五部門聯合啟動實施基層中醫藥服務能力提升工程全國各地三萬余人參加視頻分會場會議

文圖/《中國醫藥導報》記者 劉志學

9月11日， 國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后衛生部五部門聯合召開基層中醫藥服務能力提升工程啟動工作會議。會議在北京設主會場，在各省（區、市）和各市（地）設了343個視頻分會場。會議由國家中醫藥管理局副局長馬建中主持，國家發展改革委副主任、國務院醫改辦主任孫志剛，衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強，人力資源社會保障部副部長胡曉義，衛生部副部長劉謙，總后勤部衛生部副部長李清杰，國家食品藥品監督管理局副局長吳湞分別代表各部門講話。

據了解，實施基層中醫藥服務能力提升工程（以下簡稱“提升工程”），是貫徹落實國務院《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》和《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》的一項重大舉措，是經國務院醫改領導小組同意、五部門共同組織實施的一項服務人民健康的民生工程。

這次會議召開前，五部門聯合印發了《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》，部署了提升基層中醫藥服務能力的九項具體任務和五項保障措施，明確提出，到2015年，以基層醫療衛生機構為主體、中醫醫院（民族醫醫院、中西醫結合醫院）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥服務網絡基本建立，中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，中醫藥服務能力進一步提升。力爭使95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務，每個縣（市、區）基層醫療衛生機構中醫藥服務量達到總服務量一定比例，并在“十二五”期間有明顯上升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健的服務需求。

在會上，孫志剛充分肯定了中醫藥在深化醫改中的重要作用，指出中醫藥的改革與發展豐富了中國特色基本醫療衛生制度的內涵，放大了醫改的惠民效果，對擴大內需、促進結構調整發揮了積極作用，為全面完成三年醫改目標任務作出了重要貢獻。孫志剛強調，加強提升基層中醫藥服務能力和水平，是確保2020年實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要舉措。這項工作已納入下半年醫改重點工作安排，各地要以實施提升工程為抓手，加大中醫藥政策扶持力度、投資扶持力度和人才扶持力度，推動醫改不斷深化。

王國強深刻分析了中醫藥事業發展面臨的形勢，詳細闡述了實施提升工程的重大意義。他指出，實施提升工程，不斷提升中醫藥服務能力和水平，不斷擴大中醫藥服務覆蓋面，不斷提高中醫藥服務可及性，有利于充分尊重和實現人民群眾對中醫藥服務的知情權、選擇權、參與權和獲得權，促進人人享有包括中醫藥服務在內的基本醫療衛生服務；對于建立預防為主、防治結合、中西醫并重、優勢互補以及政府承受得了、群眾支付得起、財政可持續的中國特色醫藥衛生體制都具有重要意義。王國強明確提出了實施提升工程要堅持的主要原則：以人為本，服務群眾；政府主導，行業落實；部門配合，上下聯動；因地制宜，分類指導。王國強要求各級衛生、中醫藥部門和基層醫療衛生機構要充分認識實施提升工程的重大意義，切實增強實施提升工程的積極性和主動性，按照國家五部門的統一部署，明確目標，抓住重點，抓好落實。王國強指出，會后，國家五部門將共同成立提升工程領導小組，各省（區、市）要積極爭取政府的支持，盡快成立由中醫藥、衛生、人力資源社會保障、食品藥品監管、軍隊衛生等部門參加的提升工程領導小組。國家五部門也將組織對各省（區、市）目標責任書年度目標完成情況和重點項目執行情況適時開展督促檢查，開展基層中醫藥服務情況信息統計和動態監測。為了保障提升工程的實施，國家有關部門將啟動包括加強基層醫療衛生機構中醫藥科室建設、中醫藥設備配置、中醫藥人員配備和培訓、中醫藥適宜技術推廣以及縣級中醫醫院基本條件建設、中醫重點（特色）專科建設和信息化建設等在內的7個重點項目；同時，在國家和地方共同實施的村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設中，進一步強化中醫藥功能建設。

劉謙、胡曉義、吳湞、李清杰分別在講話中對實施基層中醫藥服務能力提升工程提出具體要求。馬建中在最后總結時要求各地要認真做好六位領導講話和會議精神的貫徹落實。

據了解，在主會場參加會議的有國家發展改革委、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部、國家中醫藥管理局有關司局負責人；各省（區、市）、新疆生產建設兵團、副省級城市衛生廳局分管中醫藥工作的廳局長，副廳級中醫藥管理局局長和主管局長，衛生廳局中醫處處長、中醫藥管理局醫政處處長；駐京軍隊各大單位衛生部門和總后勤部衛生部直屬單位衛生部門領導；衛生部、國家中醫藥管理局有關直屬單位領導，以及北京市及所轄區縣有關單位代表。參加視頻分會場的有省、市、縣三級中醫藥、衛生、人力資源社會保障、食品藥品監管部門、各級中醫醫院和部分基層醫療衛生機構負責人，共計3.2 萬余人。