加快北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè):必須推進與東疆港向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展

■天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所課題組

自1994年筆者發(fā)表第一篇關(guān)于在濱海新區(qū)開辦離岸金融業(yè)務(wù)、建立離岸金融市場的文章之后，一直在跟蹤離岸金融業(yè)務(wù)的建立和發(fā)展進程。2006年國發(fā)20號文發(fā)布后，隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，筆者的研究也進一步向深入推進，其中2008年完成的市政協(xié)專題研究成果《關(guān)于加快東疆保稅港區(qū)離岸金融市場建設(shè)的建議》報告中，所提出的關(guān)于“借鑒國際通行做法，將東疆保稅港區(qū)內(nèi)注冊和經(jīng)營的企業(yè)視同非居民或離岸客戶”等建議，受到了主管市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并經(jīng)過天津市積極地向中央爭取，最終在2011年5月中央批復(fù)的 《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》中得到體現(xiàn)： “允許在東疆保稅港區(qū)注冊、有離岸業(yè)務(wù)需求的企業(yè)開設(shè)離岸賬戶，簡化離岸賬戶審批流程，進一步推進外匯管理便利化措施試點。”近期筆者在對已有的研究成果，并結(jié)合中央有關(guān)文件精神進行梳理和深入思考之后認為，現(xiàn)有的政策措施雖有利于促進東疆保稅港區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，但若將其做大做強，還須在體制上，即向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型上大做文章，因為根據(jù)國際經(jīng)驗離岸金融業(yè)務(wù)一般是建立在自由貿(mào)易港區(qū)的基礎(chǔ)之上的。沒有自由貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展環(huán)境，離岸金融業(yè)務(wù)是很難做大做強的，反過來說，沒有離岸金融業(yè)務(wù)的建立和發(fā)展，自由貿(mào)易港區(qū)也是很難建成的，至少是很難較快建成的。……