比之下，勞動(dòng)報(bào)酬占比卻持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。盡管采取了一系列措施推動(dòng)分配的天平向勞動(dòng)傾斜，勞動(dòng)報(bào)酬占比有所提升，但普通勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)緩慢的狀況仍未根本改變。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出“兩個(gè)同步”的目標(biāo)，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這都體現(xiàn)了尊重勞動(dòng)、提高普通勞動(dòng)者收入的鮮明政策導(dǎo)向。

增加居民收入。應(yīng)理順政府、企業(yè)、居民之間的分配關(guān)系，把“蛋糕”更多地切給居民。為此，既要做“加法”也要做“減法”。“加法”就是要加大政府公共服務(wù)投入，讓公共財(cái)政惠及于民。2012年中央財(cái)政民生支出安排達(dá)13848億元，比上年增長(zhǎng)近20%。“減法”就是要給居民和企業(yè)減負(fù)。如2011年提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展，都是國(guó)家讓利于民的重要舉措。

提高勞動(dòng)報(bào)酬。這幾年，職工工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。應(yīng)該形成合理的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，工資水平既要隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而“水漲船高”，也不能脫離實(shí)際而盲目上漲。

推進(jìn)集體協(xié)商。我國(guó)普通勞動(dòng)者特別是在中小企業(yè)就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，流動(dòng)性大、組織化程度低，在工資議價(jià)中處于弱勢(shì)地位。集體協(xié)商有助于增加職工發(fā)言權(quán)，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的狀況。目前，全國(guó)工資集體合同覆蓋職工已超過(guò)1億人，下一步將通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、信息手段以及必要行政手段，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大覆蓋范圍，解決職工“不會(huì)談”和企業(yè)“不愿談”的問(wèn)題，促進(jìn)職工工資合理增長(zhǎng)。全國(guó)總工會(huì)提出，2013年集體協(xié)商覆蓋率將達(dá)到80%。

促進(jìn)農(nóng)民增收。雖然近幾年農(nóng)民收入較快增加，但增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。應(yīng)繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和糧食收購(gòu)價(jià)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。同時(shí)，努力增加農(nóng)民非農(nóng)收入，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

政策傳真：加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持力度

1.提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)到2015年年底并擴(kuò)大范圍。

2.完善財(cái)政資金支持政策。2012年中小企業(yè)專項(xiàng)資金為141.7億元，以后逐年增加。

3.依法設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。中央財(cái)政安排資金150億元，分5年到位。

4.政府采購(gòu)支持小型微型企業(yè)發(fā)展，份額不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%。

5.繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)。

——摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》

中等收入群體怎么擴(kuò)大

國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，中等收入群體是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。合理的收入分配格局，應(yīng)該是高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。深化分配制度改革、縮小收入差距，一個(gè)重要目標(biāo)就是要擴(kuò)大中等收入群體。黨的十七大明確提出了到2020年中等收入者占多數(shù)的要求。

對(duì)于“中等收入者”，目前還沒(méi)有明確界定標(biāo)準(zhǔn)。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)換算，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將年收入在6萬(wàn)元—50萬(wàn)元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。據(jù)一些學(xué)者測(cè)算，目前我國(guó)中等收入者比重較低，距離占多數(shù)的目標(biāo)還有不小距離。為此，要從多方面給力。

提升勞動(dòng)者技能。必須通過(guò)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，增加勞動(dòng)的知識(shí)含量和創(chuàng)造性，使勞動(dòng)者增加收入，步入中等收入者行列。

鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造和積累財(cái)富的重要途徑。改革開放以來(lái)先富起來(lái)的人，很多都是創(chuàng)業(yè)者。但總的看，我國(guó)目前自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)少、比例偏低。應(yīng)鼓勵(lì)人們勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富，完善稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

完善社會(huì)保障。有人說(shuō)，“一套房子壓垮一個(gè)中產(chǎn)”。當(dāng)前，在城市特別是大城市，住房、子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等生活成本越來(lái)越高，使工薪階層背負(fù)巨大生活壓力，制約了中等收入群體的增長(zhǎng)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)房?jī)r(jià)調(diào)控，深化教育、醫(yī)藥改革，完善社會(huì)保障，使人們從“住房難”、“看病貴”等困境中解脫出來(lái)。

增加財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入是衡量國(guó)民富裕程度的重要指標(biāo)。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中，財(cái)產(chǎn)性收入比重不到3%。應(yīng)規(guī)范和發(fā)展資本市場(chǎng)，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是在拆遷、征地等過(guò)程中確保財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。

此外，還應(yīng)暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。對(duì)于擴(kuò)大中等收入群體來(lái)說(shuō)，促進(jìn)合理、充分的社會(huì)流動(dòng)，比經(jīng)濟(jì)方面的支持更加重要。應(yīng)該深化戶籍改革、打破身份壁壘，促進(jìn)教育、就業(yè)公平，使低收入群體有平等的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)向上攀升的夢(mèng)想。

政策傳真：全國(guó)總工會(huì)3年規(guī)劃力推工資集體協(xié)商

——2011年年底，已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%，其中世界500強(qiáng)在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%以上。

——2012年年底，實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到70%，其中世界500強(qiáng)在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上。

——2013年年底，實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%，其中世界500強(qiáng)在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。

百姓心聲

·無(wú)論技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)更新達(dá)到什么程度，勞動(dòng)始終是文明進(jìn)步的重要源泉，勞動(dòng)者的創(chuàng)造始終是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。

·我們的社會(huì)，應(yīng)該為奮斗者提供公平的舞臺(tái)，為夢(mèng)想者提供抵達(dá)的路徑。

·如果說(shuō)做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”是政府的重大責(zé)任，那么分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”是政府更大的責(zé)任。

分配秩序怎么規(guī)范

“秩序美是所有美之最。”世間萬(wàn)事都要講求規(guī)則和秩序，收入分配亦是如此。當(dāng)前，分配領(lǐng)域的同工不同酬、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利、部分行業(yè)收入畸高、灰色收入大量存在等問(wèn)題，都是分配秩序不規(guī)范的表現(xiàn)。

由于秩序不規(guī)范產(chǎn)生的這些問(wèn)題，無(wú)疑加劇了收入差距。必須進(jìn)一步健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

2011年9月17日，在素有“天下第一場(chǎng)”美譽(yù)的黑龍江雙鴨山友誼農(nóng)場(chǎng)，廣袤田埂，大豆果實(shí)累累，稻谷飄香，豐收美景令人陶醉。

專家點(diǎn)評(píng)：中等收入者越多社會(huì)越穩(wěn)定

陸學(xué)藝（中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）：社會(huì)學(xué)研究表明，中等收入群體在政治上趨于理性，是支持政府的重要力量，在經(jīng)濟(jì)上是經(jīng)濟(jì)主體和穩(wěn)定的消費(fèi)群體，在文化上則是文化的投入者、消費(fèi)者和創(chuàng)造者。因此，中等收入者在一個(gè)國(guó)家所占比重越大，這個(gè)國(guó)家和社會(huì)就越穩(wěn)定。

限制壟斷行業(yè)收入。“銀行加證保（證券、保險(xiǎn)），兩電（電力、電信）加一草（煙草），石油加石化，看門也拿不少。”這種說(shuō)法雖不盡準(zhǔn)確，但反映出人們對(duì)壟斷行業(yè)高收入的不滿。解決這一問(wèn)題，根本要靠深化改革，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍、提高上交比例，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益全民共享。特別是要對(duì)高管人員實(shí)行限薪，并嚴(yán)格控制其職務(wù)消費(fèi)。

堅(jiān)決取締非法收入。人們對(duì)收入差距拉大有意見，其實(shí)并不是對(duì)合理、合法的收入有意見，主要是對(duì)通過(guò)違法違規(guī)行為獲得的巨額財(cái)富強(qiáng)烈不滿。必須堅(jiān)決堵住國(guó)企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的漏洞。深入治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)打官商勾結(jié)、走私販私、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等非法活動(dòng)。

大力規(guī)范灰色收入。目前，對(duì)禮金、紅包、出場(chǎng)費(fèi)、好處費(fèi)及各種名目的“福利”等形式的灰色收入，監(jiān)管存在不少漏洞。應(yīng)該加大規(guī)范力度，清理規(guī)范國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。繼續(xù)在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)深入開展“小金庫(kù)”治理工作，切斷產(chǎn)生灰色收入的渠道。

有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。“調(diào)高”，不是簡(jiǎn)單的“抽肥補(bǔ)瘦”，更不是“劫富濟(jì)貧”，而是要通過(guò)稅收等方式對(duì)過(guò)高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，把社會(huì)成員收入差距控制在合理范圍內(nèi)。

促進(jìn)收入信息公開透明。讓收入透明化，是加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)分配公平的前提。應(yīng)加快建立包括公民個(gè)人資料、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等信息在內(nèi)的收入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立個(gè)人支付結(jié)算體系，推進(jìn)居民固定賬號(hào)信用卡或支票結(jié)算制度，推動(dòng)交易電子化。這樣，每個(gè)人的收入及家庭負(fù)擔(dān)情況都將“曬在陽(yáng)光下”，灰色收入、非法收入將無(wú)所遁形，逃稅漏稅也將失去空間。

深度閱讀：“小金庫(kù)”治理

“小金庫(kù)”，是指侵占、截留國(guó)家和單位收入，化大公為小公、化小公為私有，未在本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門列收列支和私存私放的各種資金。“小金庫(kù)”其外表形形色色，內(nèi)在錯(cuò)綜復(fù)雜，“小”已難涵蓋其實(shí)質(zhì)，在某些方面已成為產(chǎn)生腐敗的溫床，嚴(yán)重干擾了財(cái)經(jīng)管理秩序。2009年開始，中央紀(jì)委在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。

經(jīng)過(guò)50年的艱苦創(chuàng)業(yè)、改革發(fā)展，華西村從一個(gè)名不見經(jīng)傳的窮村，成為年銷售收入超過(guò)500億元、人均收入8.5萬(wàn)元的富裕村莊，被譽(yù)為“天下第一村”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面光輝旗幟。

黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于共同富裕的論述

·要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來(lái)，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕。——毛澤東

·社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。——鄧小平

·我們搞社會(huì)主義，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和貧窮，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。貧窮不是社會(huì)主義。一部分人富起來(lái)、一部分人長(zhǎng)期貧困，也不是社會(huì)主義。——江澤民

·消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。——胡錦濤

深度閱讀：基本公共服務(wù)均等化

基本公共服務(wù)均等化，是指政府為社會(huì)成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容主要包括：一是基本民生性服務(wù)，如就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助、養(yǎng)老保障等；二是公共事業(yè)性服務(wù)，如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等；三是公益基礎(chǔ)性服務(wù)，如公共設(shè)施、生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等；四是公共安全性服務(wù)，如社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、國(guó)防安全等。

怎么堅(jiān)持走共同富裕道路

面對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)收入差距擴(kuò)大的狀況，一些人產(chǎn)生了擔(dān)心和疑惑：是不是還要堅(jiān)持共同富裕的目標(biāo)？怎樣才能走好共同富裕之路？

共同富裕是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。“我們建設(shè)社會(huì)主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕。”新中國(guó)成立之初，我們黨就發(fā)出這樣的錚錚誓言。在這個(gè)問(wèn)題上，我們黨的態(tài)度是一貫的、鮮明的。2011年7月，胡錦濤總書記在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上再次鮮明強(qiáng)調(diào)，要“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”。

要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。要深化收入分配制度改革，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。

共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上才能充分實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，共同富裕只能是“空中樓閣”。雖然我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在世界100位左右，不到世界平均水平的一半，只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10左右。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。無(wú)論是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)還是改善民生，都要從這一基本國(guó)情出發(fā)，立足實(shí)際、量力而行，不能提出超越階段的目標(biāo)和要求。應(yīng)始終牢記發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，通過(guò)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，筑牢全國(guó)各族人民幸福安康的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

為政之道，在于安民；安民之舉，在于富民。縮小收入差距、共享發(fā)展成果，是人民群眾的熱切期盼，也是我們黨的莊嚴(yán)承諾。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和收入分配制度改革不斷深化的過(guò)程中，這一目標(biāo)會(huì)逐步成為現(xiàn)實(shí)，全體人民必將共沐公平正義陽(yáng)光，共享幸福美好生活。